“贛政十年”期間的江西財(cái)政.pdf

1、本文在大量使用地方志、民國(guó)期刊文獻(xiàn)等原始資料的基礎(chǔ)上，較為細(xì)致地論述了“贛政十年”期間的地方財(cái)政改革及其效果，并試圖說(shuō)明地方財(cái)政變革與地方社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在聯(lián)系，以便從近代國(guó)家轉(zhuǎn)型角度來(lái)認(rèn)識(shí)此次改革的歷史特點(diǎn)。 1932-1942年間，國(guó)家內(nèi)憂外患，國(guó)民黨統(tǒng)治下的江西地方政權(quán)經(jīng)歷著急劇的變革。從1932年開(kāi)始，在熊式輝的主持下，江西省政府以現(xiàn)代化理念實(shí)行了一系列建設(shè)和改革，歷時(shí)達(dá)十年之久，成為近代江西史上的一個(gè)重要時(shí)期，史稱“贛政十

2、年”。在財(cái)政方面，熊式輝尤予以特別的關(guān)注，出臺(tái)了許多相關(guān)政策舉措，并在一定程度上和一段時(shí)間里取得重要的成果。財(cái)政是地方政權(quán)建設(shè)的動(dòng)力和重要內(nèi)容，在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和民族戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，地方建設(shè)任務(wù)艱巨的背景下，地方政權(quán)強(qiáng)化了從基層社會(huì)汲取財(cái)源的機(jī)能。為此，江西地方財(cái)政的劃分、稅收整理、財(cái)務(wù)行政、賦稅的征收等等方面，均深刻地發(fā)生了變革，并形成了新的地方事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，也為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)做了相當(dāng)?shù)呢?cái)力與政治上的準(zhǔn)備。那么，此次財(cái)政改革和歷史上類似的財(cái)政賦稅改

3、革有無(wú)區(qū)別，有沒(méi)有表現(xiàn)出更多不同于傳統(tǒng)的“東西”?地方社會(huì)與地方財(cái)政是一種怎樣的互動(dòng)關(guān)系?這是本文的問(wèn)題出發(fā)點(diǎn)。筆者試圖突破以往就事論事的描述性研究的路數(shù)，在理清基本史實(shí)的前提下，探討“贛政十年”期間財(cái)政改革所表現(xiàn)的近代特征，這些特征與江西地方社會(huì)變遷的互動(dòng)關(guān)系，用以說(shuō)明地方財(cái)政變革與地方社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在聯(lián)系，也就是說(shuō)，從近代化的角度研究“贛政十年”期間的江西財(cái)政。此次財(cái)政改革，不論從制度創(chuàng)新還是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，客觀上都有著進(jìn)步的意

4、義，屬于江西財(cái)政經(jīng)濟(jì)制度及運(yùn)行機(jī)制的近代化過(guò)程的重大事件、重要組成部分。但由于特定政治環(huán)境和時(shí)代背景的限制，又決定這次財(cái)政改革的積極性只能是短暫的，財(cái)政體制不可能從根本上實(shí)現(xiàn)近代化，財(cái)政收入雖有明顯增加但多用于軍政開(kāi)支，因而更不可能徹底改變國(guó)民黨統(tǒng)治下江西政治危機(jī)四伏與民窮財(cái)困的現(xiàn)實(shí)。 筆者以為，“贛政十年”期間財(cái)政改革以追求財(cái)政經(jīng)濟(jì)的近代化為目標(biāo)，并基本遵循了財(cái)政運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化要求，無(wú)疑是國(guó)民黨江西省政府在復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中，推