同比增長40.82%。2011年1至8月，整車出口達到55.1萬輛

1、政策熱點,關于鼓勵汽車產品出口的政策分析及建議,問題的提出 2011年7月7日，商務部等十一部委聯(lián)合發(fā)布《關于“十二五”期間促進機電產品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》，提出了“十二五”發(fā)展的指導思想、原則和目標，以及實施以質取勝和科技興貿戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產品結構等六個方面、共二十七條具體意見?！兑庖姟返谒臈l提出，加強重點行業(yè)出口指導。結合國家“十二五”規(guī)劃和重點行業(yè)調整振興規(guī)劃，發(fā)布汽車、機床、工程機械、船舶、鐵路機車、摩托車、計

2、算機、通信設備、電子音響、家電、視像設備、半導體、冶金裝備、石油設備、電力設備、重型機械、農業(yè)機械、航空、航天、模具、印刷機械、建材設備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等25個行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃，制定分類指導的政策措施。 由此推測，國家有關部門將會出臺《汽車及零部件產品出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。對此，汽車及零部件生產企業(yè)、相關出口企業(yè)應予密切關注，并針對鼓勵政策積極向國家有關部門提出意見和建議。,,我國汽車及零部件出口恢復快速增長態(tài)勢

3、 2004年以來，我國汽車整車出口連續(xù)四年保持高增長率態(tài)勢。汽車整車出口數量由2004年的7.8萬輛，增加到2007年的61.5萬輛，四年增長了6.9倍。但是，受全球金融危機影響， 2008年下半年以來，汽車及零部件出口增速大幅下降。2008年整車出口達到68.07萬輛，同比增長11.1%，增幅較上年同期回落67.85個百分點；汽車商品出口總額為497.29億美元，同比增長21.60%，增幅較上年同期回落23.71個百分點。200

4、9年整車出口下降到33.24萬輛；汽車商品出口總額為368.12億美元，同比下降25.98%。 自2010年以來，汽車出口呈現恢復性增長態(tài)勢，2010年整車出口54.49萬輛，同比增長63.94%；出口總額首次超過500億美元，達到518.37億美元，同比增長40.82%。2011年1至8月，整車出口達到55.1萬輛，同比增長63.93%。預計2011年全年整車出口有望達到80萬輛，創(chuàng)造新的歷史最好水平。,我國汽車及零部

5、件出口存在的主要問題 我國汽車及零部件出口存在的問題主要有以下幾個方面。一是企業(yè)出口的戰(zhàn)略規(guī)劃明顯滯后。多數企業(yè)缺乏出口戰(zhàn)略規(guī)劃，不注重海外市場銷售渠道建設，僅靠與當地經銷商合作，靠國外訂單出口，營銷、服務體系不健全，導致國產汽車出口批量小，品牌影響力及核心競爭力較弱，成本控制及內部管理仍然粗放。二是缺乏具有品牌影響力的汽車出口強勢企業(yè)。目前，我國汽車及零部件出口主體依然過多，產品同質化嚴重，競爭的手段主要靠價格和規(guī)模，

6、產品低價低質的形象在國際市場上沒有得到根本改變。三是出口企業(yè)的盈利狀況堪憂。隨著人民幣升值，勞動力、原材料成本上升等諸多不利因素的影響，企業(yè)的出口業(yè)務利潤不斷下降。四是國際經營環(huán)境需積極應對。一些國家的認證壁壘較高，如果僅僅依靠單個企業(yè)去做，耗時長，程序繁雜，費用高。同時，我國汽車出口企業(yè)容易在排放、技術標準等方面遭遇出口國的貿易壁壘。,國家對汽車整車產品實行出口許可證管理 2006年12月31日，商務部等五部委聯(lián)

7、合發(fā)布《關于規(guī)范汽車出口秩序的通知》，決定對汽車整車產品（包括乘用車、商用車、底盤及成套散件）實行出口許可證管理，對汽車出口經營企業(yè)實行生產企業(yè)授權經營管理?！锻ㄖ芬?guī)定了申領汽車整車產品出口許可證的企業(yè)應具備的條件，商務部會同其他部委每年11月公示、12月發(fā)布本年度《符合申領出口許可證條件企業(yè)名單》，每年1月1日起，商務部授權的許可證發(fā)證機構憑《名單》發(fā)放整車產品出口許可證。違反本通知規(guī)定的企業(yè)取消下一年度從事汽車整車產品出口資格。

8、 2011年8月9日，商務部產業(yè)司印發(fā)《關于2012年汽車和摩托車出口資質申報工作有關事項的通知》，自2012年起，在原有管理辦法的基礎上，依據企業(yè)售后維修服務能力和出口規(guī)模，對乘用車（含轎車）、大中型客車、載貨車（含低速汽車）生產企業(yè)出口授權進行分類管理，確定授權企業(yè)數量。,國家汽車及零部件出口基地管理辦法（試行） 2008年9月5日，商務部、國家發(fā)改委發(fā)布“關于印發(fā)《國家汽車及零部件出口

9、基地管理辦法（試行）》的通知”。商務部和國家發(fā)改委先后共認定12個城市（長春、重慶、臺州、上海、武漢、廈門、蕪湖、天津、廣州、合肥、保定、柳州）為國家汽車及零部件出口基地；認定44家國家汽車整車出口基地企業(yè)和116家國家汽車零部件出口基地企業(yè)?！掇k法》規(guī)定對出口基地實行動態(tài)管理，出口基地有效期為3年，授牌3年期滿后進行考核，考核不合格的限期半年內進行整改，整改后仍不合格的出口基地予以摘牌。同時，《辦法》規(guī)定，對地方專項資金落實和支持方向

10、情況進行考核，并對國家支持資金的使用和落實情況進行考核。出口基地位于東部地區(qū)的，其所在地政府專項用于支持公共服務平臺建設等方面資金每年度不低于1億元，東北老工業(yè)基地、中西部地區(qū)則每年度不低于5000萬元。由此可見，其支持力度有限。,,建議制定促進我國汽車產品出口持續(xù)健康發(fā)展的配套政策(1)《關于促進我國汽車產品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》已實施兩年時間，由于《意見》中沒有明確部門分工，并缺乏配套的實施細則，具體措施難以確保落實到位。因此

11、，建議商務部組織有關部委對《意見》的實施效果進行認真檢查評估，進一步明確各部委分工，研究制定促進我國汽車產品出口持續(xù)健康發(fā)展的配套政策，以確保《意見》提出的具體措施的落實和發(fā)展目標的實現。建議對制定配套政策重點關注以下幾個方面： 第一、研究制定加快汽車及零部件出口基地建設的長遠規(guī)劃。完善加快國家汽車及零部件出口基地建設的支持政策，增加重點支持基地企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和新能源汽車及關鍵零部件發(fā)展的財稅政策。

12、 第二、研究制定鼓勵企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略的財稅政策。采取切實可行的政策措施，重點發(fā)展一批技術含量高、市場潛力大的產品和企業(yè)。,建議制定促進我國汽車產品出口持續(xù)健康發(fā)展的配套政策（2） 第三、研究制定一套整體的鼓勵企業(yè)“走出去”的優(yōu)惠政策。采取更加積極的財稅政策，包括采用國際上常用的一些鼓勵政策措施，如財政政策中的海外投資虧損提留、所得稅減免等，鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)或企業(yè)間聯(lián)盟體對外投資，鼓勵企業(yè)通過多種形

13、式建立境外營銷中心和營銷網絡。同時，鼓勵政策要有明確的區(qū)域導向，扭轉企業(yè)“走出去”存在的嚴重“扎堆”現象。 第四、研究制定鼓勵企業(yè)利用金融工具提高國際競爭力的政策。根據商務部、中國出口信用保險公司《關于發(fā)揮出口信用保險政策性優(yōu)勢加快轉變外貿發(fā)展方式的通知》提出的，重點支持機械電子等六大行業(yè)出口，并對船舶、汽車、成套設備出口給予專項支持。建議商務部盡快研究出臺專項支持政策，降低企業(yè)投保成本，并且組織修訂2002年版的《出口信