經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)征地補(bǔ)償問題研究——以江蘇省蘇北某縣級(jí)市為例.pdf

1、土地征用主要是指國(guó)家為了公共利益的需要將農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地并給以補(bǔ)償?shù)男姓袨椋诖罅康恼饔棉r(nóng)地實(shí)踐中，農(nóng)民利益受損現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生．經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于客觀存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，行動(dòng)更加迅速，但是在現(xiàn)有的土地征用制度安排下，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件制約下，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府為了降低土地征用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成本，增強(qiáng)對(duì)外部資金的吸引，通常以優(yōu)惠提供土地資源作為改善投資環(huán)境的重要內(nèi)容，客觀上犧牲了農(nóng)民的利益，和全國(guó)范

2、圍內(nèi)的失地農(nóng)民一樣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民在生活，就業(yè)、醫(yī)療等方面面臨著諸多困難，而且困難程度更加嚴(yán)重．我國(guó)的土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，從而引發(fā)了許多社會(huì)矛盾和土地糾紛．本文從我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的主要特點(diǎn)，失地農(nóng)民的基本生活狀況和面臨的困難敘述入手，根據(jù)近年來我國(guó)在土地征用過程中農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)方面暴露出來的突出矛盾和問題，研究我國(guó)現(xiàn)行的土地征用補(bǔ)償問題，通過將我國(guó)現(xiàn)行土地征用補(bǔ)償制度與部分國(guó)家土地征用補(bǔ)償制度進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)有

3、土地征用補(bǔ)償制度與其他國(guó)家存在較大差異和缺陷．通過研究，筆者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)有土地征用補(bǔ)償制度已不能適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，其主要原因是以被征地原用途年產(chǎn)值倍數(shù)確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)．并從五個(gè)方面提出了具體的政策建議和保障措施，最后得出的結(jié)論是：解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)失地農(nóng)民利益沖突問題，其核心是土地征用補(bǔ)償制度，關(guān)鍵是社會(huì)保障和安置方式，要從解決制度缺位和政府職能越位入手，建立適合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的征地補(bǔ)機(jī)制，貨幣補(bǔ)償、留地安置、土