基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù)-中國(guó)科學(xué)院上海天文臺(tái)

1、基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù),中共上海市委組織部 楊正平,基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù),民主選舉是黨內(nèi)民主的重要形式和載體，但不是黨內(nèi)民主的全部或唯一表現(xiàn)形式。,基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù),1945年6月，褚輔成、黃炎培、冷遹、王云五、傅斯年、左舜生、章伯鈞七位國(guó)民參政員聯(lián)名致電毛澤東、周恩來(lái)，表示希望訪問(wèn)延安，為兩黨談判搭建橋梁。不久，中共中央回電歡迎。 7月1日，延安的中共領(lǐng)導(dǎo)人，自毛澤東、周恩來(lái)、朱德以下，全部到機(jī)場(chǎng)迎接。,基

2、層黨組織選舉工作實(shí)務(wù),六位參政員將要回重慶時(shí)，毛澤東問(wèn)黃炎培有什么感想，黃炎培坦率地說(shuō)：“我生六十多年，耳聞的不說(shuō)，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國(guó)，不少單位都沒(méi)有跳出這周期率的支配力。大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒(méi)有一事不用心，沒(méi)有一人不賣(mài)力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬(wàn)死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了。有的因?yàn)闅v史長(zhǎng)久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演變?yōu)槎鄶?shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有

3、大力，無(wú)法扭轉(zhuǎn)，并且無(wú)法補(bǔ)救。也有為了區(qū)域 一步步擴(kuò)大，它的擴(kuò)大，有的出于自然發(fā)展，有的為功業(yè)欲所驅(qū)使，強(qiáng)求發(fā)展，到干部人才漸見(jiàn)竭蹶、艱于應(yīng)付的時(shí)候，環(huán)境倒越加復(fù)雜起來(lái)了，控制力不免趨于薄弱了。一部歷史‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有?？傊疀](méi)有能跳出這周期率。中共諸君從過(guò)去到現(xiàn)在，我略略了解的了。就是希望找出一條新路，來(lái)跳出這周期率的支配?！?基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù),毛澤東聽(tīng)了他這番話(huà)后，回答說(shuō)：“我們已經(jīng)找到

4、新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?在黃炎培看來(lái)：“這話(huà)是對(duì)的”，因?yàn)椤爸挥邪衙恳坏胤降氖?，公之于每一地方的人，才能使地地得人，人人得事。把民主?lái)打破這周期率，怕是有效的?！?基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù),公推直選的基本程序及操作步驟,公推直選的內(nèi)涵,公推 采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的辦法，公開(kāi)推薦基層黨組織的委員、書(shū)記和副

5、書(shū)記候選人。,公推直選的內(nèi)涵,直選 即基層黨組織通過(guò)黨員大會(huì)直接選舉基層黨組織的委員、書(shū)記和副書(shū)記。,公推直選的意義,公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，相對(duì)于傳統(tǒng)的干部選拔制度，融入了更多的民主因素，實(shí)現(xiàn)了由選“一個(gè)人”到選“一個(gè)班子”的轉(zhuǎn)變，是民主執(zhí)政的一種實(shí)踐形式?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉，有利于調(diào)動(dòng)廣大黨員的政治熱情，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有利于形成基層黨組織對(duì)民負(fù)責(zé)、為民辦事、接受監(jiān)督的良好導(dǎo)向。從各地公推直選

6、的實(shí)踐看，決定公推直選質(zhì)量高低，成效大小的關(guān)鍵在于選舉環(huán)節(jié)的方式選擇。,班子的名額、條件和構(gòu)成要求,1、支部黨員人數(shù)在5人以下的設(shè)書(shū)記1名，6人以上的設(shè)委員3人，委員數(shù)含書(shū)記1名。,班子的名額、條件和構(gòu)成要求,2、委員人選、條件：入黨兩年以上，熱愛(ài)黨務(wù)工作，政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，有良好的群眾基礎(chǔ)，為人正直，作風(fēng)正派，身體健康。各組織應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際研究制定適當(dāng)?shù)暮蜻x人條件，如遇特殊情況需放寬條件的，須報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委同意。,群眾推薦的人員范

7、圍,參加群眾推薦的應(yīng)是不屬本黨組織的有關(guān)人員，人員數(shù)要達(dá)到黨員數(shù)的20%以上。一般包括：群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、管理層員工、一線(xiàn)員工、統(tǒng)戰(zhàn)人士等。,對(duì)參加選舉人數(shù)的要求,有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)應(yīng)超過(guò)或等于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4/5，會(huì)議有效。黨員因故不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)同意，并經(jīng)大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)。,候選人預(yù)備人選產(chǎn)生情況的說(shuō)明,介紹人選條件、結(jié)構(gòu)，候選人經(jīng)推薦、考察、討論決定等產(chǎn)生。,公推直選的具體工作步驟、方法,一、宣傳發(fā)動(dòng)1

8、、制定計(jì)劃2、思想發(fā)動(dòng)3、召開(kāi)會(huì)議（黨委會(huì)、總支會(huì)、支委會(huì)）----商議有關(guān)情況4、呈報(bào)請(qǐng)示----向上級(jí)呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示（含新一屆班子組成結(jié)構(gòu)、選舉方式等）5、公布條件----對(duì)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的新一屆組成人員任職條件和職數(shù)進(jìn)行公布6、組織學(xué)習(xí)----利用多種形式,公推直選的具體工作步驟、方法,二、公開(kāi)推薦1、組織推薦2、黨員推薦3、群眾推薦4、黨員自薦5、民主推薦,公推直選的具體工作步驟、方法,三、考察公示1、

9、組織考察---根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察2、召開(kāi)會(huì)議----本屆黨委（總支、支委）據(jù)考察結(jié)果，按不少于20%的差額比例，確定候選人人選3、呈報(bào)請(qǐng)示4、公示----經(jīng)上級(jí)同意后，對(duì)新一屆候選人進(jìn)行公示,公推直選的具體工作步驟、方法,四、組織選舉 召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行直選（會(huì)前的籌備：時(shí)間、地點(diǎn)、確保參與率；嚴(yán)格選舉議程）,公推直選的具體工作步驟、方法,五、上報(bào)審批1、上報(bào)結(jié)果（新一屆及上級(jí)應(yīng)共同做好落選人

10、的思想工作）2、按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，將黨員大會(huì)選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)組織審批。,公推直選的四種方式（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉為例）,一、“正選” 先直選委員，再直選書(shū)記、副書(shū)記的直選方式。 適用范圍：候選人選相對(duì)集中在所在基層組織。 黨章第二十九條規(guī)定，黨的基層委員會(huì)可以由黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，但沒(méi)有規(guī)定直接選舉書(shū)記、副書(shū)記。直接

11、選舉在基層黨組織換屆時(shí)，先直選委員，再直選書(shū)記、副書(shū)記，是在遵循黨章和基層選舉暫行條例等規(guī)定的先選委員，再?gòu)奈瘑T中提名選舉出書(shū)記、副書(shū)記人選的基本內(nèi)容。而將書(shū)記、副書(shū)記的選舉權(quán)給全體黨員，突破了由委員選舉書(shū)記、副書(shū)記的辦法，由此也引出了一些有待進(jìn)一步研究和解決的問(wèn)題：一是許多異地候選人只想報(bào)名參與書(shū)記、副書(shū)記職位的競(jìng)爭(zhēng)，如果他們先當(dāng)選黨委委員，而未選上書(shū)記、副書(shū)記，他們就不一定在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，那么則面臨他們所當(dāng)選的黨委委員如何處理的問(wèn)題。

12、二是書(shū)記、副書(shū)記候選人是和黨委委員同步推薦產(chǎn)生的，在選舉前已差額確定為候選人，如果有的人在委員選舉中落選，則面臨書(shū)記、副書(shū)記選舉中只能是等額選舉，這樣就會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)弱化，甚至出現(xiàn)無(wú)候選人的尷尬局面?；鶎狱h委換屆時(shí)，如果采取先直選委員，再直選書(shū)記、副書(shū)記的直選方式，就程序設(shè)計(jì)層面來(lái)說(shuō)，存在一定的缺陷，有待進(jìn)一步實(shí)踐。,公推直選的四種方式,二、“倒選” 先直選書(shū)記、副書(shū)記，再直選委員的直選方式。

13、適用范圍：候選人身份復(fù)雜，異地候選人較多時(shí)適用。 這是一種新的嘗試和探索，其主要程序：一是召開(kāi)黨員大會(huì)，黨委書(shū)記、副書(shū)記候選人進(jìn)行演講答辯，其他黨委委員候選人進(jìn)行自我介紹。二是差額直選黨委書(shū)記1名、黨委副書(shū)記2-3名、黨委委員5名。落選人員既可以放棄參加低一級(jí)職務(wù)的選舉，也可以繼續(xù)參與選舉，給予被選舉者在自我競(jìng)崗上以更大的空間。如果落選者本人愿意參加下一輪選舉，就直選程序而言，可以擴(kuò)大委員差額選舉的比例。倒選的方

14、式在實(shí)踐中也還存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是理論依據(jù)不足。從制度設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，倒選未經(jīng)委員選舉而將書(shū)記、副書(shū)記候選人當(dāng)作了委員的當(dāng)選人員，在平時(shí)的任命中可以這樣操作，但在換屆選舉中是不適宜的。因?yàn)闊o(wú)論是從理論來(lái)講，還是從實(shí)踐中看，如果先選委員，再選書(shū)記、副書(shū)記，都有書(shū)記、副書(shū)記候選人在委員選舉中落選的可能。這說(shuō)明書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選并不一定能選上委員，而選不上委員，則其連選書(shū)記、副書(shū)記候選人的資格都沒(méi)有。二是異地競(jìng)職者在書(shū)記職

15、位競(jìng)職不上時(shí)，是否放棄下一職位競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)低職位人選安排的不確定性。,公推直選的四種方式,三是“聯(lián)選” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班子成員的聯(lián)動(dòng)選舉、交叉任職方式。 適用范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員超職數(shù)配備，人員臃腫，黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不順的情況下，直接選舉黨委領(lǐng)導(dǎo)班子可同步實(shí)施人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)選，黨政交叉任職。 黨的十六屆四中全會(huì)作出決定：“規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善黨委常委會(huì)的組成

16、結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”。為實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班子聯(lián)動(dòng)運(yùn)作提供了政策依據(jù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)界定及交叉任職問(wèn)題，以9至11人為宜，其中總?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)9名，4萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按11名確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班子成員，設(shè)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及人大主席等職位。以三套班子成員9名為例，班子成員交叉兼職的基本設(shè)想是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名；黨委副書(shū)記3名，其中一名為負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的

17、副書(shū)記，另2名副書(shū)記，一人兼紀(jì)委書(shū)記，一人兼常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)；黨委委員5人，其中一人兼人大主席，其余4人兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，并分別負(fù)責(zé)黨委組織、宣傳、人武等工作。對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況較好或人口規(guī)模、區(qū)域面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增設(shè)1至2名黨委或政府副職。三套班子成員的聯(lián)動(dòng)選舉，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班領(lǐng)導(dǎo)成員候選人同步推薦、同步組織考察確定候選人預(yù)備人選，分別履行法律程序，召開(kāi)有關(guān)會(huì)議進(jìn)行選舉（黨委成員進(jìn)行黨員直選，人大主席、政府成員召開(kāi)人代會(huì)進(jìn)行選舉）的方式。首先進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)

18、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的選舉。接著召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，選舉新一屆人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子。新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人，進(jìn)行等額選舉；再?gòu)?名當(dāng)選的副書(shū)記中選舉產(chǎn)生1名常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、1名人大主席；最后從其余當(dāng)選的黨委委員中選舉產(chǎn)生3―5名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。這種運(yùn)作方式如果三套班子之間分工重疊、職責(zé)不清，容易發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，也可能引發(fā)新的以黨代政之實(shí)。,公推直選的四種方式,四、“領(lǐng)選組閣” 直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提名“組閣”方式。

19、 有的地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公推直選的制度設(shè)計(jì)上，賦予了當(dāng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提名鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選的權(quán)力。 這種直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提名“組閣”的方式，作為基層黨內(nèi)民主的突破性實(shí)驗(yàn)，引起較大的關(guān)注。這種選舉方式，可以減少班子的內(nèi)耗，明確了權(quán)力對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、權(quán)力如何監(jiān)督的問(wèn)題。但也要防止幾種傾向。一是黨管干部原則和擴(kuò)大基層民主的契合問(wèn)題。提名“組閣”在民主的政治程序、組織程序的設(shè)計(jì)和寬嚴(yán)度的把握上還有待研究，否則容易造成組

20、織失控或民主流于形式的兩難傾向。二是“組閣”方式從一定程度上來(lái)看，不是民主的發(fā)展和突破，其趨向是進(jìn)一步集權(quán)，因?yàn)樗懈甭毜奶崦麢?quán)都集中到了書(shū)記一人手中。三是一把手監(jiān)督難問(wèn)題。一把手監(jiān)督長(zhǎng)期以來(lái)一直提困擾干部人事制度改革推進(jìn)的難點(diǎn)問(wèn)題。提名“組閣”方式，產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副職人選直接對(duì)提名的黨委一把手負(fù)責(zé)，在班子內(nèi)部的同級(jí)監(jiān)督方面，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都帶來(lái)了難度，容易造成監(jiān)督失控的傾向。,公推直選的四種方式,上述四種選舉方式充分考慮了公推直

21、選所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，同時(shí)也兼具不同的改革探索路徑。公推直選基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員是一個(gè)新生事物，有其自身的工作系統(tǒng)，在公推直選的方式選擇后，還要輔以操作層面的制度化框架，以及后續(xù)管理措施的科學(xué)化配套，這樣才能實(shí)現(xiàn)公推直選工作按照干部人事制度改革總體目標(biāo)的既定路徑穩(wěn)步推進(jìn)。,基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù),中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第一章 總則,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第一條 為健全黨的

22、民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二條 本條例所稱(chēng)的黨的基層組織，是工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、合作社、農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和其他基層單位黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，包括基層委員會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第三條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿(mǎn)應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期

23、限一般不超過(guò)一年。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第四條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第五條 正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；預(yù)備黨員沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第六條 選舉應(yīng)尊重

24、和保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二章 代表的選舉,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第七條 黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)能反映本選舉單位的意見(jiàn)，代表黨員的意志。 代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過(guò)三百名。其具體名額由召集代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問(wèn)題的原則

25、確定，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。 代表名額的分配根據(jù)黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第八條 代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)的百分二十。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第九條 代表候選人由選舉單位組織全體黨員醞釀提名，根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定，提交黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第十條 上屆黨的委員會(huì)成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序和資格進(jìn)

26、行審查。 代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。 代表資格審查小組應(yīng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告審查情況。經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第三章 委員會(huì)的選舉,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第十一條 黨員基層組織設(shè)立的委員會(huì)委員候選人，按照德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則提名。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選

27、舉工作暫行條例,第十二條 委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的百分之二十。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第十三條 黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)候選人，由上屆委員會(huì)根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)確定，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第十四條 黨的基層委員會(huì)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)委員的產(chǎn)生： 召開(kāi)黨員大會(huì)的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，提交黨員大會(huì)進(jìn)行

28、選舉。 召開(kāi)黨員大會(huì)代表的，由上屆黨的委員會(huì)根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見(jiàn)提出候選人，報(bào)上級(jí)組織審查同意后，提請(qǐng)大會(huì)主席團(tuán)討論通過(guò)，由大會(huì)主席團(tuán)提交各代表團(tuán)（組）醞釀?dòng)懻?，根?jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定候選人，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第十五條 委員會(huì)委員在任期內(nèi)出缺，應(yīng)召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)補(bǔ)選。 上級(jí)黨的組織認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)動(dòng)或者指派下級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作

29、暫行條例,第十六條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)的書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由上屆委員會(huì)提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。 不設(shè)委員會(huì)的支部書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報(bào)上級(jí)黨組織審查同意后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行選舉。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)的常委候選人，由上屆委員會(huì)按照比應(yīng)選人數(shù)多一至二人差額提出，報(bào)上級(jí)黨組織審查同

30、意后，在委員會(huì)全體會(huì)議上進(jìn)行選舉。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第十八條 選出的委員，報(bào)上級(jí)黨組織備案；常委、書(shū)記、副書(shū)記，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的書(shū)記、副書(shū)記，經(jīng)同級(jí)黨的委員會(huì)通過(guò)后，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第四章 選舉的實(shí)施,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第十九條 進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二十

31、條 召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，由上屆委員會(huì)主持。不設(shè)委員會(huì)的黨支部進(jìn)行選舉，由上屆支部書(shū)記主持。 召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉，由大會(huì)主席團(tuán)主持。大會(huì)主席團(tuán)成員由上屆黨的委員會(huì)或各代表團(tuán)（組）從代表中提名，經(jīng)全體代表醞釀?dòng)懻?，提交代表大?huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。 委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉常委、書(shū)記、副書(shū)記，召開(kāi)黨員代表大會(huì)的，由大會(huì)主席團(tuán)指定一名新選出的委員主持；召開(kāi)黨員大會(huì)的由上屆委員會(huì)推薦一名新當(dāng)選的委

32、員主持。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二十一條 選舉前，選舉單位的黨組織或大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)將候選人的簡(jiǎn)歷、工作實(shí)績(jī)和主要優(yōu)缺點(diǎn)向選舉人作出實(shí)事求是的介紹，對(duì)選舉人提出的詢(xún)問(wèn)應(yīng)作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。根據(jù)選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見(jiàn)面，由候選人作自我介紹，回答選舉人提出的問(wèn)題。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二十二條 選舉設(shè)監(jiān)票人，負(fù)責(zé)對(duì)選舉全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。 黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉的監(jiān)票人由全體黨員

33、或各代表團(tuán)（組）從不是候選人的黨員或代表中推選，經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)表決通過(guò)。 委員會(huì)選舉的監(jiān)票人從不是書(shū)記、副書(shū)記、常委候選人的委員中推選，經(jīng)全體委員會(huì)表決通過(guò)。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二十三條 選舉設(shè)記票人。計(jì)票人在監(jiān)督人監(jiān)督下進(jìn)行工作。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二十四條 選舉一律采用無(wú)記名投票的方式。選票上的候選人名單以姓氏筆劃為序排列。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第

34、二十五條 選舉人對(duì)候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二十六條 投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并公布候選人的得票數(shù)字；由會(huì)議主持人宣布當(dāng)選人名單。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二十七條 選舉收回的選票，少于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉。 每一選票所選人數(shù)少于規(guī)定應(yīng)選

35、人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無(wú)效票。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二十八條 實(shí)行差額預(yù)選時(shí)，贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)半數(shù)的，方可列為候選人。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第二十九條 進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。 當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。

36、 當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第五章 監(jiān)督和處分,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第三十條 本條例由上級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第三十一條 在選舉中，凡是違反黨章和本條例規(guī)定行為的，必須認(rèn)真查外，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予有關(guān)黨組織、黨員批評(píng)教育，直至給予組織處理。,中

37、國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第六章 附則,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第三十二條 選舉單位應(yīng)根據(jù)本條例制定選舉工作細(xì)則，經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第三十三條 中國(guó)人民解放軍黨的基層組織的選舉，由中央軍委根據(jù)本條例的精神制定相應(yīng)的規(guī)定。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第三十四條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。,中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例,第三十五條 本條例自