云南出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)監(jiān)處

1、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)監(jiān)處,科學(xué)管理 防范風(fēng)險(xiǎn),目錄,一、形勢(shì)和挑戰(zhàn)二、增強(qiáng)科學(xué)管理的能力三、重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)的解讀,一、形勢(shì)和挑戰(zhàn),（一）食品生產(chǎn)者的壓力全球化食品安全關(guān)注的熱度不減，食品安全已上升為國(guó)家戰(zhàn)略需求增長(zhǎng)預(yù)期放緩期，未來(lái)發(fā)展更加依賴于價(jià)值驅(qū)動(dòng)食品農(nóng)業(yè)向加速整合發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)先者的先機(jī)，合格的加工人員資源不足。,一、形勢(shì)和挑戰(zhàn),（二）食品安全法對(duì)生產(chǎn)者的要求1、管理范圍史上最嚴(yán)，共154條新增50條食品生產(chǎn)和加

2、工，食品銷售和餐飲服務(wù)；食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；,1、管理范圍,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；食品的貯存和運(yùn)輸；對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。,2、管理要求,預(yù)防為主風(fēng)險(xiǎn)管理全程控制社會(huì)共治食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé),2、管理要求,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。,3、食品生產(chǎn)的法定要求,（1）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；,3、食品生產(chǎn)的法定要求,（2）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢

4、水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；,3、食品生產(chǎn)的法定要求,（3）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；,3、食品生產(chǎn)的法定要求,5）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔；（6）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全

5、、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；,3、食品生產(chǎn)的法定要求,（7）直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器；（8）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備；,3、食品生產(chǎn)的法定要求,（9）用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲

6、用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（10）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；4、食品生產(chǎn)的負(fù)面清單第34條,4、食品生產(chǎn)的負(fù)面清單,（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（2）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；,4、食品生產(chǎn)的負(fù)面清單,（3）用

7、超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（4）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（5）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；,4、食品生產(chǎn)的負(fù)面清單,（6）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（7）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；（8）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉

8、類制品；,4、食品生產(chǎn)的負(fù)面清單,（9）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；（10）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（11）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑（12）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,5、食品安全的責(zé)任清單,（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。

9、（2） 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,5、食品安全的責(zé)任清單,（3）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。（5）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。,6、食品生產(chǎn)過

10、程控制要求,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（1）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（2）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；,6、食品生產(chǎn)過程控制要求,（3）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（4）運(yùn)輸和交付控制。（5）食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，

11、保存期限不得少于二年。,7、出口食品要求,出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口食品符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用管理，建立信用記錄，并依法向社會(huì)公布。,二、增強(qiáng)科學(xué)管理的能力,第四十八條 國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。,1、實(shí)施的要素,危害分析的充分性控

12、制措施的有效性監(jiān)控保障的科學(xué)性體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)性,2、食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn),1、食品安全標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB14881）2、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP體系）食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求(GB/T27341）3、食品防范計(jì)劃及其應(yīng)用指南食品生產(chǎn)企業(yè)（ GB/T27320）4、良好農(nóng)業(yè)（GAP）操作規(guī)范GB/T20014,三、重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)的解讀,（一）基本原則合格的食品是生產(chǎn)出來(lái)；預(yù)防為主：以危害分析及控制為核心的食

13、品安全體系管理科技的支撐保障作用市場(chǎng)的正確引導(dǎo)：同線同標(biāo),（二）出口食品安全管理,1、原料基地的管理要求 2、生產(chǎn)加工工藝及設(shè)施保障3、市場(chǎng)準(zhǔn)入的倒逼機(jī)制:誠(chéng)信及自律4、供應(yīng)鏈安全管理：國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)管控5、從2015年十月起認(rèn)監(jiān)委要求所有出口備案申請(qǐng)企業(yè)都需要提供含食品防護(hù)計(jì)劃的危害分析工作單。,（三）同線同標(biāo)的含義,“同線”：出口和內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線（加工）或同一生產(chǎn)鏈條（從種養(yǎng)殖到加工）生產(chǎn)?！巴瑯?biāo)”：企業(yè)出口和內(nèi)銷

14、產(chǎn)品生產(chǎn)使用相同自控體系標(biāo)準(zhǔn)（HACCP/GAP）；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，如內(nèi)銷標(biāo)準(zhǔn)高于出口標(biāo)準(zhǔn)的，按內(nèi)銷標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)出口企業(yè)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型及海外消費(fèi)回歸，讓出口企業(yè)代表中國(guó)打好主場(chǎng)比賽。,同線同標(biāo)的含義,供應(yīng)商加入條件1、獲得QS許可及出口備案的食品企業(yè)，供港優(yōu)先，兼顧供日韓/供美/供歐；2、加工企業(yè)獲HACCP認(rèn)證、種養(yǎng)殖企業(yè)獲GAP認(rèn)證；3、具備供港(供日韓/供美/供歐)食品交易記錄 ；4、同標(biāo)同線、同質(zhì)同價(jià) ；,同線同標(biāo)的含義,認(rèn)證