可持續(xù)旅游規(guī)劃的理論研究.pdf

1、目前，中國(guó)旅游規(guī)劃從宏觀、中觀和微觀尺度上都缺乏對(duì)旅游規(guī)劃科學(xué)理論模式的研究。源于可持續(xù)發(fā)展思想的可持續(xù)旅游發(fā)展理論為旅游規(guī)劃的研究指明了萬(wàn)向。本文將可持續(xù)旅游發(fā)展理論與旅游規(guī)劃理論有機(jī)結(jié)合，提出了“可持續(xù)旅游規(guī)劃”的新思路?？沙掷m(xù)旅游規(guī)劃是以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游發(fā)展為目標(biāo)，應(yīng)用旅游承載力分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公眾參與等可持續(xù)旅游理論方法對(duì)旅游目的地系統(tǒng)進(jìn)行的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素安排。
　　 可持續(xù)旅游規(guī)劃有一套完整的理論支撐體系，包括三個(gè)層

2、面：一是哲學(xué)理論層面，包括可持續(xù)發(fā)展理論和系統(tǒng)科學(xué)理論等；二是可持續(xù)旅游規(guī)劃的背景學(xué)科理論，包括旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游社會(huì)學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游生態(tài)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等背景學(xué)科理論和規(guī)劃編制的相關(guān)政策法規(guī)：三是可持續(xù)旅游規(guī)劃本身的應(yīng)用技術(shù)理論方法，包括可持續(xù)旅游規(guī)劃過(guò)程中的公眾參與及相關(guān)理論、旅游承載力及相關(guān)理論、環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法、旅游系統(tǒng)規(guī)劃方法和旅游生態(tài)規(guī)劃方法等。
　　 基于可持續(xù)旅游規(guī)劃理論，在旅游區(qū)總體規(guī)劃層面上，依照規(guī)劃從編制到

3、實(shí)施的一般過(guò)程，對(duì)規(guī)劃過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行有序調(diào)整，構(gòu)建“可持續(xù)旅游（區(qū)）規(guī)劃概念模型”。這一新的旅游規(guī)劃模型著重要求：(1)旅游規(guī)劃目標(biāo)的可持續(xù)性：以提高游客滿意度、改善企業(yè)狀況、資源的可持續(xù)利用和社區(qū)整合為綜合目標(biāo)，而非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)；(2)旅游規(guī)劃過(guò)程的可持續(xù)性：規(guī)劃準(zhǔn)備階段首先進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的可行性論證，旅游業(yè)并非是任何地方社區(qū)發(fā)展的最佳選擇：規(guī)劃編制方的確定要經(jīng)過(guò)規(guī)范的公開(kāi)市場(chǎng)選擇過(guò)程；規(guī)劃過(guò)程始終需要廣泛的公眾參與，要建立有效的

4、公眾參與機(jī)制、居民利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制等；旅游規(guī)劃實(shí)施階段要有明確的規(guī)劃實(shí)施與調(diào)控機(jī)構(gòu)，要對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施的效果定期進(jìn)行評(píng)估，規(guī)劃反饋調(diào)整與修編要有規(guī)范的程序和制度保障。(3)旅游規(guī)劃內(nèi)容的可持續(xù)性：規(guī)劃調(diào)查分析階段除了進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的資源分析、區(qū)位市場(chǎng)分析之外還要進(jìn)行規(guī)劃銜接性分析、環(huán)境分析、地方性分析和規(guī)劃區(qū)競(jìng)合關(guān)系分析，全面把握規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀和特性；規(guī)劃內(nèi)容上要注重旅游經(jīng)濟(jì)、資源生態(tài)環(huán)境、社會(huì)文化的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，特

5、別要重視環(huán)境容量和游人控制規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、功能分區(qū)與空間布局規(guī)劃、景觀游賞規(guī)劃、旅游區(qū)形象策劃、社區(qū)參與規(guī)劃、游客管理規(guī)劃、居民社會(huì)調(diào)控規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃和災(zāi)害防治和危機(jī)處理規(guī)劃等規(guī)劃內(nèi)容；(4)可持續(xù)旅游規(guī)劃需要制度保障：旅游規(guī)劃的委托編制過(guò)程要公開(kāi)公平透明，編制實(shí)施中要有公眾參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，旅游規(guī)劃評(píng)審過(guò)程要嚴(yán)格控制，旅游規(guī)劃委托方、編制方、實(shí)施方等的責(zé)權(quán)利要明晰等，這些都要求有配套的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等制度體系來(lái)