973項目答辯-江西省安全生產監(jiān)督管理局

1、《安全生產“十二五”規(guī)劃》解讀,吳宗之,中國安全生產科學研究院,2011年10月28日,,安全生產“十二五”規(guī)劃的重要意義,明確“十二五”全國安全生產工作的總體思路、發(fā)展目標和戰(zhàn)略部署,對安全生產工作的重點領域、主攻方向以及保障措施做出具體要求,圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉變經濟發(fā)展方式的主線，堅持安全發(fā)展理念，防范遏制重特大事故，鞏固“三項行動”、“三項建設”成果，夯實筑牢安全生產基層基礎防線，建立健全安全生產長效機制，為到2020年實

2、現(xiàn)安全生產狀況根本性好轉提供強有力的指導,是國家“十二五”規(guī)劃《綱要》在安全生產領域的具體實施是“十二五”時期各級政府和有關部門履行安全監(jiān)管和社會管理職責的重要指導文件,安全生產“十二五”規(guī)劃的重要意義,是“十二五”時期強化和落實企業(yè)安全生產主體責任，規(guī)范生產行為的重要依據(jù),,,,安全生產“十二五”規(guī)劃內容框架,一、現(xiàn)狀與形勢,（一）“十一五”期間安全生產取得積極進展和明顯成效,深入開展“三項行動”全面加強“三項建設”,全國安全生產

3、狀況保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉的發(fā)展態(tài)勢,,（二）“十二五”時期安全生產進入關鍵時期和攻堅階段,1.安全生產形勢依然嚴峻,,事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在8萬人左右,重特大事故尚未有效遏制,一、現(xiàn)狀與形勢,（二）“十二五”時期安全生產進入關鍵時期和攻堅階段,2.安全生產基礎依然薄弱,經濟社會發(fā)展對交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴峻考驗軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網施工、運行、管理等方面的安全問題凸顯,經濟增長方

4、式相對粗放,一、現(xiàn)狀與形勢,產業(yè)布局與結構不盡合理,行業(yè)集約能力與水平較低,（二）“十二五”時期安全生產進入關鍵時期和攻堅階段,3.安全生產監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升,一、現(xiàn)狀與形勢,各級安全生產監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構基礎設施建設滯后，技術支撐能力不足,救援力量仍較薄弱，應對重特大事故災難的大型及特種裝備較為缺乏,重大事故致災機理和安全生產共性、關鍵性技術研究有待進一步突破,（二）“十二五”時期安全生產進入關鍵時期和攻堅階段,4

5、.保障廣大人民群眾安全健康權益面臨繁重任務,一、現(xiàn)狀與形勢,全社會對安全生產的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動”觀念不斷增強，對加強安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權益等方面的要求越來越高,社會公眾安全素質不夠高，自覺遵守安全生產法律法規(guī)意識和自我安全防護能力還有待進一步強化,安全生產“十二五”規(guī)劃內容框架,（一）指導思想,二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標,圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經濟發(fā)展方式主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)

6、展的理念堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化“三項行動”、“三項建設”以強化企業(yè)主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規(guī)范生產為保障，以科技進步為支撐加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進安全生產各項工作,,繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故,促進安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉,為經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障,（二）基本原則,二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標,（三）

7、總體目標,二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標,全國安全生產保持持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，為到2020年實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉奠定堅實基礎,（四）目標指標,二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標,1.“十二五”規(guī)劃指標體系構成,,,,,,,,（三）規(guī)劃目標,二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標,2.約束性指標（15項）,,,,,,,,,（三）規(guī)劃目標,二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標,2.約束性指標（15項）,,,（三）規(guī)劃目標,二、指導思想、基本原則和規(guī)

8、劃目標,3.預期性指標（20項，較“十一五”增加18項）,,安全發(fā)展類10項,（三）規(guī)劃目標,二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標,3.預期性指標（20項，較“十一五”增加18項）,能力建設類10項,,安全生產“十二五”規(guī)劃內容框架,三、主要任務,完善6個體系,提高6個能力,,三、主要任務,（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,1. 涵蓋安全生產各重點行業(yè)領域,18.旅游,19.水利,20.公共安全,三、主要任務,（一

9、）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,2. 總體要求：,瓦斯、水害事故是重點：2006-2010年煤礦重特大事故149起,其中：瓦斯及水害事故100起。,三、主要任務,（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,3. 煤礦：防范遏制重特大事故,,三、主要任務,（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,3. 煤礦：防范遏制重特大事故,完善煤礦地質勘探報告審查制度,完善小煤礦退出機制，提高

10、小煤礦機械化程度,嚴格控制煤與瓦斯新改擴建礦井建設,建設完善“六大”避險系統(tǒng),,三、主要任務,（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,4. 道路交通：消減事故總量，遏制重特大事故,營運車輛是重點：2006-2010年發(fā)生重特大事故151起，其中營運車輛事故106起。,,完善道路運輸從業(yè)人員資格培訓和管理制度 整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為 完善客貨運輸車輛安全配置標準 建立完善車輛生產管理信

11、用體系 加強車輛產品準入、生產一致性管理和監(jiān)督 改善道路交通通行條件 加強事故多發(fā)路段和公路危險路段綜合治理 推進高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設,三、主要任務,（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,4. 道路交通：制定道路交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃,,,制定最小開采規(guī)模和最低服務年限政策 推進重點地區(qū)和掛牌督辦礦區(qū)資源整合重組 到2015年全國非煤礦山總量比2010年下降10%以上,三、主要任務,（一

12、）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,5.非煤礦山：深化安全整治,全國金屬非金屬礦山規(guī)模分類表,,,,,,,,,,小礦,48%,小型,45%,中型,4%,大型,3%,開展專項整治，重點防范冒頂片幫、坍塌、物體打擊等事故 三等以上尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)建設完善“六大”安全避險系統(tǒng),三、主要任務,（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,5. 非煤礦山：深化安全整治,三、主要任務,（一）完善安全保

13、障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,6. 危險化學品：健全風險防控體系,城市遭“化工炸彈”圍城,地下管網交叉建設， 底數(shù)不清 、狀況不明,2010年南京7.28丙烯管線挖穿泄漏爆燃事故,三、主要任務,（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質安全水平和事故防范能力,6. 危險化學品：健全風險防控體系,制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃開展城市化工產業(yè)布局調查 實施城區(qū)內安全防護距離不達標的危險化學品生產及儲存企業(yè)搬遷 推動新建

14、危險化學品生產企業(yè)“進園入區(qū)”，實行化工園區(qū)區(qū)域定量風險評估制度 建全區(qū)域危險化學品道路運輸安全聯(lián)控機制,三、主要任務,（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力,安全監(jiān)管網絡不健全安全監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務素質有待提高執(zhí)法部門基礎設施建設滯后，裝備不足依靠行政管制、人盯死守的傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段，已不適應安全生產監(jiān)管監(jiān)察新形勢新要求,三、主要任務,（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能

15、力,三、主要任務,（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力,理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管關系 健全煤礦安全工作體系 落實地方政府行政首長負責制 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層監(jiān)管機構建設,三、主要任務,（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力,完善監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓、執(zhí)法資格、考核等制度建立以崗位職責為基礎的能力評價體系建立安全監(jiān)管監(jiān)察實訓體系,三、主要任務,（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提

16、高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力,推進安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構工作條件標準化建設將高速公路交通安全管理及執(zhí)勤配套設施建設納入高速公路建設體系加強農機安全管理機構基礎設施及裝備建設,三、主要任務,（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力,實施“金安”二期工程建立民航安全信息綜合分析系統(tǒng)完善農機安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)推進海洋漁業(yè)安全通信網、漁船自動識別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設,三、主要任務,（二）完善政府安全監(jiān)管和社

17、會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力,完善重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預警機制實施中小企業(yè)安全生產技術援助與服務示范工程實行嚴格的安全標準核準制度健全工傷保險費率確定機制,三、主要任務,（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力,依法維護和落實企業(yè)職工安全生產知情權、參與權與監(jiān)督權拓寬和暢通安全生產社會監(jiān)督渠道實行安全生產信息公開發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用完善有效舉報獎勵制度,三、主要任務,（三）完善安全

18、科技支撐體系，提高技術裝備的安全保障能力,安全科技整體水平不高，對安全生產的引領支撐作用未得充分發(fā)揮,影響和制約安全生產的一些關鍵問題尚未取得突破安全生產技術裝備水平，科技成果轉化率低支撐安全科技研發(fā)的檢測檢驗能力、試驗能力、技術支撐平臺能力建設相對滯后安全科技對提升監(jiān)管監(jiān)察能力的支持較弱,三、主要任務,（三）完善安全科技支撐體系，提高技術裝備的安全保障能力,三、主要任務,（三）完善安全科技支撐體系，提高技術裝備的安全保障能力,,

19、,健全安全生產科技政策和投入機制建立企業(yè)為主體、市場為導向、政產學研結合的技術創(chuàng)新體系實施重大事故風險防控和應急救援科技攻關力爭在重大事故致災機理和關鍵技術研究取得原創(chuàng)性突破,推動安全科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技支撐保障作用,三、主要任務,（三）完善安全科技支撐體系，提高技術裝備的安全保障能力,,,加強職業(yè)安全健康專業(yè)人才和專家隊伍建設實施卓越安全工程師教育培養(yǎng)計劃建立完善注冊安全工程師使用管理配套政策加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產

20、一線急需技能型人才,推動安全科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技支撐保障作用,三、主要任務,（三）完善安全科技支撐體系，提高技術裝備的安全保障能力,,,完善國家級安全生產監(jiān)管監(jiān)察技術支撐機構推進省級安全監(jiān)管監(jiān)察技術支撐機構工作條件標準化建設搭建科技研發(fā)、安全評價、檢測檢驗、職業(yè)危害監(jiān)測、安全培訓、安標認證與咨詢服務技術支撐平臺,推動安全科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技支撐保障作用,三、主要任務,（三）完善安全科技支撐體系，提高技術裝備的安全保障能力,,,完善安

21、全生產科技成果評估、鑒定、篩選和推廣機制建立多層次的安全科技基礎條件共享與科研成果轉化推廣機制定期將不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產的工藝、技術和裝備列入國家產業(yè)結構調整指導目錄,推動安全科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技支撐保障作用,三、主要任務,（三）完善安全科技支撐體系，提高技術裝備的安全保障能力,,,制定實施安全產業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點發(fā)展檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、災害監(jiān)控及應急救援等技術研發(fā)和裝備制造合理發(fā)展工程

22、項目風險管理、安全評估認證等咨詢服務業(yè),推動安全科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技支撐保障作用,三、主要任務,（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產能力,,,法律法規(guī)和標準體系不夠完善，制約安全監(jiān)管執(zhí)法,法規(guī)與標準修訂不及時，內容過時部分法規(guī)和標準缺失，跟不上安全生產工作的需要法規(guī)之間、標準之間銜接不夠，部分內容重復交叉，缺乏整體性、系統(tǒng)性部分立法、標準質量不高，缺乏可操作性和實效性，執(zhí)行困難,,三、主要任務,（四）完善法律法規(guī)

23、和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產能力,加快《安全生產法》相關等法律法規(guī)的制定和修訂建立法規(guī)、規(guī)章運行評估機制和定期清理制度推動地方加強安全生產立法，根據(jù)本地區(qū)安全生產形勢和特點，研究制定亟需的安全生產法規(guī)和規(guī)章,,三、主要任務,（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產能力,,,,,,完善技術標準,,,健全安全生產法制,提高執(zhí)法效力,,,,規(guī)范企業(yè)生產行為,制定實施安全生產標準中長期規(guī)劃 提高和完善行業(yè)準入條件中的

24、安全生產要求 完善公眾參與、專家論證和政府審定發(fā)布相結合的標準制定機制 鼓勵工業(yè)相對集中的地區(qū)先行制定地方性安全技術標準 鼓勵大型企業(yè)率先制定新產品、新材料、新工藝安全技術標準,,三、主要任務,（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產能力,,,,,,完善技術標準,,,健全安全生產法制,提高執(zhí)法效力,,,,規(guī)范企業(yè)生產行為,全面推動企業(yè)安全生產標準化工作，加強企業(yè)班組安全建設 強化對境外中資企業(yè)的安全生產工作指導與管

25、理 建立完善企業(yè)安全生產累進獎勵制度 嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度,,三、主要任務,（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產能力,,,,,,完善技術標準,,,健全安全生產法制,提高執(zhí)法效力,,,,規(guī)范企業(yè)生產行為,建立嚴格執(zhí)法與指導服務、現(xiàn)場執(zhí)法與網絡監(jiān)控、全面檢查與重點監(jiān)管相結合的安全生產專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務公開健全安全生產“一票否決”和事故查處分級掛牌督辦制度

26、強化事故技術原因調查分析；落實安全生產屬地管理責任,三、主要任務,（五）完善應急救援體系，提高事故救援和應急處置能力,,應急處置能力不強，嚴重制約事故救援效果,,應急管理機構建設進展緩慢應急管理機制不健全應急救援隊伍體系不完善缺乏應對重大復雜事故的大型特種裝備應急預案的可操作性有待加強應急救援技術支撐能力薄弱,健全省、市、重點縣及中央企業(yè)安全生產應急管理體系完善事故應急救援協(xié)調聯(lián)動工作機制健全自然災害預報預警聯(lián)合處置機制

27、建立各地區(qū)安全生產應急預警機制,三、主要任務,（五）完善應急救援體系，提高事故救援和應急處置能力,1. 推進應急管理體制機制建設,加快礦山、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、危險化學品等行業(yè)領域國家、區(qū)域救援基地和隊伍建設鼓勵支持化工企業(yè)和礦產資源聚集區(qū)開展安全生產應急救援隊伍一體化示范建設加強緊急運輸能力儲備建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導各類社會力量參與應急救援,三、主要任務,（五）完善應急救援體系，提高事故救援和應急處

28、置能力,2. 加快應急救援隊伍建設,強化應急救援實訓演練 完善企業(yè)安全生產動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系 完善企業(yè)與政府應急預案銜接機制 建立省、市、縣三級安全生產預案報備制度 推進安全生產應急平臺體系建設,三、主要任務,（五）完善應急救援體系，提高事故救援和應急處置能力,3. 完善應急救援基礎條件,三、主要任務,（六）完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救能力,,,,,,,三、主要任務,（六）完善宣傳教育培訓體系

29、，提高從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救能力,1. 提高從業(yè)人員安全素質,建立國家安全生產教育培訓考試中心推行安全生產教考分離制度強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓完善農民工向產業(yè)工人轉化過程的安全教育培訓機制將安全生產納入領導干部素質教育范疇,三、主要任務,（六）完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救能力,2. 提升全民安全防范意識,將安全防范知識納入國民教育范疇創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)開展安全知

30、識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動培育發(fā)展安全文化產業(yè)，打造安全文藝精品工程，促進安全文化市場繁榮,三、主要任務,（六）完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救能力,3. 構建安全發(fā)展社會環(huán)境,建設安全文化主題公園和主題街道加強安全社區(qū)建設，提升社區(qū)安全保障能力和服務水平推進平安暢通縣市、平安農機示范縣、平安漁業(yè)示范縣、文明漁港、平安村鎮(zhèn)、平安校園等建設創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，倡導以人為本、關注安全、關愛生命

31、的安全文化,安全生產“十二五”規(guī)劃內容框架,四、重點工程,企業(yè)安全生產標準化達標,煤礦安全生產水平提升,非煤礦山及危險化學品等隱患治理與監(jiān)控,職業(yè)危害防治,道路交通安全生命保障,監(jiān)管監(jiān)察能力建設,安全科技研發(fā)與技術推廣,應急救援體系建設,安全教育培訓及安全社區(qū)和安全文化建設,,,9個重點工程,以企業(yè)實施為主體,以政府實施為主體,,四、重點工程,1.企業(yè)安全生產標準化達標工程,,全面開展企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)

32、建工作,要求,,,,2011,2013,2105,煤礦企業(yè),非煤礦山 危險化學品 煙花爆竹 工貿8行業(yè)規(guī)模以上企業(yè),交通運輸 建筑施工 工貿8行業(yè)規(guī)模以下企業(yè),四、重點工程,2.煤礦安全生產水平提升工程,,,1. 煤礦瓦斯綜合治理示范工程,,,,2. 煤層氣地面開發(fā)利用示范工程,3.供電、井下運輸、排水、提升等系統(tǒng)安全技術及防滅火工程,4.礦井水害治理工程,5.小煤礦安全改造工程,,6.煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工程,四、重

33、點工程,3.道路交通安全生命保障工程,四、重點工程,4.非煤礦山及危險化學品等隱患治理與監(jiān)控工程,推進高危行業(yè)企業(yè)建設完善重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng) 建設金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統(tǒng)” 實施城區(qū)安全距離不達標的?；飞a儲存企業(yè)搬遷 建設化工園區(qū)安全監(jiān)管和?；方灰资袌鍪痉豆こ?開展建設工程起重機械事故隱患專項整治,四、重點工程,5.職業(yè)危害防治工程,開展全國性職業(yè)危害狀況普查建立國家職業(yè)危害因素檢測分析實驗室與技術支撐平

34、臺實施粉塵危害綜合治理工程實施苯等高毒物質和鉛等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理工程,四、重點工程,6.監(jiān)管監(jiān)察能力建設工程,,,,,,,安全生產監(jiān)管執(zhí)法能力建設煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法能力建設,,安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設“十二五”規(guī)劃,安全生產信息系統(tǒng)一期工程,國家級安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法實訓基地建設省級安全監(jiān)管部門考試考核工作條件建設省級煤礦安全培訓中心工作條件建設,安全監(jiān)管部門應急指揮機構工作條件建設煤礦監(jiān)察機構應急指揮機構工作條件建設,

35、國家級監(jiān)管監(jiān)察技術支撐能力建設省級安全監(jiān)管部門業(yè)務保障系統(tǒng)建設省級煤礦監(jiān)察機構業(yè)務保障系統(tǒng)建設,實施安全生產典型關鍵技術和安全產業(yè)園區(qū)示范工程研究開發(fā)非煤礦山動力性災害監(jiān)測及預防控制、尾礦庫在線監(jiān)測、高含硫氣田井噴事故監(jiān)測預警、化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化等技術裝備運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,四、重點工程,7.安全科技研發(fā)與技術推廣工程,建

36、設7個國家礦山應急救援隊、14個區(qū)域礦山應急救援隊和1個實訓演練基地建設一批國家危險化學品應急救援隊和區(qū)域危險化學品、油氣田應急救援隊建設礦山、礦山醫(yī)學救護、危險化學品等救援骨干隊伍和國家礦山醫(yī)學救護基地實施中央企業(yè)安全生產保障及應急救援能力工程,四、重點工程,8.應急救援體系建設工程,建設完善一批煤礦安全警示教育基地 實施企業(yè)工程技術人員和班組安全培訓工程 推進安全社區(qū)建設 建設完善若干安全發(fā)展示范城市,四、重點工程,9.

37、安全教育培訓及安全社區(qū)和安全文化建設工程,安全生產“十二五”規(guī)劃內容框架,強化政府投資對安全生產投入的引導和帶動作用鼓勵銀行對安全生產基礎設施和技術改造項目給予貸款支持健全完善企業(yè)安全生產費用提取和使用監(jiān)督機制推動高危行業(yè)企業(yè)風險抵押金與安全生產責任保險制度相銜接落實煤層氣開發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策完善安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,五、規(guī)劃實施與評估,完善有利于安全生產的財政、稅收、信貸政策健全安全生產投入保障機制,謝