可持續(xù)旅游規(guī)劃的理論研究.pdf

1、目前，中國旅游規(guī)劃從宏觀、中觀和微觀尺度上都缺乏對旅游規(guī)劃科學理論模式的研究。源于可持續(xù)發(fā)展思想的可持續(xù)旅游發(fā)展理論為旅游規(guī)劃的研究指明了萬向。本文將可持續(xù)旅游發(fā)展理論與旅游規(guī)劃理論有機結合，提出了“可持續(xù)旅游規(guī)劃”的新思路?？沙掷m(xù)旅游規(guī)劃是以實現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展為目標，應用旅游承載力分析、環(huán)境影響評價、公眾參與等可持續(xù)旅游理論方法對旅游目的地系統(tǒng)進行的結構優(yōu)化和要素安排。
　　 可持續(xù)旅游規(guī)劃有一套完整的理論支撐體系，包括三個層

2、面：一是哲學理論層面，包括可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)科學理論等；二是可持續(xù)旅游規(guī)劃的背景學科理論，包括旅游經濟學、旅游社會學、旅游心理學、旅游生態(tài)學、區(qū)域經濟學等背景學科理論和規(guī)劃編制的相關政策法規(guī)：三是可持續(xù)旅游規(guī)劃本身的應用技術理論方法，包括可持續(xù)旅游規(guī)劃過程中的公眾參與及相關理論、旅游承載力及相關理論、環(huán)境影響評價方法、旅游系統(tǒng)規(guī)劃方法和旅游生態(tài)規(guī)劃方法等。
　　 基于可持續(xù)旅游規(guī)劃理論，在旅游區(qū)總體規(guī)劃層面上，依照規(guī)劃從編制到

3、實施的一般過程，對規(guī)劃過程和內容進行有序調整，構建“可持續(xù)旅游（區(qū)）規(guī)劃概念模型”。這一新的旅游規(guī)劃模型著重要求：(1)旅游規(guī)劃目標的可持續(xù)性：以提高游客滿意度、改善企業(yè)狀況、資源的可持續(xù)利用和社區(qū)整合為綜合目標，而非簡單的經濟效益目標；(2)旅游規(guī)劃過程的可持續(xù)性：規(guī)劃準備階段首先進行旅游開發(fā)的可行性論證，旅游業(yè)并非是任何地方社區(qū)發(fā)展的最佳選擇：規(guī)劃編制方的確定要經過規(guī)范的公開市場選擇過程；規(guī)劃過程始終需要廣泛的公眾參與，要建立有效的

4、公眾參與機制、居民利益分配與協(xié)調機制等；旅游規(guī)劃實施階段要有明確的規(guī)劃實施與調控機構，要對規(guī)劃實施影響進行及時監(jiān)測，對規(guī)劃實施的效果定期進行評估，規(guī)劃反饋調整與修編要有規(guī)范的程序和制度保障。(3)旅游規(guī)劃內容的可持續(xù)性：規(guī)劃調查分析階段除了進行嚴謹科學的資源分析、區(qū)位市場分析之外還要進行規(guī)劃銜接性分析、環(huán)境分析、地方性分析和規(guī)劃區(qū)競合關系分析，全面把握規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀和特性；規(guī)劃內容上要注重旅游經濟、資源生態(tài)環(huán)境、社會文化的協(xié)調持續(xù)發(fā)展，特

5、別要重視環(huán)境容量和游人控制規(guī)劃、環(huán)境保護與建設規(guī)劃、功能分區(qū)與空間布局規(guī)劃、景觀游賞規(guī)劃、旅游區(qū)形象策劃、社區(qū)參與規(guī)劃、游客管理規(guī)劃、居民社會調控規(guī)劃、經濟發(fā)展引導規(guī)劃和災害防治和危機處理規(guī)劃等規(guī)劃內容；(4)可持續(xù)旅游規(guī)劃需要制度保障：旅游規(guī)劃的委托編制過程要公開公平透明，編制實施中要有公眾參與機制和監(jiān)督機制，旅游規(guī)劃評審過程要嚴格控制，旅游規(guī)劃委托方、編制方、實施方等的責權利要明晰等，這些都要求有配套的法律法規(guī)、規(guī)范標準等制度體系來