長春市女性彈性退休問題的社會公平認(rèn)知研究.pdf

1、具有中國特色的社會保障體系包括社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫四部分。社會保險主要包括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險等險種，它是社會保障體系的主要內(nèi)容。所謂社會保險，是指國家通過立法強制征集社會保險稅(費)形成社會保險基金，當(dāng)勞動者及其親屬因年老、疾病、工傷、殘疾、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險造成經(jīng)濟收入中斷或減少時，以社會保險基金支付給受益人，以保證其基本生活需求的社會保障制度。 養(yǎng)老保險是社會保障計劃或社會

2、保障制度的核心內(nèi)容，是解決人口老齡化問題、維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的客觀需要。人口老齡化曾給發(fā)達(dá)國家的社會經(jīng)濟發(fā)展造成劇烈的沖擊和震蕩，今天，人口老齡化的“銀色浪潮”又悄然向發(fā)展中國家迅速席卷而來，并成為發(fā)展中國家發(fā)展市場經(jīng)濟、向現(xiàn)代化社會邁進(jìn)中必須認(rèn)真解決的一個刻不容緩的重要課題。 我國在總結(jié)“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1997年頒布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，統(tǒng)

3、一了企業(yè)和職工的繳費比例、個人賬戶規(guī)模和養(yǎng)老金計發(fā)辦法。1998年又加快了企業(yè)職工養(yǎng)老保險的數(shù)的管理和省級統(tǒng)籌步伐，擴大了這項保險的共濟面，有利于實現(xiàn)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。為順利渡過迅猛到來的人口老齡化高峰，我國把基本養(yǎng)老保險現(xiàn)收現(xiàn)付基金模式改為部分積累基金模式，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合。這是養(yǎng)老保險的制度創(chuàng)新。它較好地界定了國家對職工養(yǎng)老的責(zé)任，同時又明確了企業(yè)和職工應(yīng)繳納費用的責(zé)任，既實現(xiàn)了社會互濟，又突出了自我保障，通過個人賬戶把

4、職工養(yǎng)老待遇水平和在職時的貢獻(xiàn)大小緊密聯(lián)系起來，還體現(xiàn)了效率原則。 彈性退休政策是退休養(yǎng)老保險保障制度的重要組成部分，是退休制度與養(yǎng)老保險保障制度整合的重要制度鏈。實施彈性退休政策有其內(nèi)在的社會學(xué)理論依據(jù)。彈性退休制度對養(yǎng)老保險保障制度產(chǎn)生根本性影響。完善彈性退休政策的激勵機制是實施彈性退休政策的基本前提。 在人口老齡化加速、退休人員不斷增多的背景下，我國的基本養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大，當(dāng)期征收的養(yǎng)老保險費和所需支付