水文生態(tài)安全法律保障研究.pdf

1、涉水問題研究到今天,不僅僅要考慮到水的自身,還要考慮到人類與水的關(guān)系,更要考慮到由水引發(fā)的人與人之間的關(guān)系,這需要引入水安全的概念。水文生態(tài)安全保障是實(shí)現(xiàn)水安全保障的基礎(chǔ)。法律角度研究水文生態(tài)安全不僅為更新涉水問題研究提供理論依據(jù);而且為完成現(xiàn)代涉水法治建設(shè)提供基礎(chǔ)論證,更是為生態(tài)安全保障的法律規(guī)制提供必要的理論借鑒。
　　本文從解析概念入手,總結(jié)國內(nèi)外認(rèn)知的基礎(chǔ)上,運(yùn)用語義分析法、借鑒分析法提出“水文生態(tài)安全”的概念認(rèn)識。進(jìn)而運(yùn)

2、用多學(xué)科的知識分析了水文生態(tài)安全問題的典型表現(xiàn),提出水文生態(tài)安全保障的必要性和可行性。運(yùn)用法理學(xué)原理分析法律在水文生態(tài)安全保障中的重要作用并做出法律保障的路徑安排。繼而綜合運(yùn)用法理學(xué)和協(xié)同論,從形式建構(gòu)和內(nèi)容建構(gòu)兩個方面提出了完善水文生態(tài)安全保障法律框架的構(gòu)想。再以三項(xiàng)法律制度為例提出具體的法律建議,對水文生態(tài)安全保障進(jìn)行了實(shí)證分析。
　　本文涵蓋如下幾個重要的觀點(diǎn):(1)水安全是水被理解為環(huán)境因子、資源因子和社會因子保證水處于良

3、好循環(huán),實(shí)現(xiàn)為人類持續(xù)供給,達(dá)到人人平等享有水資源,保障國家政治穩(wěn)定的良好狀態(tài)。水文生態(tài)安全指充分重視水文系統(tǒng)與周圍生態(tài)系統(tǒng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上,維持水文生態(tài)平衡的良好狀態(tài)。(2)目前的水體、濕地、地表植被和生物多樣性等都集中曝露出水文生態(tài)安全問題,水文生態(tài)安全保障刻不容緩。(3)我國目前雖然沒有直接關(guān)于水文生態(tài)安全保障的法律規(guī)定,但法律體系和法律內(nèi)容上都還有所涉及,只是存在不少弊病。(4)法律憑借其確認(rèn)、保護(hù)、協(xié)調(diào)和預(yù)設(shè)的功能,在水文生態(tài)

4、安全保障中起到不可或缺的重要作用;協(xié)同不同學(xué)科的知識為完成水文生態(tài)安全保障提供了更廣闊的前景。(5)形式上建構(gòu)國家到地方不同法律效力等級的縱向架構(gòu)以及從水事系統(tǒng)延伸至周圍生態(tài)系統(tǒng)的橫向建構(gòu);內(nèi)容上建構(gòu)水文生態(tài)安全論證、生態(tài)環(huán)境用水評價(jià)、三水統(tǒng)觀統(tǒng)管等三個層面的制度模塊,就形成了形式與內(nèi)容上的水文生態(tài)安全保障的法律框架。(6)總結(jié)分析我國現(xiàn)有的水資源論證制度,生態(tài)環(huán)境用水制度和地下水管理制度的基礎(chǔ)上,提出具體的法律制定建議,能夠?yàn)樗纳鷳B(tài)

5、安全保障提供更具操作性的法律實(shí)證分析。
　　本文首次從法律角度聚焦水文生態(tài)安全,結(jié)合運(yùn)用生態(tài)學(xué)、水文學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等層面的學(xué)科知識的基礎(chǔ)上,在如下幾個方面進(jìn)行了新的思考探索:一是闡釋“水文生態(tài)安全”的概念,使水問題的研究范疇更加明確。二是強(qiáng)調(diào)水文生態(tài)安全保障的重要理念,最終落腳于法律層面探討水文生態(tài)的安全保障。三是協(xié)同多學(xué)科知識,并融合于法律規(guī)范的制定中,試圖進(jìn)行多學(xué)科融合的創(chuàng)新突破與拓展,為解決涉水問題為提供新的思路。四是從