東升鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

1、<p>　　東升鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案</p><p>　　為貫徹落實(shí)《中山市城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（中府辦[2010]41號(hào)）和《中山市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)中山市農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案等文件的通知》（中府辦[2012]57號(hào)）精神，加快推進(jìn)東升鎮(zhèn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化綜合改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。</p><p><b>

2、;　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位和現(xiàn)實(shí)意義，積極探索建設(shè)農(nóng)村信用體系與增強(qiáng)金融服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理相結(jié)合的有效方式和途徑，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。</p><p><b>　　二、工作原則</b></p><p&g

3、t;　　農(nóng)村信用體系建設(shè)以“統(tǒng)一部署、健全機(jī)制；因地制宜、科學(xué)合理；先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)；改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”為原則，引導(dǎo)、推動(dòng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)和村（居）金融服務(wù)站切實(shí)做好農(nóng)戶電子信用檔案和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大政策扶持力度，引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定、多方共嬴的局面。</p><p><b>　　三、工作目標(biāo)</b>

4、;</p><p>　　通過兩年努力，建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶電子信用檔案和信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)90%以上農(nóng)業(yè)規(guī)模大的行政村（社區(qū)）農(nóng)戶信息入庫率達(dá)到50%以上，農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定面達(dá)到入庫農(nóng)戶的80%以上；評(píng)選出一批信用村、信用戶，農(nóng)村信用體系建設(shè)步入常態(tài)化；逐步形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策與信貸政策協(xié)調(diào)、投融資環(huán)境明顯改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融良性發(fā)展的新局面。</p><p><b>

5、;　　四、主要工作內(nèi)容</b></p><p>　?。ㄒ唬┏闪⒋澹ň樱┙鹑诜?wù)站。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選取一定數(shù)量的行政村（社區(qū)）建立村（居）金融服務(wù)站，開展金融知識(shí)宣傳，協(xié)助采集農(nóng)戶個(gè)人信用信息和咨詢代理金融業(yè)務(wù)等。</p><p>　?。ǘ┙⒍嗲赖霓r(nóng)戶信用信息采集機(jī)制。發(fā)揮村（居）金融服務(wù)站和轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)性，整合相關(guān)部門掌握的農(nóng)戶信息，探索多渠道的農(nóng)戶信用信息采集機(jī)制。&

6、lt;/p><p>　　（三）建立農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫。以農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，由轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信貸審批信息需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，確定科學(xué)合理并涵蓋農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營、主要收入來源、房產(chǎn)等內(nèi)容的農(nóng)戶信用信息指標(biāo)，實(shí)行“一戶一檔”，建成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫。</p><p>　?。ㄋ模╅_展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定。以農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，引導(dǎo)、推動(dòng)建立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定辦法，由轄區(qū)金融

7、機(jī)構(gòu)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，確定評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)級(jí)方法和應(yīng)用規(guī)范?？舍槍r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體信用評(píng)級(jí)機(jī)制。</p><p>　?。ㄎ澹┩茝V應(yīng)用信用評(píng)級(jí)結(jié)果。推動(dòng)農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)結(jié)果與農(nóng)戶貸款審核、管理相結(jié)合、引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)建立健全信貸業(yè)務(wù)及信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步形成“農(nóng)戶+征信+信貸”業(yè)務(wù)模式。引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)對不同信用等級(jí)農(nóng)

8、戶貸款額度、期限、利率等方面實(shí)行差別授信，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。協(xié)調(diào)相關(guān)部門、金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)，開展動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、第三方擔(dān)保等業(yè)務(wù)，積極推廣小額信用貸款，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平和支持農(nóng)戶增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。</p><p>　　（六）開展信用村（居）創(chuàng)建工作。結(jié)合農(nóng)村精神文明建設(shè)要求，在開展農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)基礎(chǔ)上，制定信用村、信用戶評(píng)定辦法，并在全鎮(zhèn)范圍組織開展評(píng)定工作，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)可在

9、信貸政策和金融服務(wù)方面適當(dāng)傾斜。</p><p><b>　　五、實(shí)施步驟</b></p><p>　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2012年11月）。開展農(nóng)村信用體系建設(shè)前期調(diào)研，提出鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的設(shè)想,動(dòng)員部署全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。</p><p>　?。ǘ﹩?dòng)試點(diǎn)階段（2012年12月-2013年2月）。選擇東升益隆村、勝龍村作為開展

10、農(nóng)戶信用體系建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范和深入開展信用村、信用戶建設(shè)工作。組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，完成試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶信用信息采集和信用等級(jí)評(píng)定，農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)上線運(yùn)行。</p><p>　?。ㄈ┙ㄔO(shè)推進(jìn)階段（2013年3-6月）。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，完善農(nóng)戶信用信息記錄、整合和應(yīng)用等制度。不斷充實(shí)完善農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫，逐步建立“守信受益、失信懲戒”機(jī)制。到2013年6月底，爭取全鎮(zhèn)八個(gè)村（居）農(nóng)戶信用信息納入農(nóng)戶信用征信系統(tǒng)

11、。</p><p>　?。ㄋ模┛偨Y(jié)提升階段（2013年7月至2013年底）。農(nóng)村信用體系建設(shè)專責(zé)小組到村（居）開展檢查督促指導(dǎo)，對全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)表彰。</p><p><b>　　六、工作措施</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。我鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村信用體系建設(shè)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長魏宏銳為組長，

12、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長黃凱、鎮(zhèn)黨委委員梁漢文同志為副組長，成員由財(cái)政分局局長、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局局長、郵政儲(chǔ)蓄銀行東升支行行長、白鯉村、利生社區(qū)、勝龍村、太平村、坦背村、同茂社區(qū)、益隆村、裕民社區(qū)等村（居）主任組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決工作中的重大問題。專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，具體落實(shí)專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排。主要職責(zé)分工如下：</p><p>　　1．負(fù)責(zé)建設(shè)村（居）金融服務(wù)站和督促農(nóng)戶信息采集工

13、作；統(tǒng)籌與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，保障農(nóng)村信用體系建設(shè)機(jī)制正常運(yùn)行。（郵政儲(chǔ)蓄銀行東升支行負(fù)責(zé)）</p><p>　　2．負(fù)責(zé)農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)，協(xié)助編制農(nóng)戶信用信息采集等管理方法；加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)、推動(dòng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)成果，做好“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)。（郵政儲(chǔ)蓄銀行東升支行負(fù)責(zé)）</p><p>　　3．負(fù)責(zé)督促轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，鼓勵(lì)轄區(qū)

14、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)量。（鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)）</p><p>　　4．負(fù)責(zé)對“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，制定落實(shí)相關(guān)“三農(nóng)”政策，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的扶持力度。（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)）</p><p>　　5．各村（居）金融服務(wù)站。負(fù)責(zé)本行政村（社區(qū)）信用體系建設(shè)的宣傳教育，按規(guī)定采集農(nóng)戶信用信息。（八個(gè)村居委會(huì)負(fù)責(zé)）</p><p>　　6．積

15、極參與農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，科學(xué)合理、協(xié)調(diào)一致、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定農(nóng)戶信用信息采集和評(píng)級(jí)方法，積極為信用信息采集、信用等級(jí)評(píng)定提供培訓(xùn)服務(wù)和人才、技術(shù)支持。完善授權(quán)授信管理辦法，應(yīng)用農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)成果和擴(kuò)大信貸投放，提升金融服務(wù)質(zhì)量。（郵政儲(chǔ)蓄銀行東升支行負(fù)責(zé)）</p><p>　　7．根據(jù)農(nóng)村信用體系建設(shè)統(tǒng)一部署，在本單位職責(zé)范圍內(nèi)支持、配合農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，為“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（各成員單位負(fù)責(zé)）<

16、/p><p>　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，形成建設(shè)合力。鎮(zhèn)及轄屬村（居）要營造強(qiáng)大的輿論聲勢，擴(kuò)大社會(huì)影響，通過電視、廣播等媒體，以及采取宣傳車、放映征信幻燈片、發(fā)放征信宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、現(xiàn)場接受咨詢等靈活多樣的方式，宣傳農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)的作用、意義及相關(guān)金融知識(shí)，動(dòng)員農(nóng)戶主動(dòng)配合發(fā)展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法，營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氣氛，改善農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境。</p>

17、;<p>　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高工作效率。我鎮(zhèn)各金融機(jī)構(gòu)，特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組、各村（居）金融服務(wù)站的溝通合作，在信用信息采集工作中邊采集、邊評(píng)級(jí)、邊授信。各村（居）金融服務(wù)站在信息采集、入庫和信用等級(jí)評(píng)定過程中要把工作進(jìn)展情況、遇到的問題、取得的成效以及有關(guān)典型事例于每月8日前上報(bào)至掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)，各掛點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)把匯總情況于每月15日前上報(bào)至專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組。專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開專題會(huì)議，研究解決

18、推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，并以信息專報(bào)的形式及時(shí)反映農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)度，形成有計(jì)劃、有落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)的長效機(jī)制。</p><p>　?。ㄋ模┙⒔∪笆匦攀芤?、失信懲戒”機(jī)制。轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信用評(píng)定結(jié)果，在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率、抵質(zhì)押物等方面實(shí)行差別政策，對信用好的客戶給予優(yōu)惠和便利，對信用不良的客戶予以限制。信用村可優(yōu)先在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套服務(wù)等方面享受金融機(jī)構(gòu)