能源計量與管理

1、能耗限額標準執(zhí)行情況及淘汰落后機電設備節(jié)能專項監(jiān)察工作介紹,主要內(nèi)容,限額標準及淘汰設備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,《節(jié)約能源法》相關規(guī)定􀂄第十六條 國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝實行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法，由國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定并公布。 生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生

2、產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務院規(guī)定的權限責令限期治理。,一、國家及我省法律法規(guī)規(guī)定,淘汰制度是指對不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、用能設備及產(chǎn)品，要求在規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷售、進口和使用的法律制度。目的是推進節(jié)能技術進步，提高能源利用效率，促進企業(yè)技術改造，采用先進工藝和設備,能耗限額---就是判斷用能單位是否違法用能的量的界定尺度。這是國家推進合理用能的一項強制性措施。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,有什

3、么處罰規(guī)定？《節(jié)能法》罰則，第六十九條、第七十條、第七十一條 第七十二條作出如下規(guī)定:處罰依據(jù)： 《節(jié)能法》第七十一條 違法使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設備;情節(jié)嚴重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停止整頓或者關閉。處罰依據(jù)： 《節(jié)能法》第七十二條 生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不

4、治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。,一、國家及我省法律法規(guī)規(guī)定,注：這是國家強制性制度規(guī)定之一。用能單位沒有可協(xié)商的余地。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（關于能耗限額標準執(zhí)行方面規(guī)定） 國務院國發(fā)《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)文件之規(guī)定 :對能源消耗超過已有國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰

5、性價格政策。各地可在國家規(guī)定基礎上，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。 《關于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價等問題的通知》(發(fā)改價格[2010]978號):對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性電價。超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執(zhí)行；超過限額標準一倍以內(nèi)的，由省級價格主管部門會同電力監(jiān)管機構制定加價標準。國務院《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》國發(fā)〔20

6、10〕12號:省級節(jié)能主管部門組織各級節(jié)能監(jiān)察機構于今年6月底前對重點用能單位上一年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單，實行懲罰性電價。（關于淘汰設備方面規(guī)定） 《促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》（國發(fā)[2005]40號）第十九條　對淘汰類項目，禁止投資。各金融機構應停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款；各地區(qū)、各部門和有關企業(yè)要采取有力措施，按規(guī)定限期淘汰。在淘

7、汰期限內(nèi)國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術、裝備和產(chǎn)品，一律不得進口、轉移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。,一、國家及我省法律法規(guī)規(guī)定,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,海南省物價局聯(lián)合海南電監(jiān)辦近日發(fā)出通知，自2010年8月1日起，對能源消耗超過國家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)，在現(xiàn)行目錄電價的基礎上，超過限額標準一倍以上的，水泥及其他行業(yè)每千瓦時加價0.80元，鋼鐵行業(yè)每千瓦時加價0.50元；超過限額標準一倍

8、以內(nèi)的，水泥及其他行業(yè)每千瓦時加價0.50元，鋼鐵行業(yè)每千瓦時加價0.20元。2010年我省對超過限額標準的19家企業(yè)實行了懲罰性價格政策。2011年仍有8家企業(yè)未達到國家能耗限額（限定值）標準繼續(xù)實行懲罰性價格政策。,一、國家及我省法律法規(guī)規(guī)定,,有關文件規(guī)定：對嚴重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能、違規(guī)使用明令淘汰用能設備等行為，限期整改；情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關閉，對有關責任人進行

9、嚴肅處理。加大差別電價實施力度，繼續(xù)對超國家和省能耗限額標準和違規(guī)使用落后用能設備的實施懲罰性電價。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,主要內(nèi)容,限額標準及淘汰設備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,海南省工業(yè)和信息化廳文件  瓊工信節(jié)〔2012〕329號,,海南省工業(yè)和信息化廳關于開展2012年單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況和高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰情況專項監(jiān)察的通知,按照《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2011〕2873號）

10、和工業(yè)和信息化部《關于開展2012年度單位產(chǎn)品能耗限額標準和高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》（工信部節(jié)〔2012〕341號）等文件要求，省工信廳委托省節(jié)能監(jiān)察大隊開展單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況和高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄執(zhí)行情況專項監(jiān)察。,二、節(jié)能專項監(jiān)察工作的安排,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,一、監(jiān)察對象省重點用能單位及主要產(chǎn)品（工序）列入國家和省發(fā)布的單位產(chǎn)品能耗限額標準目錄和使用高耗能落后機電設備（產(chǎn)

11、品）的用能單位共114家，名單見附件1。二、監(jiān)察依據(jù)29項單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和地方標準、《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄》第一批和第二批等。三、監(jiān)察內(nèi)容2011年和2012年一季度用能單位現(xiàn)有產(chǎn)品（工序）執(zhí)行國家和地方單位產(chǎn)品能耗限額標準的情況；用能單位淘汰高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）和工藝的情況。監(jiān)察對象分類： 1.主要產(chǎn)品涉及29項國家能耗限額標準的企業(yè)（主要有：粗鋼1家、合成氨2家、水泥15家、玻璃1家、

12、火電2家）等22家。2.涉及使用高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）的用能單位共有114家。名單里的每一家用能單位都必須自查。,二、節(jié)能專項監(jiān)察工作的安排,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,四、監(jiān)察安排 專項監(jiān)察分為用能單位自查、市縣審查和現(xiàn)場核查三個階段進行。第一階段:8月20日前為用能單位對照限額標準與淘汰目錄自查，完成自查報告；第二階段:8月21日至8月31日，各市縣節(jié)能主管部門對轄區(qū)內(nèi)用能單位的自查報告進行審查匯總，編寫匯總報告，連同用能單位的

13、自查材料（含電子版）于8月31日前報送省節(jié)能監(jiān)察大隊；第三階段:現(xiàn)場核查階段（2012年9月1日至11月15日）。省節(jié)能監(jiān)察大隊會同各市縣節(jié)能主管部門、節(jié)能監(jiān)察中心及會計事務所，根據(jù)市縣報送的用能單位自查情況和實際掌握情況，開展現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察。相關文件及表格可從“海南節(jié)能網(wǎng)”下載，網(wǎng)址：http://hnjn.gov.cn。,二、節(jié)能專項監(jiān)察工作的安排,三個檢查方式；三個階段進行。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,五、懲罰措施根據(jù)國家的有關規(guī)定

14、，提請有關部門對存在以下幾種情況和行為的用能單位實行處罰措施：（一）對超能耗限額標準的用能單位實行懲罰性電價。（二）對使用國家明令淘汰的高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）的用能單位，責令限期整改。對仍在使用2011年度專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的淘汰落后設備的用能單位實施差別電價。（三）用能單位不按期提交自查表及自查報告、拒絕現(xiàn)場核查或者弄虛作假的，計量器具配備不能滿足能源分級分項考核的，視同不達標，比照上述處罰措施執(zhí)行。,監(jiān)察結果使用,二、節(jié)能專項

15、監(jiān)察工作的安排,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,六、有關要求（一）省節(jié)能監(jiān)察大隊要根據(jù)監(jiān)察結果，列出超能耗限額標準限定值用能單位名單和仍在使用高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）的用能單位名單，整理好相關材料，做好總結，不斷完善能耗限額標準監(jiān)督檢查制度。（二）各市縣節(jié)能主管部門要充分認識做好單位產(chǎn)品能耗限額標準和高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作的重要性，充分利用節(jié)能監(jiān)察機構的作用，積極配合省節(jié)能監(jiān)察大隊開展工作，確保按時保質高效完成

16、各項檢查任務。（三）各用能單位要嚴格執(zhí)行國家有關法律和政策，切實增強社會責任感，積極落實各階段工作，同時做好現(xiàn)場核查的配合工作，確保專項監(jiān)察工作順利開展。不符合能耗限額標準要求和仍在使用高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）的用能單位，要按照要求進行整改，努力提高能源利用水平。,本次屬于舉行第一階段集中培訓！,二、節(jié)能專項監(jiān)察工作的安排,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,主要內(nèi)容,限額標準及淘汰設備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,29個國家能耗限額標準涉及5個，地

17、方能耗限額標準1個,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,29個國家能耗限額標準涉及5個，地方能耗限額標準1個,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,1、《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》GB/T12723-2008適用：國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額的編制和管理。規(guī)定了企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額的技術要求、統(tǒng)計范圍、計算方法、計算范圍和節(jié)能管理與措施。用于企業(yè)單位產(chǎn)品能耗的計算、考

18、核，以及對新建項目的能耗控制。,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,2、國家28項高耗能產(chǎn)品能耗限額2007年為配套新修訂的《節(jié)能法》，國家首先出臺了22項高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，均為強制性國家標準， 2008年6月1日實施。其中，有色行業(yè)10項；鋼鐵行業(yè)4項；化工行業(yè)4項；建材行業(yè)3項，電力行業(yè)1項。為什么推出？22項高耗能產(chǎn)品能耗總額約占全國總能耗的40%左右，預計全面貫徹實施該22項標準，年可以節(jié)約2億噸標準煤左右。該22項高耗能產(chǎn)品能耗

19、限額標準為系列標準，采用了統(tǒng)一的指標確定原則和尺度。,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,3、單位產(chǎn)品能耗限額有什么作用？單位產(chǎn)品能源消耗限額限定值——是評價現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額的指標。是衡量企業(yè)用能技術水平的主要依據(jù)。主要作用是淘汰落后、高耗能、高污染的生產(chǎn)工藝或企業(yè)。應根據(jù)行業(yè)或企業(yè)節(jié)能技術水平的提高進行修訂。新建及擴建企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額準入值——是評價新建及擴建項目是否通過審批的指標。主要用于固定資產(chǎn)投

20、資項目節(jié)能評估。必須達到或超過國家現(xiàn)有準入條件；達到國內(nèi)同類產(chǎn)品能耗先進水平或接近世界先進水平。單位產(chǎn)品能源消耗限額先進值——是評價現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到先進水平的指標。是企業(yè)節(jié)能降耗的方向和目標。達到世界先進水平。主要作用是鼓勵高耗能企業(yè)降低能源消耗，表彰節(jié)能工作先進的企業(yè)，引導企業(yè)提高節(jié)能技術和水平。,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,4、標準給出了三個重要的技術指標：如何確定的？一是現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品能耗限額限定值

21、，為強制性指標，原則是淘汰現(xiàn)有20-30%的落后工藝和設備；二是新建項目產(chǎn)品能耗限額準入值，為強制性指標，原則是與國家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調一致，并盡量選取先進水平；三是產(chǎn)品能耗限額先進值，為推薦性指標，原則上是行業(yè)的國際先進水平或是國內(nèi)最高水平，給企業(yè)一個奮斗目標。,一、單位產(chǎn)品能源消耗限額,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,淘汰產(chǎn)品目錄的范圍主要包括：中小型電機、工業(yè)鍋爐、配電變壓器、電焊機、風機、泵、閥、壓縮機、制冷空調設備、塑料機械、農(nóng)業(yè)機械

22、、內(nèi)燃機、熱處理設備等。高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批），重點監(jiān)察： （一）電動機。淘汰JO、YB（機座號63-355,電壓660V及以下）系列等中小型異步電動機；（二）變壓器、調壓器。淘汰S（L）7系列（電壓10KV等級，容量30-1600KVA）等配電變壓器；（三）鍋爐。淘汰KZL4-13-AⅢ水火管鏈條蒸汽鍋爐等燃煤鍋爐；（四）風機。淘汰8-18、9-27系列等通風機設備；（五）泵。淘汰B、F型單級單吸等系

23、列泵類設備；（六）壓縮機。淘汰1-10/8、1-10/7型動力用空氣壓縮機等;（七）電焊機、電阻爐。淘汰AX1—500型直流弧焊電動發(fā)電機、SX系列箱式電阻爐等電焊機、電阻爐；（八）柴油機。淘汰481型等柴油機。,二、高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰設備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）中重點監(jiān)察： （一）電動機。淘汰Y系列三相異步電動機，Y80M1-2至Y355L-6等一系列的中小型異步電動機

24、；（二）變壓器。淘汰SCB8干式變壓器，SCB8-30～2500/10等配電變壓器；（三）鍋爐。淘汰LHS型立式?jīng)_天管結構燃油、燃天然氣鍋爐等14種；（四）風機。淘汰8-18、9-27系列離心通風機設備；（五）泵。淘汰12JD型深水井泵；GC型低壓鍋爐給水泵等設備；（六）電焊機。淘汰磁放大器式直流電弧焊機，ZXG、MZ等電焊機；（七）制冷空調。以CFCS為(氯氟烴)制冷劑的制冷空調產(chǎn)品。,二、高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰設

25、備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,主要內(nèi)容,限額標準及淘汰設備目錄,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（一） 2011年能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察結果1、水泥行業(yè)共核查水泥企業(yè)16家，有8家不達標。2、火電行業(yè)核查的火電企業(yè)2家均達標。3、合成氨行業(yè)核查的合成氨企業(yè)2家均達標。4、鋼鐵行業(yè)核查鋼鐵企業(yè)1家，考核結果為達標。5、玻璃行業(yè)核查玻璃制造企業(yè)1家，該企業(yè)因改制，未有數(shù)據(jù)。,四、企業(yè)如何配備執(zhí)行檢查,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（二）

26、2011年落后生產(chǎn)工藝、設備淘汰制度執(zhí)行情況這次專項監(jiān)察，共查出13家企業(yè)有60臺（套）高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）在使用,比2010年增加16臺(套)。對現(xiàn)場核查出的60臺（套）高耗能落后機電設備（主要是淘汰型變壓器、電動機、風機、水泵）所涉及的13家企業(yè)，執(zhí)法人員現(xiàn)場出具了限期整改通知書，要求企業(yè)限期淘汰。存在問題：一是企業(yè)節(jié)能管理及設備管理人員不注重日常學習和管理，對淘汰落后生產(chǎn)工藝設備的法律、法規(guī)及相關的產(chǎn)業(yè)政策了解不夠；

27、二是企業(yè)主管領導法律意識、節(jié)能意識淡薄，對淘汰設備更新工作不重視，無設備更新淘汰計劃。,四、企業(yè)如何配備執(zhí)行檢查,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,（三）用能單位需準備的資料目錄：①企業(yè)生產(chǎn)日報、月報、季報、年報，與自查報告核對；②企業(yè)能源購入、消費臺帳（發(fā)票、質檢單、熱值化驗單、報統(tǒng)計局報表）；上報統(tǒng)計部門的報表，如P201、P207表；③企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售報表（銷售發(fā)票、財務報表）；④企業(yè)能源計量器具配備、檢定合格證書；⑤企業(yè)能源利用狀

28、況報告；⑥節(jié)能管理制度；⑦企業(yè)設備臺帳（淘汰的落后用能設備和工藝情況）；⑧近期建設的生產(chǎn)線的開工時間及項目批復文件。,四、企業(yè)如何配備執(zhí)行檢查,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,提交自查表,114家用能單位必須提交此表！,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,提交自查表,規(guī)格型號、設備編號：均按設備銘牌上的內(nèi)容填寫,海南省節(jié)能監(jiān)察大隊,一、充分認識節(jié)能專項監(jiān)察工作的重要意義。節(jié)能專項監(jiān)察是貫徹和落

29、實《節(jié)約能源法》、國務院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的工作要求，也是實現(xiàn)我省節(jié)能目標，加強節(jié)能管理的重要舉措。 二、認真組織開展能耗限額標準執(zhí)行情況和排查淘汰高耗能機電設備（產(chǎn)品）。認真填報《能源消耗自查表》和《高耗能落后設備情況統(tǒng)計表》。 三、根本的前提條件：企業(yè)領導(老板)高度重視，切實地把節(jié)能工作列入日程。設置專職部門，配備專職工作人員。,四、企業(yè)如何配備執(zhí)行檢查,總結：領導重視、專人專職、計量完備、統(tǒng)計分析、熟悉標