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文檔簡介
1、出口信用保險是世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是支持對外出口的重要手段,已被世界大多數(shù)國家,尤其是發(fā)達(dá)國家廣泛采用。2001年,國務(wù)院批準(zhǔn)成立了國有獨(dú)資的中國出口信用保險公司,成為我國惟一專業(yè)從事政策性出口信用保險業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。幾年來,中國出口信用保險公司發(fā)展迅速,組織框架和經(jīng)營模式已經(jīng)初步形成,成為促進(jìn)中國對外貿(mào)易發(fā)展的一支重要力量。 然而在我國對外貿(mào)易額增長十分迅速的背景下,我國出口信用保險還停留在較世界平均水平
2、低很多的外貿(mào)滲透率水平上,可見我國出口信用保險在促進(jìn)外貿(mào)出口增長方面發(fā)揮的作用還非常小。從長期來看,我國出口的增長將越來越依賴于出口信用保險的支持,因此增強(qiáng)出口信用保險對出口增長的支持作用將顯得尤為重要。 從當(dāng)前國內(nèi)實(shí)際情況來看,我國目前采取的是由政府成立全資公司獨(dú)家經(jīng)營出口信用保險的模式,盡管近幾年我國出口信用保險事業(yè)有所發(fā)展,但從制度上來看,這種格局可能不利于價格信號的傳遞,可能造成壟斷,并會帶來一系列問題,諸如規(guī)模偏小,承
3、保能力偏低,地區(qū)發(fā)展不平衡,費(fèi)率偏高等。因此從長遠(yuǎn)來看,這種經(jīng)營模式對實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的支持作用并不是最好的選擇。從當(dāng)前國際形勢來看,自20世紀(jì)90年代以來,發(fā)達(dá)國家出口信用保險業(yè)務(wù)商業(yè)化進(jìn)程加快,商業(yè)性信用保險逐步成為整個出口信用保險體系中的主體。把部分出口信用保險業(yè)務(wù)作為商業(yè)保險來經(jīng)營,在很多國家和地區(qū)都已成為既定的事實(shí)。在此情況下,我國出口信用保險必須借鑒國際經(jīng)驗(yàn),順應(yīng)國際潮流,開始探索更適合我國出口信用保險長遠(yuǎn)發(fā)展的道路,才能有效抵
4、御內(nèi)外壓力的沖擊,也才‘能夠保證我國出口信用保險健康長遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國對外貿(mào)易的目標(biāo)。 在進(jìn)行研究之前,通過對中國出口信用保險公司現(xiàn)行經(jīng)營的險種進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)短期出口信用保險的商業(yè)性保險性質(zhì)較強(qiáng),具有商業(yè)化運(yùn)作的潛質(zhì)。鑒于此,本文的研究擬針對中國出口信用保險公司現(xiàn)行經(jīng)營的短期出口信用保險,從其特點(diǎn)入手,分析短期出口信用保險的商業(yè)性保險性質(zhì),并結(jié)合我國實(shí)際情況對短期險經(jīng)營原則進(jìn)行闡述;之后,借助壟斷理論和產(chǎn)業(yè)組織理論作支撐,對
5、我國短期出口信用保險目前壟斷經(jīng)營的模式進(jìn)行判斷和效率評價,并分析壟斷產(chǎn)生的制度原因;然后,通過對我國短期出口信用保險現(xiàn)狀進(jìn)行分析,找出現(xiàn)行壟斷模式下產(chǎn)生的問題,并指出應(yīng)該及時改變現(xiàn)行壟斷經(jīng)營的模式;在借鑒國際短期出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)其中對我國有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和啟示;最后,對我國短期出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)行構(gòu)想,通過提出商業(yè)性保險與政策性保險的劃分依據(jù),將短期出口信用保險定性為商業(yè)性保險,分析其商業(yè)化運(yùn)作的必
6、要性與制約因素,分階段提出了實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作的具體實(shí)施步驟,并對現(xiàn)有制度進(jìn)行了補(bǔ)充,旨在尋求一條適合我國短期出口信用保險的商業(yè)化發(fā)展之路。本文貫穿以上分析思路,將研究內(nèi)容深入各章進(jìn)行具體分析。全文共分為五章,各章主要內(nèi)容如下: 第一章首先介紹了短期出口信用保險的定義,以及中國信保目前經(jīng)營的短期險承保的風(fēng)險范圍及除外責(zé)任,并結(jié)合我國情況突出了短期險便于商業(yè)化運(yùn)作的優(yōu)勢;其次,從公司經(jīng)營的角度,結(jié)合險種特點(diǎn),對保險基本原則在短期出口信
7、用保險經(jīng)營中的運(yùn)用做出了說明;最后,緊密結(jié)合我國實(shí)務(wù)操作的情況對我國短期出口信用保險經(jīng)營的特殊原則進(jìn)行了闡述,并強(qiáng)調(diào)這些原則在短期出口信用保險經(jīng)營中的重要性。本章研究的內(nèi)容是短期出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作的前提條件,從理論上掃除了短期險商業(yè)化運(yùn)作的部分障礙。 第二章主要分析了短期出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作的理論基礎(chǔ)——壟斷理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論,通過壟斷理論和產(chǎn)業(yè)組織理論的分析框架,一方面分析短期出口信用保險應(yīng)如何減少非效率壟斷,另一方面簡
8、要考察我國短期出口信用保險的市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)營行為與績效之間的關(guān)系,并嘗試討論了短期出口信用保險壟斷經(jīng)營的理論依據(jù)和產(chǎn)生我國短期出口信用保險壟斷經(jīng)營的制度原因。 第三章首先通過對我國短期出口信用保險的經(jīng)營概況、險種設(shè)計(jì)、保費(fèi)水平和中國信保的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行客觀描述,勾勒出我國短期出口信用保險現(xiàn)行經(jīng)營的狀況;然后通過對我國短期出口信用保險市場存在的問題進(jìn)行具體分析,得出這些問題是由現(xiàn)行壟斷經(jīng)營模式造成的結(jié)論,提出必須及時改變現(xiàn)行壟斷模
9、式,探索短期出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作的道路。 第四章在綜合考察包括伯爾尼協(xié)會的主要成員機(jī)構(gòu)所在的42個國家和地區(qū)的出口信用保險模式的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對短期出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作比較成功的幾種模式,包括英國短期出口信用保險實(shí)行商業(yè)化分離模式、法國委托商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式、新加坡采取的政府控股公司經(jīng)營模式進(jìn)行了分析。國外短期出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作的主要經(jīng)驗(yàn)是要在立足國情基礎(chǔ)上,積極鼓勵商業(yè)化運(yùn)作方式的創(chuàng)新,具體模式的選擇應(yīng)當(dāng)與本國出口產(chǎn)品的國
10、際競爭力相適應(yīng),要大力培育商業(yè)保險公司經(jīng)營短期出口信用保險,商業(yè)化運(yùn)作是出口信用保險發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。本章為構(gòu)建我國短期出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作模式提供了重要的參考依據(jù)。 第五章首先通過對不同支付方式下蘊(yùn)涵的風(fēng)險進(jìn)行比較,證明了出口信用保險并非沒有盈利的可能性,從而將險種盈利與否作為商業(yè)性保險與政策性保險的劃分標(biāo)準(zhǔn),以此將我國短期出口信用保險界定為商業(yè)性保險,借助對實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作的內(nèi)在優(yōu)勢進(jìn)行分析,得出我國短期出口信用保險應(yīng)進(jìn)
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