遺產(chǎn)稅征收的“時(shí)”與“勢(shì)”

1、<p>　　遺產(chǎn)稅征收的“時(shí)”與“勢(shì)”</p><p>　　馬寅初先生早年曾說：“稅制之公平是一事，公平稅制能夠推行又是一事?！?</p><p>　　遺產(chǎn)稅是個(gè)古老的稅種，最早的遺產(chǎn)稅征收行為可追溯到古埃及時(shí)期。具有現(xiàn)代意義的遺產(chǎn)稅制度1696年誕生于英國，這一制度確定了遺產(chǎn)稅的適應(yīng)范圍、課征對(duì)象及具體的征收辦法，并成為后來各國遺產(chǎn)稅政策的模本。早期遺產(chǎn)稅的開征主要是為了籌集戰(zhàn)

2、爭經(jīng)費(fèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的分配問題越來越受到人們的關(guān)注，世界上許多國家把遺產(chǎn)稅認(rèn)定為保障社會(huì)財(cái)富公平、提供財(cái)政收入的一個(gè)重要稅種。 </p><p>　　我國改革開放30余年，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，收入大幅提高，財(cái)富得到積累。同時(shí)，居民收入差距也逐漸拉大、社會(huì)貧富差距日漸擴(kuò)大，社會(huì)公平等問題逐漸凸顯起來。強(qiáng)化再分配機(jī)制，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，成為全體社會(huì)成員的利益和訴求。 </p><p&g

3、t;　　基尼系數(shù)有點(diǎn)黑怎么辦 </p><p>　　我國從1978年開始實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，人民收入有較大的幅度的提高。從1978年到2012年，城鎮(zhèn)居民可支配收入由343.4元增加到26955元，農(nóng)民人均純收入由133.6元增加到8896元。基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，基尼系數(shù)的大小反應(yīng)居民收入差距。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定基尼系數(shù)低于0.2

4、表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示收入比較平均；0.3-0.4表示收入相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。國際上公認(rèn)0.4為收入分配差距的警戒線。一般發(fā)達(dá)國家的基尼指數(shù)在0.24-0.36之間，美國偏高為0.45。1978年中國的基尼系數(shù)為0.317，自2000年開始越過0.4的警戒線，并逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2013年基尼系數(shù)為0.473。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修

5、澤曾提出，“我國基尼系數(shù)在10年前越過0.4的國際公認(rèn)警戒線后仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限?！彪m然高基尼系數(shù)是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中常見現(xiàn)象，是市場(chǎng)有效配置資源的自然結(jié)果，但在短期內(nèi)要縮小收入</p><p>　　改革開放以來基尼系數(shù)的變化說明我國居民收入差距不斷在增大，并呈現(xiàn)全范圍多層次的擴(kuò)大趨勢(shì)。當(dāng)前中國城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，而國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差1

6、5倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。北京師范大學(xué)教授李實(shí)團(tuán)隊(duì)曾進(jìn)行四次全國范圍內(nèi)的居民收入調(diào)查，從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長甘犁教授認(rèn)為，中國收入不均的嚴(yán)重程度在世界上屬于高的。最高收入10%的家庭占總收入中的比例為57%，最高收入5%的家庭收入占總

7、收入的44%。與此同時(shí)，養(yǎng)老、退休金收入的差距也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的重要原因之一，占城鄉(xiāng)家庭收入差距的25.3%。中國家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年約有45%的家庭成員退休后沒有任何社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和離退休工資。 </p><p>　　改革開放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了社會(huì)居民收入和財(cái)產(chǎn)分配的巨大差異，社會(huì)財(cái)富的兩極分化逐漸從“富者更富，窮者更窮”向“富者大富，窮者小富”的形式而轉(zhuǎn)變，這種形式雖然不會(huì)直接激化矛盾，

8、但是這種差距會(huì)影響我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大有效需求。社會(huì)關(guān)系格局分布是催生遺產(chǎn)稅的隱形原因，或許社會(huì)遺產(chǎn)稅對(duì)社會(huì)財(cái)富分配均衡的作用沒有人們期許的那么高，但是對(duì)社會(huì)民眾因貧富差距而產(chǎn)生的不滿情緒的疏導(dǎo)作用卻是功不可沒的。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，宣布要“研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅”，引起民眾的關(guān)注和熱議。當(dāng)下，我國遺產(chǎn)稅的開征，面臨著許多的問題。選擇什么時(shí)候開征，如何征收都是民眾所關(guān)心和聚焦的。 <

9、;/p><p>　　深謀遠(yuǎn)慮，懂得權(quán)衡 </p><p>　　筆者認(rèn)為，要啟動(dòng)遺產(chǎn)稅首先是遺產(chǎn)稅征賦予先富群體的權(quán)衡，規(guī)避財(cái)富大規(guī)模集中外流。 </p><p>　　改革開放初期，為打破“大鍋飯”，克服“平均主義”，激發(fā)民眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情，鄧小平曾提出 “一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富?！?， 這一主張創(chuàng)造性的開創(chuàng)了中國改革

10、開放的新局面，直接的效果就是促成了中國20年的迅猛發(fā)展，造就了一批先富群體。這一群體大多為企業(yè)家和精英，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)改革過程中為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。 </p><p>　　到2012年中國私人可投資資產(chǎn)總額超過73萬億元人民幣，高凈值家庭（這里指可投資資產(chǎn)高于600萬元人民幣的家庭）數(shù)量超過174萬戶，這些高凈值人群中只有1%未婚的“鉆石王老五”，99%已婚，且絕大部分已育有子

11、女，占比高達(dá)96%。其中大約6%已經(jīng)移民，或已將子女送出國留學(xué)或移民。高凈值人群中六成左右是私人企業(yè)主，大多數(shù)是通過創(chuàng)辦實(shí)業(yè)起家。目前，我國工商注冊(cè)的私營企業(yè)已超過1000萬戶，占我國企業(yè)總數(shù)的80%。遺產(chǎn)稅的開征應(yīng)考慮到這些企業(yè)家及其家族、團(tuán)隊(duì)的經(jīng)營習(xí)慣，及持續(xù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的訴求，顧忌到對(duì)處于經(jīng)營狀態(tài)的資產(chǎn)的處理問題，需設(shè)立低稅或免稅處理等區(qū)別對(duì)待的具體機(jī)制。避免設(shè)立一刀切的賦稅，避免可能出現(xiàn)的富人大量資產(chǎn)的外逃和大批移民。 </p

12、><p>　　近年來，開征遺產(chǎn)稅的一些國家或降低稅率或暫停甚至取消，而一些小型離岸金融中心則一直免征遺產(chǎn)稅。若設(shè)定過高賦稅，則可能導(dǎo)致財(cái)富迅速轉(zhuǎn)移。以香港為例，2006年2月，隨著《2005年收入（取消遺產(chǎn)稅）條例》正式生效，從1915年開征的遺產(chǎn)稅在延續(xù)了近100年后正式取消。按照香港原來的遺產(chǎn)稅法律，如果財(cái)產(chǎn)擁有者在港資產(chǎn)超過750萬港元，去世后的遺產(chǎn)稅稅率為15%。為了避稅部分港人采取了將資產(chǎn)搬離香港或是避稅的