第九章社區(qū)商品交易場所安全管理

1、,,,,,,,,安全管理,第五章 城市交易場所安全管理,主要內(nèi)容,教學(xué)要求掌握城市商品交易場所的概念理解城市公共場所安全管理的內(nèi)涵了解城市商品交易場所安全管理相關(guān)理論,教學(xué)重點掌握城市商品交易場所的特點理解城市商品交易場所的風(fēng)險掌握城市商品交易場所安全管理的內(nèi)涵　難點：掌握城市商品交易場所安全管理中的問題及其原因了解城市商品交易場所安全管理相關(guān)對策,01,概述,,,,,,一、城市交易場所的概念與特點,城市交易場所的概

2、念：處于社區(qū)的地域范圍內(nèi)，供社區(qū)居民購買生產(chǎn)和生活用品，供商家陳列和展示商品，商品買賣雙方賴以達成交易的公共場所。城市交易場所的特點：（一）基礎(chǔ)性（二）便利性（三）開放性,,,,,,,（一）基礎(chǔ)性商品市場是基礎(chǔ)市場，是建立和健全社會主義市場經(jīng)濟的必要前提;商品市場是人們生產(chǎn)、生活所需要的各種商品進行交換的載體;市場的基礎(chǔ)性決定了財產(chǎn)安全成為其安全管理的重要方面（二）便利性以居民住宅為中心，遍布周邊的各類城市交易場所為居

3、民提供了便利的生活條件。便利性使得城市交易場所的安全管理成為日常管理的重要部分。（三）開放性空間幾乎向所有人開放，各類人員容易聚集于此，也由此決定了城市交易場所安全隱患多，安全管理復(fù)雜,,,,,,二、城市交易場所的類型,（一）便利店便利店是以滿足顧客日常生活便利性需求為主要目的城市交易場所。,,,,,,,（二）專賣店專賣店是專門經(jīng)營某一類或幾類有聯(lián)帶關(guān)系的商品的城市交易場所。,,,,,,,（三）菜市場菜市場是由市場舉辦者提供固

4、定商位（包括攤位、店鋪、營業(yè)房等）和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實施經(jīng)營管理，有多個經(jīng)營者進場獨立從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營場所。,,,,,,,（四）超級市場超級市場是采取顧客自我服務(wù)銷售方式，主要銷售食品、副食品、雜貨日用品、特別是生鮮食品，以滿足消費者每日生活需求的城市交易場所。,,,,,,,（五）購物中心購物中心是占地面積較大，從幾萬平方米到幾十萬平

5、方米不等，集商店群、娛樂設(shè)施、寫字樓、餐飲店、停車場為一體，由房地產(chǎn)開發(fā)商和零售商建立，經(jīng)過組合設(shè)計，租給或出售給零售商經(jīng)營的城市交易場所。,,,,,,三 、城市交易場所的主要安全問題,城市交易場所從業(yè)人員的人身安全城市交易場所的財產(chǎn)安全城市交易場所消費者的人身安全城市交易場所消費者的財產(chǎn)安全,,,,,,三 、城市交易場所的主要安全問題,（一）城市交易場所內(nèi)部的不當(dāng)作業(yè)貨物運輸、搬運、對專用工具、設(shè)備的使用、商品陳列、貨架擺放、

6、店面裝潢以及水、電、燃氣的使用（二）對城市交易場所的搶劫、盜竊交易場所存放的大量現(xiàn)金;頻監(jiān)控系統(tǒng)和安全保衛(wèi)人員的疏忽（三）城市交易場所周邊的交通事故常與城市道路相鄰;高峰重疊; 建筑、街道、停車場、人流交織,,,,,,,（四）城市交易場所的消防事故火災(zāi)是城市交易場所的最大敵人（五）城市交易場所中的大型活動安全事故大規(guī)模的商品展出、促銷活動是商家經(jīng)常使用的銷售手段（六）其他威脅一類是突發(fā)自然災(zāi)害、另一類是突發(fā)社會

7、安全事件,,,,,,第二節(jié) 城市交易場所安全管理現(xiàn)狀,,,,,,,一、城市交易場所安全管理的基本模式,（一）管理主體1. 兩層次管理主體對城市交易場所的安全負(fù)有直接責(zé)任的商家和對該場所的安全具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查以及處理責(zé)任的政府相關(guān)部門2. 三層次管理主體在兩層次管理主體的基礎(chǔ)上又加上了一個商品交易場所的運營企業(yè),,,,,,,,,,,,,,（二）管理行為1. 管制行為（1）法律法規(guī)的制定（2）法律法規(guī)的執(zhí)行2. 維護行為

8、（1）城市交易場所運營企業(yè)的安全維護行為。（2）商戶對城市交易場所的安全維護行為。3. 投入行為 為了讓狀況變得更好或者恢復(fù)原狀而提供資金和物資。,,,,,,,,,,,,,（三）管理模式1. 政府制定、執(zhí)行安全管理法律法規(guī)，對城市交易場所做出管制、提供政策和資金扶持。2. 城市交易場所的運營商和經(jīng)營商戶對本單位的安全管理全面負(fù)責(zé)。,,二、購物中心安全管理（一）購物中心消防管理1. 消防管理主體的職責(zé)。2. 建筑消防安全

9、管理。3. 安全疏散設(shè)施管理。4. 消防設(shè)施管理。5. 用電安全管理6. 用火安全管理7. 火災(zāi)隱患整改8. 防火巡查和檢查。9. 消防宣傳與培訓(xùn)。10. 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練,,（二）購物中心內(nèi)部管理 1.賣場陳設(shè)安全管理2.設(shè)備安全管理。3.員工作業(yè)安全管理。（三）購物中心大型活動管理 1. 承辦者負(fù)責(zé)的安全事項。 2. 大型群眾性活動的場所管理者負(fù)責(zé)的安全事項。 3. 公

10、安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。（四）購物中心其他安全管理,,,,,,菜市場安全管理的主要內(nèi)容,（一）菜市場消防管理（二）菜市場治安管理（三）菜市場交通管理,,,,,,,（一）菜市場消防管理1. 管理主體的職責(zé)。（1）菜市場的上級主管對所管轄菜市場的消防工作須及時研究，做出部署，抓好落實，要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要分口負(fù)責(zé)，并確定一個部門或?qū)Ｈ司唧w負(fù)責(zé)消防安全工作。（2）菜市場的法定代表要對市場的消防安全工作負(fù)全責(zé)，法人代表授權(quán)各職

11、能部門的領(lǐng)導(dǎo)，要對自己主管工作中的消防安全負(fù)責(zé)。（3）菜市場內(nèi)的經(jīng)營者要對其經(jīng)營區(qū)域的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。,,,,,,,2. 消防員和義務(wù)消防隊的建設(shè)。（1）菜市場應(yīng)配備消防員，消防員應(yīng)對市場日常消防安全狀況進行監(jiān)督，開展安全檢查，糾正違章行為，協(xié)助消防部門查處火災(zāi)等等。（2）菜市場根據(jù)自身特點，應(yīng)立足于自防自救，建立由保衛(wèi)部門牽頭、市場經(jīng)營者參加的義務(wù)消防隊。,,,,,,,3. 日常消防管理。（1）嚴(yán)格用火用電管理。（2）

12、建立動火審批制度。（3）經(jīng)營者及雇員必須嚴(yán)格遵守市場用火安全管理（4）保持疏散通道暢通。（5）菜市場應(yīng)每天派專人檢查安全出口狀況，嚴(yán)禁將安全出口處上鎖、堵塞。（6）經(jīng)常檢查、維護消防設(shè)施。（7）勤于檢查，及時消除不安全因素。,,,,,,,4. 消防監(jiān)督。（1）把好設(shè)計、施工質(zhì)量關(guān)。（2）定期進行防火監(jiān)督檢查。（3）做好指導(dǎo)、育傳工作。,,,,,,,案例5：湖北十堰蔬菜市場大火造成2死1傷 2013年4月3日下午2

13、時20分左右，湖北省十堰市區(qū)的張灣大市場發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)過當(dāng)?shù)叵拦俦膿渚?，?時40分左右明火基本撲滅?；馂?zāi)的過火面積達8000余平方米，經(jīng)過現(xiàn)場清現(xiàn)，截至當(dāng)晚10時，已發(fā)現(xiàn)火災(zāi)造成2死1傷。這次火災(zāi)由一鹵菜店店主使用噴槍燒豬毛引發(fā)。,,,,,,,（二）菜市場治安管理1. 治安防范機制的建設(shè)。2. 治安巡邏和場所的安全檢查。3. 對違法犯罪活動的及時打擊。4. 建設(shè)和諧的商戶間、商戶與消費者間的關(guān)系,,,,,,,案例6：菜市場發(fā)

14、生斗毆事件，三名屠夫被砍傷2013年9月20日凌晨5點左右，萍礦菜市場內(nèi)發(fā)生一起斗毆事件。有姓熊、黃 、羅的三名屠夫被砍傷并住院接受治療，其中熊某氣管被砍斷得到急救，其他人均是頭部受傷。事情起因為，嫌疑人榮某與隔壁一攤位在一起，長期以來因一些鎖事發(fā)生矛盾，而今天凌晨再次發(fā)生口角，于是積怨，榮某拿起刀砍向該攤主，并將其砍倒。旁邊另一對買肉的夫妻見些情況后，上前勸架。而此時，紅了眼的嫌犯人榮某又將勸架的兩夫妻砍傷。,,,,,,,（三）菜市

15、場交通管理1. 控制菜市場出入交通。2. 為交通情況復(fù)雜的菜市場 配備或增加交通警力。3. 定期開展交通聯(lián)合整治行動。4. 政府部門與社會組織以及企業(yè)共同維護交通秩序。5. 開展菜市場周邊交通安全宣傳。,,,,,,城市交易場所安全管理存在的問題與對策,一、城市交易場所安全管理中的問題（一）安全教育宣傳不足（二）安全責(zé)任落實不到位（三）安全管理規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格（四）日常安全演練不夠,,,,,,,二、加強城市交易場

16、所安全管理的對策（一）加強安全教育，提高安全意識1. 政府部門應(yīng)加強居民安全教育和安全知識普及的投入。2. 政府部門要申明城市交易場所管理者的安全責(zé)任，提高他們的管理意識。3. 交易場所應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的全員安全宣傳教育。4. 動員全社會、采取多種形式開展宣傳。,,,,,,,（二）完善安全責(zé)任制，形成安全管理責(zé)任鏈條1. 橫向到邊。2. 縱向到底。（三）嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī)，提供制度性安全保障（四）定期開展安全演練，

17、增強安全事故處理能力,,,,,,本講思考題,1．菜市場安全管理的主要內(nèi)容是什么？2．菜市場消防管理要注意哪些問題？3．菜市場治安管理的主要舉措有哪些？4．菜市場交通管理要注意哪些問題？5．城市交易場所安全管理存在的不足有哪些？如何解決？,,,,,,延伸閱讀,1．王春利主編.商場管理[M].太原市：山西經(jīng)濟出版社.1999.2．李楠,劉喬主編.商場超市安全與防損防盜[M].北京市：化學(xué)工業(yè)出版社,2009,1.3．熊一新,李健

18、和主編.治安秩序管理[M].北京市：中國人民公安大學(xué)出版社.2000.第176-177頁.4．尤美虹，周建亞編著.物業(yè)管理員[M].武漢市：湖北科學(xué)技術(shù)出版社.2009.5．劉言剛編著.人員密集場所安全管理培訓(xùn)教材[M].北京市：氣象出版社.2008.6．溫迎君主編.新編商場 超市 管理制度范本[M].北京市：光明日報：光明日報出版社.2004.,,,,,,相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),1. 《中華人民共和國消防法》2. 《中華人民共和國治

19、安管理處罰法》3. 國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》4. 公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》,,,,,相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),5. 商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》6. 北京市人民政府《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》、《北京市商業(yè)零售經(jīng)營單位促銷活動管理規(guī)定》7. 上海市人民政府《上海市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場