安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控

1、風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 與 管 控,,事 故 案 例,山東省青島市“11?22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故 2013年11月22日10時(shí)25分，位于山東省青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲(chǔ)運(yùn)分公司東黃輸油管道泄漏原油進(jìn)入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內(nèi)油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失75172萬元。,事故現(xiàn)場圖片,,事故原因和性質(zhì),（一）直接原因。

2、 輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。 （二）間接原因。 1、中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場應(yīng)急處置措施不當(dāng)。,,2．青島市人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力。3．管道保護(hù)工作主管部門履行職責(zé)不力，安全

3、隱患排查治理不深入。4．開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市政部門履行職責(zé)不到位，事故發(fā)生地段規(guī)劃建設(shè)混亂。5．青島市及開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)不力。,,主 要 內(nèi) 容,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控相關(guān)概念二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)三、組織程序四、風(fēng)險(xiǎn)控制,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控相關(guān)概念,（一）術(shù)語和定義1、危險(xiǎn)因素：是指一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)

4、。 （如：前方正在施工，車輛請(qǐng)慢行，就是告知駕駛員前方道路存在危險(xiǎn)。 ） 2、隱患：是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場所或公眾聚集場所中，存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的設(shè)備、裝置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問題。 （ 聯(lián)軸器、齒輪等傳動(dòng)設(shè)備防護(hù)罩缺失，表明這是一個(gè)既定的事實(shí)已經(jīng)客觀存在）,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,3、風(fēng)險(xiǎn)：是指在某一特定環(huán)境下，在某一特定時(shí)間段內(nèi)，某種損失發(fā)生的可能性。風(fēng)險(xiǎn)是由風(fēng)

5、險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失等要素組成。換句話說，是在某一個(gè)特定時(shí)間段里，人們所期望達(dá)到的目標(biāo)與實(shí)際出現(xiàn)的結(jié)果之間產(chǎn)生的距離稱之為風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生特定危險(xiǎn)事件的可能性與后果的結(jié)合。 比如：某人在一個(gè)大雪天，在下班的車流高峰期，騎著他的沒閘沒鈴的自行車從家里出發(fā)，準(zhǔn)備去購物中心買皮鞋。不幸半道出了交通事故。這里讓我們分析一下：　　大雪天、車流高峰期等屬于風(fēng)險(xiǎn)的因素；　　　　總之，風(fēng)險(xiǎn)因素的增加會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性增加；

6、而風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生可能導(dǎo)致?lián)p失的出現(xiàn)。這就是風(fēng)險(xiǎn)要素之間的辨證關(guān)系。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過程。 是建立在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估測的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，損失程度，結(jié)合其他因素進(jìn)行全面考慮，評(píng)估發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性及危害程度。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,5、安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、

7、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 ★★事故隱患分類：一般隱患和重大隱患。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者

8、因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成1、人的不安全行為：1、操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告（1）未經(jīng)許可開動(dòng)、關(guān)停、移；（2）開動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)；（3）開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏等；（4）忘記關(guān)閉設(shè)備；（5）忽視警告標(biāo)志、警告信號(hào)；（6）操作錯(cuò)誤（指按鈕、閥門、搬手、把柄等的操作）；（7）奔跑作業(yè)；（8）供料或送料速度過快；,一、風(fēng)險(xiǎn)辨

9、識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成1、人的不安全行為：1）、操作錯(cuò)誤，忽視安全，忽視警告（9）機(jī)械超速運(yùn)轉(zhuǎn)；（10）違章駕駛機(jī)動(dòng)車；（11）酒后作業(yè)；（12）客貨混載；（13）沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模；（14）工件緊固不牢；（15）用壓縮空氣吹鐵屑；（16）其它。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成1、人的不安全行為：2）、造成安全裝置失效（1）拆除了安全裝置；（2）安全裝置堵塞，失

10、掉了作用；（3）調(diào)整的錯(cuò)誤造成安全裝置失效；（4）其它。3）、使用不安全設(shè)備（1）臨時(shí)使用不牢固的設(shè)施；（2）使用無安全裝置的設(shè)備；（3）其它。4）、手代替工具操作（1）用手代替手動(dòng)工具；（2）用手清除切屑；（3）不用夾具固定、用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成1、人的不安全行為：5）、物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）擺放不當(dāng)6）、冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所（1）冒

11、險(xiǎn)進(jìn)入涵沿；（2）接近漏料處（無安全設(shè)施）；（3）采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未離危險(xiǎn)區(qū)；（4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中；（5）未“敲幫問頂”開始作業(yè)；（6）冒進(jìn)信號(hào)；（7）調(diào)車場超速上下車；（8）易燃易爆場合明火；（9）私自搭乘礦車；（10）在絞車道行走；（11）未及時(shí)了望。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成1、人的不安全行為：7）、攀、坐不安全位置（如增臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）8）、

12、在起吊物下作業(yè)、停留9）、機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊掃、清掃等工作10）、有分散注意力行為,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成1、人的不安全行為：11）、在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用（1）未戴護(hù)目鏡或面罩；（2）未戴防護(hù)手套；（3）未穿安全鞋；（4）未戴安全帽；（5）未佩戴呼吸護(hù)具；（6）未佩戴安全帶；（7）未戴工作帽；（8）其它。12、不安全裝束（1）在有旋轉(zhuǎn)零部件的

13、設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝；（2）操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時(shí)戴手套；（3）其它。13、對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成2、物的不安全狀態(tài)：1）、 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷（1）無防護(hù)： ①無防護(hù)罩； ②無安全保險(xiǎn)裝置；③無報(bào)警裝置；④無安全標(biāo)志；⑤無護(hù)欄、或護(hù)欄損壞； ⑥（電氣）未接地；⑦絕緣不良；⑧局扇無消音系統(tǒng)、噪聲大；⑨危房內(nèi)作業(yè)；⑩未安裝防止“跑車”的擋車

14、器或檔車欄；⑾其它（2）防護(hù)不當(dāng)： ①防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；②防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；③坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)；④防爆裝置不當(dāng)；⑤采仗、集材作業(yè)安全距離不夠；⑥放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；⑦電氣裝置帶電部分裸露；⑧其它,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成2、物的不安全狀態(tài)：2）、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷（1）設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求 ①通道門遮檔視線；②制動(dòng)裝置有缺欠；③安全間距不夠；④攔車網(wǎng)有

15、缺欠；⑤工件有鋒利毛刺、毛邊；⑥設(shè)施上有鋒利倒梭；⑦其它（2）強(qiáng)度不夠①機(jī)械強(qiáng)度不夠；②絕緣強(qiáng)度不夠；③起吊重物的繩索不合安全要求；④其它（3）設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行①設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)；②超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；③其它（4）維修、調(diào)整不良①設(shè)備失修；②地面不平；③保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈；④其它,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成2、物的不安全狀態(tài)：3）、個(gè)人防護(hù)用品用具－－防護(hù)服、手套（1）無個(gè)人防護(hù)用品、用具（2）所用

16、的防護(hù)用品、用具不符合安全要求4）、生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良（1）照明光線不良 ①照度不足；②作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清；③光線過強(qiáng)；（2）通風(fēng)不良 ①無通風(fēng)；②通風(fēng)系統(tǒng)效率低；③風(fēng)流短路；④停電停風(fēng)時(shí)放炮作業(yè)；⑤瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè)；⑥瓦斯超限；⑦其它,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成2、物的不安全狀態(tài)：（3）作業(yè)場所狹窄（4）作業(yè)場地雜亂 ①工具、制品、材料堆放不安全；②

17、采伐時(shí)，未開“安全道”；③迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；⑤其它（5）交通線路的配置不安全（6）操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全（7）地面滑①地面有油或其它液體；②冰雪覆蓋；③地面有其它易滑物；（8）貯存方法不安全（9）環(huán)境溫度、濕度不當(dāng),一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（二）危險(xiǎn)有害因素構(gòu)成 3、管理上的缺陷： 1）、對(duì)物理性能控制的缺陷，設(shè)計(jì)檢測不符合處置方面的缺陷。 2）、對(duì)人失誤控制的缺陷：教育、培訓(xùn)、檢測

18、。 3）、工藝過程作業(yè)過程程序的缺陷。 4）、作業(yè)組織的缺陷：人事安排不合理，負(fù)荷超限，禁忌作業(yè)，色盲。 5）、來自相關(guān)方的風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷：合同采購無安全要求。 6）、違反工效學(xué)原理：如所用機(jī)器不合人的生理、心里特點(diǎn)。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,（三）危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別 危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）所列的20類事故的因素以及附錄A-A6不安全

19、狀態(tài)和附錄A-A7不安全行為，可以認(rèn)為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因即為危險(xiǎn)、有害因素。,一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控的相關(guān)概念,《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）事故類別： 1.物體打擊； 2.車輛傷害； 3.機(jī)械傷害； 4.起重傷害； 5.觸電； 6.淹溺； 7.灼燙； 8.火災(zāi)； 9.高處墜落； 10.坍塌；

20、 11.冒頂片幫； 12.透水； 13.放炮； 14.火藥爆炸； 15.瓦斯爆炸； 16.鍋爐爆炸； 17.容器爆炸； 18.其它爆炸； 19.中毒和窒息； 20.其它傷害,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（一）開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要目的 主要是提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，使其能夠?qū)λ鶑氖碌纳a(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害

21、因素有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，并對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)條件，從而更有效的預(yù)防較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，避免或減少安全生產(chǎn)一般事故，確保生產(chǎn)安全。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（二）基本原則 1、統(tǒng)籌規(guī)劃，依法開展。 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可控、在控、能控。 2、政府監(jiān)管，企業(yè)落實(shí)。 3、形式多樣，注重實(shí)效。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（三）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍

22、 　企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍和準(zhǔn)則。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍包括：　　　①規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；　　　②常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；　　　③事故及潛在的緊急情況；　　?、芩羞M(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng)；　　?、菰牧?、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；　　　⑥作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；　　?、邅G棄、廢棄、拆除與處置；　　?、嗥髽I(yè)周圍環(huán)境；　　?、釟夂?、地震及其他自然災(zāi)害等。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨

23、識(shí),（四）企業(yè)常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：　　?、俟ぷ魑：Ψ治觯弧　　、诎踩珯z查表分析；　　?、垲A(yù)先危險(xiǎn)性分析；　　?、芪ｋU(xiǎn)與可操作性分析；　　?、菔Ｊ脚c影響分析；　　　⑥故障樹分析；　　　⑦事件樹分析； ⑧作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析等方法。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，選定合適的評(píng)價(jià)方法，定期和及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)計(jì)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)從影響人、財(cái)產(chǎn)和

24、環(huán)境等三個(gè)方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。 “全員、全天候、全過程”,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　　對(duì)于一個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件，K·J·格雷厄姆和G·F·金尼認(rèn)為，影響危險(xiǎn)性的主要因素有3個(gè)：　　?、侔l(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性；　　?、诒┞队谶@種危險(xiǎn)環(huán)境的情況；

25、 ③事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　　用公式來表示，則為：　　　　　D=L×E×C　　　式中，D為作業(yè)條件的危險(xiǎn)性；L為事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性；E為暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率；C為發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　　1)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性　　　事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與其實(shí)際發(fā)生的概率相關(guān)。若用概率來表示時(shí)，

26、絕對(duì)不可能發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件，其概率為1。但在考察一個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性時(shí)，絕對(duì)不可能發(fā)生事故是不確切的，即概率為0的情況不確切。所以，將實(shí)際上不可能發(fā)生的情況作為“打分”的參考點(diǎn)，定其分?jǐn)?shù)值為0．1。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　　2)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率 　　 眾所周知，作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)作業(yè)條件的次數(shù)越多、時(shí)間越長，則受到傷害的可能性也就越大。為此，K·J·格雷厄姆和G

27、3;F·金尼規(guī)定了連續(xù)出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境的暴露頻率分值為10，一年僅出現(xiàn)幾次非常稀少的暴露頻率分值為1。以10和1為參考點(diǎn)，再在其區(qū)間根據(jù)在潛在危險(xiǎn)作業(yè)條件中暴露情況進(jìn)行劃分，并對(duì)應(yīng)地確定其分值。例如，每月暴露一次的分定為2，每周一次或偶然暴露的分值為3。當(dāng)然，根本不暴露的分值應(yīng)為0，但這種情況實(shí)際上是不存在的，是沒有意義的，因此毋須列出。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　　表2 暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的分值,﹡為

28、“打分”的參考點(diǎn),二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　　3)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果 　　 造成事故或危險(xiǎn)事故的人身傷害或物質(zhì)損失可在很大范圍內(nèi)變化，以工傷事故而言，可以從輕微傷害到許多人死亡，其范圍非常寬廣。因此，K·J·格雷厄姆和G·F·金尼需要救護(hù)的輕微傷害的可能結(jié)果，它值規(guī)定為1，以此為一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)；而將造成許多人死亡的可能結(jié)果規(guī)定為分值100，作為另一個(gè)參考點(diǎn)。在兩個(gè)

29、參考點(diǎn)1～100之間，插入相應(yīng)的中間值，列出表3所示的可能結(jié)果的分值。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　　表3 發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件可能結(jié)果的分值,﹡為“打分”的參考點(diǎn),二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　　4)危險(xiǎn)性 確定了上述3個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件的分值，并按公式進(jìn)行計(jì)算，即可得危險(xiǎn)性分值。據(jù)此，要確定其危險(xiǎn)性程度時(shí)，則按下述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。 表4 危 險(xiǎn) 性

30、 分 值,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　 4）危險(xiǎn)性分值的確定 由經(jīng)驗(yàn)可知，危險(xiǎn)性分值在20以下的環(huán)境屬低危險(xiǎn)性，一般可以被人們接受，這樣的危險(xiǎn)性比騎自行車通過擁擠的馬路去上班之類的日常生活活動(dòng)的危險(xiǎn)性還要低。當(dāng)危險(xiǎn)性分值在20～70時(shí)，則需要加以注意；危險(xiǎn)性分值70～160的情況時(shí)，則有明顯的危險(xiǎn)，需要采取措施進(jìn)行整改；同樣，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)危險(xiǎn)性分值在160～320的作業(yè)條件屬高度危險(xiǎn)的作業(yè)條件，必

31、須立即采取措施進(jìn)行整改。危險(xiǎn)性分值在320分以上時(shí)，則表示該作業(yè)條件極其危險(xiǎn)，應(yīng)該立即停止作業(yè)直到作業(yè)條件得到改善為止。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 　　 針對(duì)被評(píng)價(jià)的具體的作業(yè)條件，由有關(guān)人員（車間主任、安全人員、技術(shù)人員、工人代表等）組成小組，依據(jù)過去的經(jīng)歷、有關(guān)的知識(shí)，經(jīng)充分討論，固定L、E、C的分?jǐn)?shù)植；然后計(jì)算三個(gè)指標(biāo)的乘積，得出危險(xiǎn)性分值D；最后依D值大小確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 　　表4 危險(xiǎn)性分值D 　　D

32、值 危險(xiǎn)程度 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 　?。?20 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 5 　　160~320 高度危險(xiǎn)，要立即整改 4 　　70~160 顯著危險(xiǎn)，需要整改 3 　　20~70 一般危險(xiǎn)，需要注意 2 　?。?0 稍有危險(xiǎn)，可以接受 1,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（五）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法 優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍 　　作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法評(píng)價(jià)人們?cè)谀撤N具有潛在危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)的危險(xiǎn)程度，該法簡單易行，危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分比較清楚

33、、醒目。但是，由于它主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定3個(gè)因素的分?jǐn)?shù)值及劃定危險(xiǎn)程度等級(jí)，因此具有一定的局限性。而且它是一種作業(yè)的局部評(píng)價(jià)，故不能普遍適用。此外，在具體應(yīng)用時(shí)，還可根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、具體情況對(duì)該評(píng)價(jià)方法作適當(dāng)修正。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（六）工作危害分析法 工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（Job Safety Analysis，JSA）、作業(yè)危害分解（Job Hazard B

34、reakdown, JHB），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。實(shí)施作業(yè)危害分析，能夠識(shí)別作業(yè)中潛在的危害，確定相應(yīng)的工程措施，提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害。此方法適用于工藝操作，設(shè)備設(shè)施檢修等。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（六）工作危害分析法 2、作業(yè)危害分析將對(duì)作業(yè)活動(dòng)的每一步驟進(jìn)行分析，從而辨識(shí)潛在的危害并制定安全措施 作業(yè)危害分析的主要步驟是： 1）、確定（

35、或選擇）待分析的作業(yè)； 2）、將作業(yè)劃分為一系列的步驟； 3）、辨識(shí)每一步驟的潛在危害； 4）、確定相應(yīng)的預(yù)防措施。,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（六）工作危害分析法 3、 劃分的作業(yè)活動(dòng)步驟不能太籠統(tǒng), 步驟劃分也不宜太細(xì)，以致出現(xiàn)許多的步驟。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的步驟一般不超過10項(xiàng)，要保持各個(gè)步驟正確的順序。為了辨識(shí)危害，需要對(duì)作業(yè)活動(dòng)作進(jìn)一步

36、的觀察和分析。辨識(shí)危害應(yīng)該思考的問題是： 可能發(fā)生的故障或錯(cuò)誤是什么？ 其后果如何？ 事故是怎樣發(fā)生的？ 其他的影響因素有哪些？ 發(fā)生的可能性？,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),（六）工作危害分析法 以下是危害辨識(shí)的部分內(nèi)容：· 是否穿著個(gè)體防護(hù)服或配戴個(gè)體防護(hù)器具？· 操作環(huán)境、設(shè)備、地槽、坑及危險(xiǎn)的操作是否有有效的防護(hù)？

37、83; 維修設(shè)備時(shí)，是否對(duì)相互連通的設(shè)備采取了隔離？· 是否有能引起傷害的固定物體，如鋒利的設(shè)備邊緣？· 操作者能否觸及機(jī)器部件或機(jī)器部件之間操作？· 操作者能否受到運(yùn)動(dòng)的機(jī)器部件或移動(dòng)物料的傷害？· 操作者是否會(huì)處于失去平衡的狀態(tài)？· 操作者是否管理著帶有潛在危險(xiǎn)的裝置？·,二、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),操作者是否需要從事可能使頭、

38、腳受傷或被扭傷的活動(dòng)（往復(fù)運(yùn)動(dòng)的危 害）？· 操作者是否會(huì)被物體沖撞（或撞擊）到機(jī)器或物體？· 操作者是否會(huì)跌倒？· 操作者是否會(huì)由于提升、拖拉物體或運(yùn)送笨重物品而受到傷害？· 作業(yè)時(shí)是否有環(huán)境因素的危害——粉塵、化學(xué)物質(zhì)、放射線、電焊弧光、熱、高噪音？,三、組織程序,程序： （一）編制實(shí)施方案。各單位要結(jié)合本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際情況，成立組織

39、機(jī)構(gòu)，并制定出長期穩(wěn)定、有序發(fā)展的可行性崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制措施計(jì)劃，明確責(zé)任、目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施，把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)融入到各項(xiàng)具體工作中?！　　。ǘ┐_定重點(diǎn)崗位。對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，后進(jìn)行預(yù)先分析和評(píng)估，辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工藝、設(shè)備設(shè)施等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)每一個(gè)崗位進(jìn)行分析，確定本單位重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位，及時(shí)備案登記。,三、組織程序,程序： （三）開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。對(duì)確定的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位，結(jié)合本（同）崗位事故案

40、例，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，逐項(xiàng)辨識(shí)出作業(yè)崗位潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，著重要對(duì)職工所從事的崗位、生產(chǎn)工藝和裝置在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨析，并制訂重點(diǎn)崗位危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)辨析和控制表（要列出危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等），按照《自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于全面推進(jìn)工礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)范化工作的通知》（寧安辦〔2014〕13號(hào)）的要求，對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)有害因素實(shí)行可視化管理，在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全警示告知。,三、組織程序,程序：

41、 （四）實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要考慮風(fēng)險(xiǎn)的可行性、安全性和可靠性，采取控制措施，例如工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施及個(gè)體防護(hù)措施等四類措施將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。針對(duì)辨識(shí)出的重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)因素，調(diào)整或更新安全管理制度，或修改完善本崗位安全操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)防范卡片（崗位應(yīng)急處置卡），卡片內(nèi)容要包括崗位風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施及應(yīng)急處置方法等，發(fā)放到每個(gè)崗位從業(yè)人員手中

42、，并將其作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及事故防范能力，制定落實(shí)控制措施。,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,（一）風(fēng)險(xiǎn)控制的原則 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的是為了能采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)符合“三項(xiàng)原則”： 除風(fēng)險(xiǎn) 降風(fēng)險(xiǎn) 防風(fēng)險(xiǎn),四、風(fēng)險(xiǎn)控制,（二）風(fēng)險(xiǎn)控制方式 風(fēng)險(xiǎn)控制的方式有以下四種

43、： 1、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定哪些風(fēng)險(xiǎn)需要通過制定目標(biāo)、安全管理方案加以控制。一般情況下，需上硬件設(shè)施才能控制的風(fēng)險(xiǎn)和有相關(guān)的體系文件規(guī)定且很充分，但不能有效執(zhí)行，需加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守規(guī)定來控制的風(fēng)險(xiǎn)采用“目標(biāo)-管理方案。”,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,2、對(duì)需制定目標(biāo)-管理方案的風(fēng)險(xiǎn)，由風(fēng)險(xiǎn)所在單位（部門）負(fù)責(zé)制定目標(biāo)和管理方案，所在單位（部門）確實(shí)無法解決的，可逐級(jí)申報(bào)。車間的目標(biāo)和管理方案，由車間級(jí)

44、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組研究制定，經(jīng)車間領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施，車間級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組織檢查驗(yàn)收；車間解決不了的，上報(bào)廠級(jí)安全管理部門，由安全管理部門提交廠級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組研究制定目標(biāo)和管理方案，經(jīng)廠管理者代表批準(zhǔn)實(shí)施，廠級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組織檢查驗(yàn)收；廠里解決不了的，上報(bào)公司安全管理部門，由公司安全管理部門提交公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組研究制定目標(biāo)和管理方案，經(jīng)公司主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)實(shí)施，公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組織檢查驗(yàn)收。公司解決不了的，可向?qū)I(yè)安全機(jī)構(gòu)尋求解決。,四、風(fēng)險(xiǎn)控

45、制,3、針對(duì)同一風(fēng)險(xiǎn)制定的管理方案，需要公司、車間和公司三級(jí)共同分工實(shí)施的，各級(jí)均要制定各自的管理方案，按分工填寫項(xiàng)目內(nèi)容并組織實(shí)施、檢查和驗(yàn)收，但管理方案的編號(hào)應(yīng)保持一致?！　?、安全目標(biāo)管理方案應(yīng)與安措、技措和安全隱患治理項(xiàng)目統(tǒng)一。,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,（三）開展運(yùn)行控制　　　 對(duì)于不能通過“目標(biāo)-管理方案”一次性消除或明顯減輕風(fēng)險(xiǎn)的，屬于經(jīng)常性、周期性的業(yè)務(wù)活動(dòng)，尤其是一些容易引發(fā)事故的活動(dòng)（包括相關(guān)方的活動(dòng)）

46、，若無程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行規(guī)定的，或有規(guī)定，但規(guī)定不充分、不完善，采用“運(yùn)行控制”方式，即制定和完善程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，并按程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行日?？刂乒芾怼?四、風(fēng)險(xiǎn)控制,★下列活動(dòng)一般要進(jìn)行運(yùn)行控制：危險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火、動(dòng)土、高處作業(yè)等）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)安全設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品管理等,,,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,（四）實(shí)施監(jiān)視測量 通過監(jiān)控機(jī)制（績效測量與監(jiān)視、內(nèi)審和管理評(píng)審），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的運(yùn)行與活

47、動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)控，包括管理方案的適宜性，文件、制度和規(guī)程的充分性，采取的風(fēng)險(xiǎn)控制是否保證活動(dòng)已處于有效控制之下，發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績效的目折。,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,（五）落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng) 對(duì)于識(shí)別的潛在事件和緊急情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。,結(jié) 束 語,我們的生命是寶貴的，也是脆弱的，一次小小的意外就可能吹破生命那張薄弱的紙，一點(diǎn)點(diǎn)燭光可能很微弱，寒風(fēng)、冷雨會(huì)