國有企業(yè)財務(wù)管理的目標——中石化案例研究.pdf

1、財務(wù)管理的目標是企業(yè)理財活動所希望實現(xiàn)的結(jié)果，是評價企業(yè)理財活動是否合理的基本標準。因為財務(wù)管理目標直接反映著管理環(huán)境的變化，并根據(jù)環(huán)境的變化做適當調(diào)整，它是財務(wù)管理理論體系中的基本要素和行為導(dǎo)向，是財務(wù)管理實踐中進行財務(wù)決策的出發(fā)點和歸宿。財務(wù)管理目標制約著財務(wù)運行的基本特征和發(fā)展方向，是財務(wù)運行的一種驅(qū)動力。不同的財務(wù)管理目標，會產(chǎn)生不同的財務(wù)管理運行機制，科學地設(shè)置財務(wù)管理目標，對優(yōu)化理財行為，實現(xiàn)財務(wù)管理的良性循環(huán)，具有重要意義

2、。 自1978年改革開放以來，國有企業(yè)財務(wù)管理目標經(jīng)歷了幾個不同的階段。在80年代，政府引進了包干制來激勵國有企業(yè)最大化產(chǎn)出。隨著市場體系的進一步完善，政府希望通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度和引進國外先進的企業(yè)管理經(jīng)驗來激勵國有企業(yè)最大化利潤。在90年代中期以后，通過股票上市，政府把國有企業(yè)推向股票市場。隨之，政府有了通過股東來監(jiān)督國有企業(yè)的第二條監(jiān)督途徑。相應(yīng)的結(jié)果是，股東權(quán)益成為上市國有企業(yè)的主要目標。2000年，隨著國有企業(yè)資產(chǎn)的流

3、失，自然環(huán)境的惡化，以及收入不平等的加劇，政府開始逐步加強對國有企業(yè)監(jiān)管，企望國有企業(yè)以社會價值作為財務(wù)管理的目標。 現(xiàn)有文獻集中討論了以上各個財務(wù)管理目標的優(yōu)缺點。本文認為現(xiàn)有文獻忽略了始自1978年改革開放以來社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，以及隨之而來政府約束的變化。通過對中國國有企業(yè)改革及中國石油化工股份有限公司(以下簡稱“中石化”)的分析，本文證明了在改革開放的不同階段，當時的國有企業(yè)財務(wù)管理目標都是給定經(jīng)濟政治環(huán)境下政府當時的最