政府規(guī)制對黑龍江省電信業(yè)發(fā)展的影響研究.pdf

1、從1980年以前郵電部作為政策制定者、管理者與經(jīng)營者三位一體的獨家壟斷中國電信業(yè)，到1998年信息產(chǎn)業(yè)部成立，積極推進(jìn)以政企分開、破除壟斷、引入競爭為主要內(nèi)容的改革歷程中，我國電信業(yè)經(jīng)歷了從政府管制到競爭與規(guī)制并存的發(fā)展歷程。實踐已經(jīng)充分證明，不增強我國政府電信規(guī)制的有效性，中國電信業(yè)難以取得改革的實質(zhì)性進(jìn)展；特別是面向3G時代的新形勢新環(huán)境，建立有效的政府規(guī)制已成為電信業(yè)發(fā)展的迫切需求。黑龍江省電信業(yè)在經(jīng)過了政府嚴(yán)格管制，政府管制逐漸

2、放松、基本實現(xiàn)了規(guī)制與競爭并存，再到完善政府規(guī)制、逐漸加大競爭的發(fā)展歷程中，既積累了成功的經(jīng)驗，也面臨不少嚴(yán)峻的問題。面向我國改革開放不斷深化的國情，立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的省情，不斷完善政府規(guī)制，增強政府規(guī)制的有效性，以規(guī)制促進(jìn)競爭，實現(xiàn)規(guī)制與競爭的融合，是黑龍江省電信業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。
　　本文運用公共管理理論，分析了政府規(guī)制的內(nèi)涵，指出了政府進(jìn)行規(guī)制的依據(jù)，對政府規(guī)制的內(nèi)容、方式、積極作用和可能產(chǎn)生的消極后果，都進(jìn)