晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道-淮南市安全生產監(jiān)督管理局

1、晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,監(jiān)管三科,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?2014年3月1日14時45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8197萬元。

2、,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?晉濟高

3、速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,,,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況 （一） 事故車輛情況。晉E23504/晉E2932掛鉸接列車由半掛牽引車和罐式半掛車組成。半掛牽引車廠牌為斯達-斯太爾牌，準牽引總質量37.6噸；罐式半掛車廠牌為雷星牌，最大設計總質量39.8噸，核定載重質量30.6噸，實際裝載29.14噸甲醇。半掛牽引車、罐式半掛車于2

4、008年5月27日在晉城市公安局交通警察支隊車輛管理所辦理注冊登記。事發(fā)時機動車所有人為晉城市福安達物流有限公司，車輛使用性質為危險化學品運輸，檢驗有效期至2014年5月31日。2008年6月在晉城市道路運輸管理局辦理道路運輸證。2006年1月24日，國家發(fā)展改革委第5號公告《車輛生產企業(yè)及產品（第115批）》（以下簡稱《第115批公告》）記錄的裝載介質為汽油，出廠檢驗證書《危險化學品運輸汽車罐體委托檢驗報告》（編號：XJ08-1284

5、)允許裝載介質為輕質燃油，發(fā)生事故時實際裝載甲醇。豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車由半掛牽引車和罐式半掛車組成。半掛牽引車廠牌為東風牌，準牽引總質量37.6噸；罐式半掛車廠牌為昌驊牌，最大設計總質量40噸，核定載重質量32噸，實際裝載29.66噸甲醇。半掛牽引車、罐式半掛車分別于2011年5月31日、2012年5月2日在焦作市公安局交通警察支隊車輛管理所辦理注冊登記，機動車所有人為河南省焦作市孟州市汽車運輸有限責任公司，車輛使用

6、性質為危險化學品運輸，檢驗有效期至2014年5月。2012年5月8日在焦作市道路運輸管理局辦理道路運輸證。2010年6月30日，工業(yè)和信息化部工產業(yè)〔2010〕第107號公告《車輛生產企業(yè)及產品（第215批）》（以下簡稱《第215批公告》）記錄的裝載介質為二異丙胺，發(fā)生事故時實際裝載甲醇。罐式半掛車未經質檢部門認定的檢驗機構出廠檢驗。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況（二）事故單位情

7、況。 山西省晉城市福安達物流有限公司成立于2010年1月。該公司具有危險貨物運輸運營資質（2類3項、3類、8類，即毒性氣體、易燃液體、腐蝕性物質），道路危險貨物運輸許可證有效期至2018年1月28日。該公司現有半掛牽引車7輛，罐式半掛車7輛，駕駛員7名，押運員7名，安全管理人員3名（2名為兼職）。其中，肇事車輛晉E23504/晉E2932掛鉸接列車于2012年1月17日由山西省汽運集團晉城汽車運輸有限公司過戶至晉城市福安達

8、物流有限公司。 河南省焦作市孟州市汽車運輸有限責任公司為國有股份制企業(yè)，隸屬于孟州市交通運輸局。該公司具有危險貨物運輸運營資質（2類1項、2類2項、2類3項、3類、4類3項、8類、9類，即氣體、易燃液體、遇濕危險物質、腐蝕性物質和雜類危險物質），道路運輸經營許可證有效期至2014年8月23日。公司現有危險貨物運輸車輛426輛，危險貨物運輸車輛駕駛員426名，押運員426名，管理人員251名。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道

9、“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況（三） 相關涉事單位情況。 1.罐式半掛車生產企業(yè)。（1）湖北東特車輛制造有限公司。公司成立于2004年，位于湖北省荊州市，具有專用貨車、專用作業(yè)車和通用貨車掛車的生產資質。原名湖北程力威專用汽車有限公司，2008年4月公司更為現名。（2）河北昌驊專用汽車有限公司。公司位于河北省黃驊市，具有自卸車、專用貨車(含罐式)、專用作業(yè)車、通用貨車掛車(含罐式)、特種作業(yè)半掛車(油田

10、半掛車)車輛產品的生產資質。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況（三） 相關涉事單位情況。2.罐式半掛車罐體檢驗檢測機構。（1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院。該院成立于2002年11月，屬山西省質量技術監(jiān)督局直屬事業(yè)單位，現有員工81人，從事鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗和委托檢驗工作，取得了《計量認證》（有效期至2016年7月24日）、特種設備綜合檢

11、驗機構（甲類）資質（有效期至2015年1月30日)。該院下屬的槽車罐車質量安全檢驗站于2013年4月對晉E2932掛罐式半掛車的罐體進行了檢驗。（2）河南省正拓罐車檢測服務有限公司。公司成立于2012年5月4日，位于河南省焦作市山陽區(qū)?，F有員工5人，其中檢測人員2人。經營范圍包括道路運輸液體危險貨物罐式車輛（金屬常壓罐體）的檢測。于2013年5月對豫H085J掛罐式半掛車的罐體進行了檢測。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別

12、重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況 （三） 相關涉事單位情況。3.晉城高速公路有限責任公司。該公司是晉濟高速公路的管理單位，隸屬山西省高速公路管理局，主要負責晉陽、晉濟、環(huán)城高速公路共96公里的運營管理工作。公司內設7個科室，下設10個收費站、1個路政大隊、1個片區(qū)監(jiān)控中心和3個養(yǎng)護中心。澤州收費站隸屬于晉城高速公路有限責任公司，共有員工64人。該站于2008年12月12日經山西省人民政府批復設站，2008年12月31

13、日正式運營收費。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況（三） 相關涉事單位情況。4.山西煤炭運銷集團晉城有限公司。山西煤炭運銷集團有限公司受山西省人民政府委托，承擔山西省地方煤炭統(tǒng)一經銷、山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金交納查驗補征的職責，并對出省煤焦管理站的運行和業(yè)務進行全面監(jiān)管。山西煤炭運銷集團晉城有限公司是山西煤炭運銷集團有限公司的全資子公司，受集團委托具體管理包括晉濟高速公路煤焦管理

14、站在內的7個出省煤焦管理站。晉濟高速公路煤焦管理站于2008年8月取得山西省人民政府頒發(fā)的《山西省設立公路站卡許可證》（設站許可證編號：晉證許M字第459號），設站樁號為晉濟高速公路K14+350。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?一、基本情況（三） 相關涉事單位情況。5.涉事路段交管部門基本情況。事故發(fā)生路段屬于山西省公安廳交通警察總隊高速三支隊八大隊管轄。八大隊民警總人數26人，駐地在

15、山西省晉城市城區(qū)。八大隊為新建大隊，與一大隊共用值班室，輪流值守，事發(fā)當天為一大隊值班。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?二、事故發(fā)生經過（一）發(fā)生事故前路段交通情況。2月28日17時50分，晉濟高速公路全線因降雪相繼封閉；3月1日7時10分，解除交通管制措施。3月1日11時起，事故路段車流量逐漸增加；12時45分，澤州收費站出省方向車輛增多，開始出現通行緩慢的情況；13時,持續(xù)出現運煤車輛

16、在右側車道和應急車道排隊等候通行的情況；事發(fā)時巖后隧道右側車道排隊等候，左側車道行駛緩慢。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?二、事故發(fā)生經過（二）肇事車輛追尾情況。3月1日14時43分許，由湯天才駕駛、馮國強押運的豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車（事發(fā)時位于前方，以下簡稱前車），裝載29.66噸甲醇運往洛陽，在沿晉濟高速公路由北向南行駛至巖后隧道右洞入口以北約100米處時，發(fā)現右側車道上

17、有運煤車輛排隊等候，遂從右側車道變道至左側車道進入巖后隧道，行駛了40余米后，停在皖BTZ110號輕型廂式貨車后。14時45分許，由李建云駕駛、牛沖押運的晉E23504/晉E2932掛鉸接列車（事發(fā)時位于后方，以下簡稱后車），裝載29.14噸甲醇運往河南省博愛縣，在沿晉濟高速公路由北向南行駛至巖后隧道右洞入口以北約100米處時，看到右側車道上有運煤車輛排隊緩慢通行，但左側車道內至隧道口前沒有車輛，遂從右側車道變至左側車道。駛入巖后隧道

18、后，突然發(fā)現前方大約5～6米處停有前車。李建云雖采取緊急制動措施，但仍與前車追尾。碰撞致使后車前部與前車尾部鉸合在一起，造成前車尾部的防撞設施及卸料管斷裂、甲醇泄漏，后車前臉損壞。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?二、事故發(fā)生經過（三）巖后隧道內車輛燃燒爆炸情況。兩車追尾碰撞后，前車押運員馮國強從右側車門下車，由車前部繞到車身左側尾部觀察，發(fā)現甲醇泄漏。為關閉主卸料管根部球閥，馮國強要求湯天才

19、向前移動車輛。該車向前移動1.18米后停住，湯天才下車走到車身左側罐體中部時，馮國強發(fā)現地面泄漏的甲醇起火燃燒。甲醇形成流淌火迅速引燃了兩輛事故車輛（后車罐體沒有泄漏燃燒）和附近的4輛運煤車、貨車及面包車，由于事發(fā)時受氣象和地勢影響，隧道內氣流由北向南，且隧道南高北低，高差達17.3米，形成“煙囪效應”，甲醇和車輛燃燒產生的高溫有毒煙氣迅速向隧道內南出口蔓延。經專家計算，第一起火點著火后，8分鐘后煙氣即可充滿整個隧道；起火后10分鐘，

20、距離第一起火點184米的5輛運煤車起火燃燒，形成第二起火點；隨后距離第二起火點40米的其他車輛也開始燃燒。發(fā)現著火后，后車駕駛員李建云、押運員牛沖從隧道北口跑出，前車駕駛員湯天才、押運員馮國強跑向隧道南口，并警示前方的皖BTZ110、皖BTZ016駕乘人員后方起火。當時隧道內共有87人，部分人員在發(fā)現煙、火后駕車或棄車逃生，48人成功逃出（其中1人因傷勢過重經搶救無效死亡）。17時5分許，距離南出口約100米的1輛裝載二甲醚的魯RH

21、0900/魯RC877掛鉸接列車罐體受熱超壓爆炸解體。事故導致滯留隧道內的42輛車輛全部燒毀，隧道受損嚴重。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質 （一）直接原因。晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在隧道內追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發(fā)生電氣短路，引燃周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。1.兩車追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸

22、接列車在進入隧道后，駕駛員未及時發(fā)現停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車，距前車僅五六米時才采取制動措施；晉E23504牽引車準牽引總質量（37.6噸）,小于晉E2932掛罐式半掛車的整備質量與運輸甲醇質量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車制動。經認定，在晉E23504/晉E2932掛鉸接列車追尾碰撞豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車的交通事故中，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車駕駛員李建云負全部責任。

23、,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,三、事故原因和性質 （一）直接原因2.車輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標準規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車發(fā)動機艙內高壓油泵向后位移，啟動機正極多股銅芯線絕緣層破損，導線與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發(fā)生電氣短路，引燃該導線絕緣層及周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。,晉濟高速公路山西晉城

24、段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,三、事故原因和性質（二）間接原因1.山西省晉城市福安達物流有限公司安全生產主體責任不落實。企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產第一責任人責任；企業(yè)應急預案編制和應急演練不符合規(guī)定要求；企業(yè)沒有按照設計充裝介質、《第115批公告》批準及《機動車輛整車出廠合格證》記載的介質要求進行充裝；從業(yè)人員安全培訓教育制度不落實，駕駛員和押運員習慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長期處于開啟狀態(tài)

25、。另外，肇事車輛在行車記錄儀于2014年1月3日發(fā)生故障后，仍然繼續(xù)從事運營活動，違反了《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）的有關規(guī)定。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質（二）間接原因2.河南省焦作市孟州市汽車運輸有限責任公司危險貨物運輸安全生產的主體責任落實不到位。企業(yè)未能吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓，仍

26、然存在“以包代管”問題；沒有按照設計充裝介質、《第215批公告》批準及《機動車輛整車出廠合格證》記載的介質要求進行充裝；駕駛員和押運員習慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長期處于開啟狀態(tài)。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質（二）間接原因3.晉濟高速公路煤焦管理站違規(guī)設置指揮崗加重了車輛擁堵。（1）晉濟高速公路煤焦管理站違反設計要求在澤州收費站前設置指揮崗，加重了車輛擁堵。

27、擁堵發(fā)生后，未主動協調配合收費站等單位對車輛進行疏導。（2）晉城市公路煤炭有限公司作為晉濟高速公路煤焦管理站的上級主管單位，對管理站的監(jiān)督檢查和工作指導不力，未糾正指揮崗長期違規(guī)設在澤州收費站前的問題。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,三、事故原因和性質（二）間接原因4.湖北東特車輛制造有限公司、河北昌驊專用汽車有限公司生產銷售不合格產品。湖北東特車輛制造有限公司生產銷售的“晉E2932掛

28、”半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術要求》（GB18564.1-2006）標準的規(guī)定，屬于不合格產品。河北昌驊專用汽車有限公司生產銷售的“豫H085J掛”半掛車的罐體和“豫U8315掛”半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標準的規(guī)定，屬于不合格產品。車輛未經過檢驗機構檢驗銷售出廠，不符合《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道

29、“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質（二）間接原因5.山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運輸管理部門對危險貨物道路運輸安全監(jiān)管不力。（1）澤州縣道路運輸管理所組織開展危險貨物道路運輸管理和監(jiān)督檢查工作不力，對山西省晉城市福安達物流有限公司存在的行車記錄儀終端長時間無法運行、從業(yè)人員安全教育培訓走形式等問題監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴，督促企業(yè)整改安全隱患不到位。晉城市道路運輸管理局對危險貨物運輸安全監(jiān)管責任、掛牌責任不

30、落實；重審批、輕監(jiān)管，對山西省晉城市福安達物流有限公司的監(jiān)督檢查不細致，開展安全生產大檢查和專項檢查工作不深入；對澤州縣道路運輸管理所履行監(jiān)管職責督促指導不力。（2）澤州縣交通運輸管理局對道路運輸管理所組織開展危險貨物道路運輸安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不力，對道路運輸管理所未認真履行監(jiān)管職責的問題失察。晉城市交通運輸管理局開展危險貨物道路運輸安全監(jiān)管工作不到位，在2013年山西省組織開展的道路運輸安全生產大檢查等工作中，未認真組織落實對危險

31、貨物運輸安全的大檢查，指導督促澤州縣交通運輸管理局履行危險貨物運輸安全監(jiān)管職責不到位。（3）澤州縣政府對澤州縣交通運輸管理局開展交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導不力，未能有效指導澤州縣交通運輸管理局認真履行監(jiān)管職責，未發(fā)現和糾正企業(yè)違規(guī)經營行為。澤州縣委未認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，指導監(jiān)督縣政府和相關職能部門履行安全生產監(jiān)管責任不到位。（4）晉城市政府貫徹落實國家道路運輸安全相關法律法規(guī)不到位，對市交通運輸管理

32、部門和澤州縣政府履行道路運輸安全監(jiān)管職責的情況督促檢查不到位。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質（二）間接原因6.河南省焦作市交通運輸管理部門和孟州市政府及其交通運輸管理部門對危險貨物道路運輸安全監(jiān)管不到位。（1）孟州市公路運輸管理所未認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓，未能糾正孟州市汽車運輸有限責任公司危險貨物車輛掛靠經營的問題，對該公

33、司開展從業(yè)人員安全教育、隱患排查及應急演練等工作檢查指導不到位，督促整改不力。焦作市道路運輸管理局對孟州市公路運輸管理所業(yè)務指導不到位；對危險貨物運輸企業(yè)申請材料辦理把關不嚴，督促檢查不到位。（2）孟州市交通運輸局未認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓，未能糾正孟州市汽車運輸有限責任公司危險貨物車輛掛靠經營的問題，對孟州市公路運輸管理所開展道路運輸企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查工作督促指導不到位；對局屬孟州市汽

34、車運輸有限責任公司在安全生產管理中存在的問題督促整改不力。焦作市交通運輸局對焦作市道路運輸管理局在危險貨物業(yè)務審批、監(jiān)督檢查等工作中存在的問題監(jiān)督指導不到位；對孟州市交通運輸局業(yè)務指導不力。（3）孟州市政府對孟州市交通運輸局開展交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導不力，未能有效指導孟州市交通運輸局糾正企業(yè)違規(guī)經營行為。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質（二）間接原因7.山西省高速公

35、路管理部門對高速公路管理和擁堵信息處置不到位。（1）晉城高速公路有限責任公司作為晉濟高速公路的運營管理單位，對晉濟高速公路煤焦管理站在澤州收費站前方違規(guī)設立指揮崗的請求采取默許態(tài)度，未予制止；企業(yè)應急預案的針對性和可操作性不強，啟動標準不明確，培訓和演練不到位；信息監(jiān)控中心發(fā)現道路擁堵后，未按應急響應要求及時通知高速交警、煤焦管理站，也未對擁堵情況進行跟蹤和處理；澤州收費站未主動向煤焦管理站提出疏導措施建議。（2）山西省高速公路管理

36、局作為山西省高速公路的行業(yè)監(jiān)管部門和晉城高速公路有限責任公司的上級主管部門，履行高速公路安全運營監(jiān)管職責不到位，對晉城高速公路有限責任公司交通安全運營工作指導督促不力；應急預案的針對性和可操作性不強；所屬信息監(jiān)控中心在接到擁堵信息后未按規(guī)定及時報告領導并作好記錄，也未作進一步跟蹤處理，安全管理制度不規(guī)范、落實不到位。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,三、事故原因和性質（二）間接原因8.山西省公

37、安高速交警部門履行道路交通安全監(jiān)管責任不到位。（1）山西省公安高速交警三支隊八大隊未能預判晉濟高速公路解除封閉措施后車輛集中駛入高速公路情況，擁堵情況出現后，對事故路段交通巡查、疏導不力，未積極主動協調澤州收費站、煤焦管理站等相關單位采取有效措施疏導車輛。（2）山西省公安高速交警三支隊指導督促八大隊開展路面交通巡查、疏導工作不到位，對八大隊業(yè)務培訓教育不到位。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?

38、三、事故原因和性質（二）間接原因9.山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院、河南省正拓罐車檢測服務有限公司違規(guī)出具檢驗報告。（1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院槽車罐車質量安全檢驗站為晉E2932掛使用罐體出具了“允許使用”的委托檢驗報告。晉城市福安達物流有限公司晉E2932掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標準要求中5.8的規(guī)定，屬于不合格產品，且改變了充裝介質。（2）河南省正拓罐車檢測服務有限公司為豫

39、H085J掛使用罐體出具了“允許使用”的年度檢驗報告。孟州市汽車運輸有限責任公司豫H085J掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，且豫H085J掛使用罐體壁厚為4.5毫米，不符合GB18564.1-2006標準要求。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?三、事故原因和性質（二）間接原因10.事故暴露的其他問題。此次事故中的危險化學品罐式半掛車實際運輸介質均與設計充裝介質、公告批準、合格證記載的運輸介質不相

40、符。按照GB18564.1-2006的要求，不同的介質因為化學特性差異，在計算壓力、卸料口位置和結構、安全泄放裝置的設置要求等方面均存在差異，不按出廠標定介質充裝，造成安全隱患。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,三、事故原因和性質（三）事故性質。經調查認定，晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿适且黄鹕a安全責任事故。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特

41、別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議依據有關規(guī)定，對山西省晉城市道路運輸管理局副局長杜濤一，河南省焦作市道路運輸管理局副局長劉瑞祿，晉城高速公路有限責任公司副總經理馬春平，河南省孟州市肇事車輛實際車主湯保才等33人，移送司法機關處理；對山西省晉城市市委副書記、市長劉潤民，河南省孟州市委副書記、市長劉文年，晉城高速公路有限責任公司黨委委員、總經理張三宏等33人，給予黨紀政紀處分。責成山西省人民政府向國

42、務院作出深刻檢查。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（一）司法機關已采取措施人員 1.杜濤一，山西省晉城市道路運輸管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市人民檢察院于2014年3月29日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月11日批準逮捕。2.張捷，山西省晉城市道路運輸管理局貨運科科長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市人民檢察院于2014年3月2

43、9日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月11日批準逮捕。3.焦利軍，山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所客貨運場管理辦公室主任。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年4月18日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月25日取保候審。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（一）司法機關已采取措施人員 4.杜玉星，山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所客貨

44、運場管理辦公室工作人員。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年4月18日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月25日取保候審。5.陳利鈞，山西省高速交警三支隊八大隊大隊長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年3月29日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月14日批準逮捕。6.郝帥華，山西省高速交警三支隊八大隊民警。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年3月29日立案偵查并采取取保候審強制

45、措施。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（一）司法機關已采取措施人員7.馬春平，晉城高速公路有限責任公司副總經理。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市城區(qū)人民檢察院于2014年4月19日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，5月5日批準逮捕。8.王錦，山西省高速公路管理局晉城路政大隊大隊長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市城區(qū)人民檢察院于2014年4月19日立

46、案偵查并采取刑事拘留強制措施，5月5日批準逮捕。9.段珊珊，山西省晉城高速公路信息監(jiān)控中心值班班長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省城區(qū)人民檢察院于2014年3月29日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月14日批準逮捕。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（一）司法機關已采取措施人員10.岳閩，山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院罐檢站副站長。因涉嫌玩忽職守罪，

47、被山西省陵川縣人民檢察院于2014年4月10日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月25日批準逮捕。11.劉涉，山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗研究院罐檢站技術員。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省陵川縣人民檢察院于2014年4月10日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月25日批準逮捕。12.李建云，山西省晉城市福安達物流有限公司肇事車輛駕駛員。被司法機關逮捕。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對事故有關

48、責任人員及責任單位的處理建議（一）司法機關已采取措施人員13.牛沖，山西省晉城市福安達物流有限公司肇事車輛隨車押運員。被司法機關逮捕。14.宋曉艷，山西省晉城市福安達物流有限公司法定代表人。被司法機關逮捕。15.趙海龍，山西省晉城市福安達物流有限公司車隊隊長、安檢組負責人。被司法機關逮捕。16.劉瑞祿，河南省焦作市道路運輸管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月22日立案偵查并采取指定監(jiān)

49、視居住強制措施，5月5日執(zhí)行逮捕。17.岳勁濤，河南省焦作市道路運輸管理局貨運管理科科長。因涉嫌濫用職權罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月3日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月14日批準逮捕。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（一）司法機關已采取措施人員18.肖維，河南省焦作市道路運輸管理局貨運管理科科員。因涉嫌濫用職權罪，被河南

50、省孟州市人民檢察院于2014年4月3日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月14日批準逮捕。19.王天禎，河南省焦作市質量技術監(jiān)督局計量科科長。因涉嫌濫用職權罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月9日立案偵查并于次日采取刑事拘留強制措施，4月23日批準逮捕。20.高春寶，河南省焦作市質量技術監(jiān)督局特種設備科副科長。因涉嫌濫用職權罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月11日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月

51、23日批準逮捕。21.郭新明，河南省孟州市交通運輸局局長。因涉嫌濫用職權罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月23日立案偵查并采取取保候審強制措施。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（一）司法機關已采取措施人員22.劉海新，河南省孟州市公路運輸管理所原所長。因涉嫌濫用職權罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月16日立案偵查并采取刑事拘留強

52、制措施，4月30日取保候審。23.鄧秋霞，河南省孟州市公路運輸管理所黨支部原副書記。因涉嫌濫用職權罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月16日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月30日取保候審。24.田修洞，河南省孟州市公路運輸管理所維修科原科長。因涉嫌濫用職權罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月16日立案偵查并采取刑事拘留強制措施，4月30日取保候審。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急?/p>

53、事故,四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（一）司法機關已采取措施人員25.蘇保鋼，河南省正拓罐車檢測服務有限公司總經理。因涉嫌濫用職權、行賄和提供虛假證明文件罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月1日立案偵查并采取監(jiān)視居住強制措施，4月23日批準逮捕。26.湯天才，河南省孟州市汽車運輸有限責任公司肇事車輛駕駛員。被司法機關逮捕。27.馮國強，河南省孟州市汽車運輸有限責任公司肇事車輛隨車押運員。被司法機關逮捕。28

54、.李榮星，河南省孟州市汽車運輸有限責任公司法定代表人、總經理。被司法機關逮捕。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故,四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（一）司法機關已采取措施人員29.錢兆華，河南省孟州市汽車運輸有限責任公司副經理。被司法機關逮捕。30.李小建，河南省孟州市汽車運輸有限責任公司辦公室主任兼安全科科長。被司法機關逮捕。31.尚建國，河南省孟州市汽車運輸有限責任公司貨運科科

55、長。被司法機關逮捕。32.宋黎明，河南省孟州市汽車運輸有限責任公司安全科GPS監(jiān)控中心職工。被司法機關取保候審。33.湯保才，河南省孟州市肇事車輛實際車主。被司法機關取保候審。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（二）建議給予黨紀、政紀處分人員1.劉潤民，山西省晉城市市委副書記、市長。貫徹落實國家道路運輸安全法律法規(guī)不到位，對分管領導及相關職能部門未

56、認真履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記過處分。2.董新品，山西省高速公路管理局黨委副書記、局長。對高速公路運營單位安全運營工作督促指導不到位，對高速公路應急預案的制定與實施指導不力，對信息監(jiān)控中心管理制度不規(guī)范、執(zhí)行落實不到位的問題失察。對該起事故造成重大人員傷亡負有重要領導責任，建議給予記過處分。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建

57、議（二）建議給予黨紀、政紀處分人員3.焦光善，山西省晉城市市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，2010年4月至2014年2月24日任山西省晉城市副市長，分管交通運輸工作。在分管交通運輸工作期間，貫徹落實國家道路運輸安全法律法規(guī)不力；對危險貨物運輸安全工作重視不夠；在2013年下半年省市開展的安全生產大檢查專項整治中，對晉城市交通運輸管理部門督促指導不到位；對存在的問題抓整改落實不徹底。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內警告處分。4.崔守安

58、，山西省晉城市政協副主席、黨組成員，2010年7月至2014年3月2日任晉城市澤州縣縣委書記。在任澤州縣委書記期間，貫徹落實黨的安全生產方針、政策和“黨政同責、一崗雙責”的要求不力；對危險貨物道路運輸安全生產重視不夠；對澤州縣政府及有關職能部門督促指導不到位；對相關人員未認真履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內警告處分。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對事故有關責任人

59、員及責任單位的處理建議（二）建議給予黨紀、政紀處分人員5.李正根，山西省晉城市澤州縣縣委常委、常務副縣長，主持縣政府全面工作。貫徹落實國家危險貨物道路運輸法律法規(guī)不力；對分管領導和有關職能部門督促檢查不到位；對相關人員未認真履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。6.李健，山西省晉城市政府辦公廳調研員、澤州縣政府黨組成員，分管澤州縣交通運輸工作。貫徹落實國家危險貨物道路運輸法律法規(guī)不力；對道路運輸管理部

60、門要求不嚴、督促檢查不到位；在2013年下半年省市開展的安全生產大檢查專項整治中，未及時督促道路運輸管理部門對危險貨物運輸企業(yè)安全整治提出實施方案。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（二）建議給予黨紀、政紀處分人員7.賈承建，山西省晉城市交通運輸局黨組書記、局長。貫徹落實國家危險貨物道路運輸法

61、律法規(guī)不力；在2013年下半年省市開展的安全生產大檢查專項整治中，對危險貨物道路運輸企業(yè)專項整治只提出一般性要求，未組織提出專項整治方案；對分管領導和有關部門督促指導不力、監(jiān)督檢查不到位。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。8.李海軍，山西省晉城市交通運輸局黨組成員，晉城市道路運輸管理局局長。未正確履行行業(yè)監(jiān)管職責，督促落實“兩個主體責任”不到位；組織開展危險貨物運輸安全監(jiān)管和隱患排查不深入，安全生產源頭管控不到位，日常檢

62、查和隱患排查整治不徹底。對晉城市福安達物流有限公司存在的安全管理制度不落實等安全隱患失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。9.車保林，山西省晉城市澤州縣交通運輸局黨總支書記、局長。未認真履行危險貨物道路運輸安全監(jiān)管職責；對澤州縣道路運輸管理所督查指導不到位；對危險貨物運輸安全生產日常監(jiān)管中存在的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別

63、重大道路交通?；啡急鹿?四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（二）建議給予黨紀、政紀處分人員10.任進才，山西省晉城市澤州縣交通運輸局黨總支副書記、副局長，分管安全生產工作，代管澤州縣道路運輸管理所。工作失職。未認真履行危險貨物道路運輸安全監(jiān)管職責，對澤州縣道路運輸管理所開展的安全生產管理工作督查指導不到位；對危險貨物道路運輸專項整治工作組織不力；對晉城市福安達物流有限公司存在的安全隱患失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建

64、議給予撤銷黨內職務、撤職處分。11.史虎元，中共黨員，山西省晉城市澤州縣道路運輸管理所副所長，主持全面工作。工作失職。未認真履行危險貨物道路運輸安全監(jiān)管職責，對危險貨物道路運輸安全生產管理工作重視不夠、組織開展安全專項整治不力；對客貨場站辦公室履行日常監(jiān)管職責不到位；對晉城市福安達物流有限公司安全生產監(jiān)督檢查不到位。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化

65、品燃爆事故,四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（二）建議給予黨紀、政紀處分人員12.劉文年，河南省孟州市委副書記、市長。貫徹落實國家道路運輸安全法律法規(guī)不到位；對危險貨物道路運輸安全工作督促指導不力；對分管領導和相關職能部門履行職責不到位的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記過處分。13.王保宏，中共黨員，河南省孟州市副市長，分管交通運輸工作。督促孟州市交通運輸局履行監(jiān)管職責不到位；對孟州市交通運輸局履行交通運

66、輸行業(yè)管理職責不力的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（二）建議給予黨紀、政紀處分人員14.謝如臣，河南省焦作市交通運輸局黨組書記、局長。貫徹落實國家道路運輸安全法律法規(guī)不到位；對分管領導及相關科室履行監(jiān)管職責監(jiān)督檢查不到位；對相關人員未履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記

67、過處分。15.楊戰(zhàn)國，河南省焦作市交通運輸局黨組成員、副局長，分管運輸管理科、道路運輸管理局。對運輸管理科、道路運輸管理局安全生產監(jiān)督管理工作指導不到位；對分管部門未認真履行監(jiān)管職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。16.鄭保山，中共黨員，河南省焦作市道路運輸管理局局長。沒有認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓，對暴露的問題督促整改不力；對道路運輸管理局相關科

68、室未認真履行監(jiān)管職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。,晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿?四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議（二）建議給予黨紀、政紀處分人員17.宋銘興，河南省孟州市交通運輸局黨組成員、副局長，分管法制安全科、孟州市汽車運輸有限責任公司。沒有認真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓，對暴露的問題督促整