湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)管研究.pdf

1、安全生產(chǎn)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一個(gè)比較突出的問(wèn)題，如何加強(qiáng)政府相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能受到廣泛的關(guān)注。
　　 論文從湖南省安全監(jiān)管工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)湖南省安全生產(chǎn)隱患突出、安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)、安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析，綜合運(yùn)用安全學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政法學(xué)的理論，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)的六大基本原理，認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，深入分析湖南鳳凰堤溪沱江大橋 8·13 垮塌特別重大事故，系統(tǒng)的查找

2、安全監(jiān)管工作中存在的深層次問(wèn)題，采用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)法、比較分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法、案例調(diào)研分析法等方法對(duì)如何建設(shè)和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機(jī)制和手段進(jìn)行了深入研究。
　　 論文提出了湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)管在體制、機(jī)制和手段上的一系列創(chuàng)新對(duì)策：
　　 (1)在安全監(jiān)管的工作體制上要統(tǒng)一安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確把握綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，合理劃分層級(jí)安全監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)監(jiān)管與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，理順安全生產(chǎn)監(jiān)管與

3、職業(yè)危害防治的關(guān)系，整合安全生產(chǎn)的執(zhí)法隊(duì)伍；
　　 (2)在安全監(jiān)管的工作機(jī)制上要完善工傷預(yù)防機(jī)制，推行安全宣傳公益和安全教育強(qiáng)制機(jī)制、注冊(cè)安全工程師負(fù)責(zé)管理的機(jī)制、中介機(jī)構(gòu)參與服務(wù)的機(jī)制、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督的機(jī)制和工會(huì)申訴救助的機(jī)制；
　　 (3)在安全監(jiān)管的工作手段上要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技手段，加強(qiáng)立法、執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、對(duì)政府部門的行政監(jiān)管，完善經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、金融、建設(shè)和工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率等激勵(lì)約束經(jīng)濟(jì)