辯證思維與科學(xué)決策-沈陽理工大學(xué)

1、創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,國家行政學(xué)院公共管理教研部路 杰 博士 教授,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,一 領(lǐng)導(dǎo)決策的基本問題（一）領(lǐng)導(dǎo)決策的基本過程，也就是發(fā)現(xiàn)問題、抓住問題、找到解決問題的方向的過程。（二）領(lǐng)導(dǎo)決策的基本矛盾決與策的關(guān)系問題，是領(lǐng)導(dǎo)決策的基本矛盾。創(chuàng)新思維中的放與收策與決的矛盾決策與執(zhí)行的矛盾決策內(nèi)容與決策形式的矛盾（三）決策的科學(xué)化民主化,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,二 發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，找到解決問題的方向（一）發(fā)

2、現(xiàn)問題1，決策，從察覺問題（問題感）開始2，“問題” 是什么？“什么叫問題，問題就是事物的矛盾?！瓎栴}即矛盾”。邏輯（政策）不一致邏輯（政策）與事實不一致價值觀念有問題,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,3，問題察覺機(jī)制# （西蒙論）弗萊明發(fā)現(xiàn)青霉素（外部）：意外，也就是解釋不通、“走不通”的事實。發(fā)現(xiàn)問題，需要“足夠的”而不是“所有的”相關(guān)背景知識與信息。（內(nèi)部）能力傾向：發(fā)現(xiàn)問題，需要的是直覺（統(tǒng)攝），而不是感覺（細(xì)節(jié)）。見微

3、知著與統(tǒng)攬全局，都是直覺（統(tǒng)攝）。（實質(zhì)）察覺問題的實質(zhì)是注意力（而不是信息）4，發(fā)現(xiàn)問題，廣義上，還包括重新表述問題。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）抓住問題：抓住核心、抓住根本；舍棄細(xì)節(jié)、枝節(jié)，不只是從技術(shù)上看問題；（三）找到解決問題的方向1，方向（方向感），既含有正確的意思，也含有價值感（價值判斷）的成分；又具有指向未來的時間感。2，找到的是解決問題的方向（大方向、調(diào)子），而不是解決問題的細(xì)節(jié)；也不是領(lǐng)導(dǎo)人自己干事務(wù)。這樣，

4、就有一個把分歧的意見、群眾心理集中起來、統(tǒng)一起來的問題，也就是統(tǒng)一思想（價值觀念）、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的問題。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,三 沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)（一）調(diào)查研究的兩個方面毛澤東的事業(yè)從調(diào)研開始！ “十月懷胎”要“一朝分娩”。（毛澤東）“感覺到了的東西我們還不能很好地理解它，只有理解了的東西才能更好地感覺它”。（愛迪生）“成功是99%的努力加1%的靈感”。一方面，要獲得“1%的靈感”，沒有“竅門” ，只有深入調(diào)研（

5、分析論證、下苦功夫、苦干）；99%的努力并不一定產(chǎn)生1%的靈感。另一方面，“苦干”又要“巧干”。1%的靈感與99%的努力同樣重要！,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）靈感的可靠嗎？靈感的獲得為什么總是“似曾相識”呢？毛澤東論創(chuàng)新思維：感覺了的東西（我們還不能很好地理解它）（只有）理解了的東西（我們才能）更好地感覺它（更好的感覺）〔 康德論“先天綜合判斷是如何可能的？”〕（三）領(lǐng)導(dǎo)決策與科學(xué)決策（學(xué)派）,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,四 決策

6、中的發(fā)散思維 （一）鼓勵出主意 領(lǐng)導(dǎo)工作兩件事，“出主意，用干部”。出主意，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)人自己要有主意、能出主意，而且，是要積極、主動地聽取專家學(xué)者、反對派的不同意見，鼓勵那些有不同意見、不同思維方式的人出主意。鼓勵出主意，包括發(fā)散思維的兩個層次：領(lǐng)導(dǎo)→專家→群眾。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）從領(lǐng)導(dǎo)人到專家的思維發(fā)散包括三個層次 1，意見的發(fā)散 專家的不同意見，雖然“很刺耳”，但往往是建設(shè)性的意見。在這方面，聽取專家意

7、見的關(guān)鍵，不是看他“如何說”，而是看他“說了什么”。 2，思維方式的發(fā)散 專家的思維方式，是獨特的思維方式，與我們領(lǐng)導(dǎo)人的思維方式不一樣。“他怎么總是和我們想的不一樣?。俊?〔3，心理類型（心態(tài)）的發(fā)散〕,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,4，反對意見對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策的影響與貢獻(xiàn) # 陳云質(zhì)疑1978年的“洋躍進(jìn)”、“新躍進(jìn)” # 北京市研究室試行“不可行性論證”的意義 “有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的決策咨詢機(jī)

8、制和信息支持系統(tǒng)”。 * 涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項 * 專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項 * 同群眾利益密切相關(guān)的重大事項,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）從領(lǐng)導(dǎo)、專家到群眾的思維發(fā)散1，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾的思維發(fā)散 一般群眾，就它作為一個群體而言，它的思維方式是發(fā)散思維、形象思維、情感思維。問題不在于它說了什么（事實上，它也說不出什么），而在于它如何說?！爸卦趨⑴c”。群眾參與的實質(zhì)，是情感表達(dá)、利益訴求；要讓它參與，甚

9、至于要讓它“發(fā)泄”、“宣泄”。 # “山還是那個山來，水還是那個水……” # “引導(dǎo)群眾……表達(dá)利益要求” # 公示與聽政的象征意義,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,2，要善于傾聽群眾的呼聲，要能夠傾聽懂群眾的心聲，廣泛集中民智。一般來說，作為一個群體的群眾，它的參與總是要表達(dá)某種“民情”。它缺乏提供實質(zhì)性意見的能力。它是什么意思，這需要領(lǐng)導(dǎo)人的傾聽。 # “雷公為什么不霹死毛澤東”！ # “胡溫新政”與平民心聲

10、 # 毛澤東傾聽人民群眾的呼聲！3，但隨著群眾覺悟、能力的提高，群眾心智、智力水平顯著提高，對實質(zhì)性參與決策十分積極。這是時代性進(jìn)步。這就需要我們要珍惜民智。 # 西安寶馬案與陜西04年10大新聞,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,五，決策中的收斂思維 －－從出主意到拿（選、合、斷）主意（一）思維收斂包括群眾→專家→領(lǐng)導(dǎo)兩個層次（二）從群眾到專家的思維收斂 1，內(nèi)容的：從群眾到專家的思維收斂，首先是思維內(nèi)容（信息、知識

11、、統(tǒng)計數(shù)據(jù)與分析）的收斂； 2，思維方式的：在思維方式上，有一個從感性思維到理性思維、從形象思維到邏輯思維的轉(zhuǎn)換。 3，情感的：從群眾到專家的思維收斂，主要的問題是，在情感思維上，專家收不起、攏不起來、集中不起來（當(dāng)然，也有一個是不是愿意的問題）。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）從群眾、專家到領(lǐng)導(dǎo)的思維收斂 1，思維收斂的三個層次。 內(nèi)容的→思維方式的→情感和價值主張的。 領(lǐng)導(dǎo)的思維收斂，包括民情→民智→民力三個環(huán)節(jié)。－

12、出發(fā)點（立場），是熟悉社情民意； －手段（中間環(huán)節(jié)），是（通過專家）集中民智； －最終目的是集中民力。民力不僅僅是智力，而且，主要的，是他們的力量，他們接受不接受、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)。 領(lǐng)導(dǎo)的收斂，主要的，是價值目標(biāo)和心理意志的收斂。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,六 從“策”到“決”（一）策與決是兩個不同性質(zhì)的過程 策，是一個打開思維空間的過程，是決策思維中的發(fā)散思維。決策的質(zhì)量，首先取決于打開思維空間、發(fā)散思維的質(zhì)量。

13、 在有了高質(zhì)量的策之后，決策的質(zhì)量還取決于果斷及時的決。決與策不但沒有必然的因果關(guān)系；而且越是考慮得多，就越是難以決。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）從策到?jīng)Q的心理轉(zhuǎn)換 策與決，是兩種不同的心理類型、心理過程。策，是認(rèn)知過程。決，是心理實踐過程。從策到?jīng)Q并不是連續(xù)的；相反，它是斷裂的。二者間需要某種轉(zhuǎn)換！ 有兩種轉(zhuǎn)換： 1，類型（主體）的轉(zhuǎn)換：“房謀”與“杜斷” 2，階段的轉(zhuǎn)換：從策的階段到?jīng)Q的階段： “坐而論道

14、”→“起而行之”,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）從策到?jīng)Q，首先需要領(lǐng)導(dǎo)人的心理轉(zhuǎn)換。如何轉(zhuǎn)換？哪些轉(zhuǎn)換？1，要能“下”得了“決心”、“拍”得下來這個“板”，當(dāng)然，要有思路、有主意（而且它還要正確、準(zhǔn)確）；否則，“拍板”、下決心就成了“魯莽”。 這是從感覺到直覺的轉(zhuǎn)換。2，形成思路的同時，又要有膽識、有擔(dān)待，敢于堅持、善于堅持！否則，決策就成了“膽怯”（優(yōu)柔寡斷）。有膽識、有擔(dān)待，還包括不動搖、不猶豫、不搖擺！,,,,,,感覺,直覺

15、,思維,情感,自我,榮格心理類型,,,A,B,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,從策到?jīng)Q的心理轉(zhuǎn)換，需要的是膽識（而不是更多的知識）。為什么？因為我們只有有限理性?。ㄎ髅桑]有全知全能。這就意味著，任何決策，都有風(fēng)險。風(fēng)險，并不是因為方案不周全（考慮不周），而是因為理性有缺陷！此時，需要的是（“非理性”的）膽識！ “有50%的把握就決策！”（張瑞敏）?！蔼M路相逢勇者勝！”這是從知識到膽識的轉(zhuǎn)換。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,3，決策要果斷及時 →果斷及時

16、決策，要縮短選擇時間！ 縮短選擇時間，要明確選擇標(biāo)準(zhǔn)！ 明確選擇標(biāo)準(zhǔn)，要果斷及時排序！ →選擇的困難，在于“魚與熊掌不可兼得”；“魚與熊掌不可兼得”，不在于“選什么”（方案），而在于“如何選”（選擇標(biāo)準(zhǔn)）；排序，重在排選擇標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先序。 * 蕭伯納的選擇標(biāo)準(zhǔn) →領(lǐng)導(dǎo)的決策，不是追求“最優(yōu)”，而是追求“次優(yōu)”；4，危機(jī)決策更要果斷及時。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,七 從決策到執(zhí)行 （一）從決策到執(zhí)行的群眾心理

17、轉(zhuǎn)換1，思維內(nèi)容的轉(zhuǎn)換2，思維方式的轉(zhuǎn)換3，心理類型的轉(zhuǎn)換：領(lǐng)導(dǎo)人（決策者）正確、果斷的“決”（下決心），是決策向執(zhí)行過渡的認(rèn)知中介和心理中介，也是它的動因和保障。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）提高執(zhí)行力就領(lǐng)導(dǎo)人而言：執(zhí)行（執(zhí)行力）的實質(zhì)（I），是把一般應(yīng)用于個別，是把正確的東西轉(zhuǎn)變?yōu)榍楦械臇|西。它需要的是直覺判斷力。這就是機(jī)敏（機(jī)智、機(jī)靈）、靈活性。執(zhí)行的實質(zhì)，（II）是執(zhí)行中的再決策、再創(chuàng)造。關(guān)鍵是辦事能力。“上面千條線，

18、下面一根針”。“落實”，是把上面的方針政策與本地區(qū)、本部門的具體實際相結(jié)合，是創(chuàng)造性地執(zhí)行上面的決策!執(zhí)行（執(zhí)行力），并不只是一個“做（事）”的問題。敬業(yè)和埋頭苦干是不夠的。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,在這個意義上，執(zhí)行力的實質(zhì)，就是“關(guān)注細(xì)節(jié)”（落到實處、做實做細(xì)）。但是，“關(guān)注細(xì)節(jié)”，絕不是領(lǐng)導(dǎo)人自己拘泥于細(xì)節(jié)，也不是讓執(zhí)行者沉溺于細(xì)節(jié)。決策執(zhí)行的關(guān)鍵，是關(guān)注細(xì)節(jié)，但更是著眼于讓執(zhí)行者能夠、愿意關(guān)注細(xì)節(jié)、落實細(xì)節(jié)的那“一口氣”。* 論日

19、本的精益管理* “細(xì)節(jié)決定成敗論”批判* 提倡做好耐心的深入細(xì)致的工作！直覺判斷力，不是學(xué)校教育可以傳授的。它是能力。它只能在實踐中鍛煉提高。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）贏得認(rèn)同的決策才是好決策決策效果＝?jīng)Q策質(zhì)量X決策認(rèn)同1，從決策到執(zhí)行的心理轉(zhuǎn)換，有一個從理性思維到情感思維、從“真”到“好”的轉(zhuǎn)換。并不是正確的東西直接轉(zhuǎn)換為執(zhí)行。正確的決策要能夠贏得群眾認(rèn)同。認(rèn)同的心理機(jī)制是，對領(lǐng)導(dǎo)人及其價值主張，因為產(chǎn)生了情感體驗（體認(rèn)）

20、，而與它“同呼吸，共命運”。政策認(rèn)同的實質(zhì)，首先的和根本的，是情感認(rèn)同。情感認(rèn)同的實質(zhì)，不是“曉之以理”，而是“動之以情”。群眾工作要講藝術(shù)。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（毛澤東論）“到群眾中去”：到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動；2，情感認(rèn)同，往往直接表現(xiàn)為對某一個有價值主張的領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同。# 澎湃如何贏得農(nóng)民群眾的認(rèn)同。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（四）從決策到執(zhí)行的群眾心理集中（貫注）第一，當(dāng)前的

21、任務(wù)不要太多，也不要多變；第二，集中的群眾心理結(jié)構(gòu) 群眾心理對當(dāng)前任務(wù)的集中，不是在群眾與任務(wù)之間直接發(fā)生的，而是“拐了一個彎”，先指向它的領(lǐng)導(dǎo)人（領(lǐng)導(dǎo)核心），在他身上得到集中，然后，再在他的號召、要求和引導(dǎo)下，指向任務(wù)，投入任務(wù)。第三，群眾心理的集中，還要協(xié)調(diào)好它內(nèi)部的心理關(guān)系，心順了、氣順了、關(guān)系順了，才能“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”。,群眾,群眾,領(lǐng)導(dǎo)決策（協(xié)調(diào)）,,,,當(dāng)前任務(wù),群眾,,,決策與群眾心理集中,,,

22、創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（五）執(zhí)行的心理特點是“做”而不是“說”。1，一方面，集中，首要的和根本的，是心理的集中。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動是群眾心理集中，而不是具體看法、做法的集中。2，一方面，在具體的看法、做法上，又需要廣泛的民主（授權(quán)、分散）。“大權(quán)獨攬，小權(quán)（事）不管”?！鞍讼蛇^海，各顯神通”。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,八 決策修正（一）決策修正的基本環(huán)節(jié)1，理論修正：思路不一致2，執(zhí)行中的修正：思路與事實不一致（二）決策

23、修正的基本過程策略→途徑→目的→目標(biāo)。決策修正是自下（靈活性）而上（原則性）的過程。最后，是決策價值目標(biāo)的修正，“推倒重來”。（三）容納糾錯機(jī)制的機(jī)制，才是更為正確的機(jī)制,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,■領(lǐng)導(dǎo)決策的特殊性決策并不是領(lǐng)導(dǎo)的專利。但領(lǐng)導(dǎo)決策有其特殊性。（一）領(lǐng)導(dǎo)決策的性質(zhì)：當(dāng)然，要關(guān)注技術(shù)和細(xì)節(jié)問題。但是，它更著眼于整體（統(tǒng)攬全局），著眼于群體，著眼于價值（決策標(biāo)準(zhǔn)的價值排序）。（二）領(lǐng)導(dǎo)決策的能力：既是發(fā)散思維又是收斂

24、思維，既是認(rèn)知心理又是意志心理，既是個體心理又是群眾心理。這是領(lǐng)導(dǎo)心理的獨特性。（三）領(lǐng)導(dǎo)決策過程：既有一個上升的、“拎”起來的過程，又有一個“下降的”、“落實”的過程?！吧仙牡缆贰?，需要構(gòu)成性判斷力?！跋陆档牡缆贰毙枰庇X判斷力。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,九 促進(jìn)創(chuàng)新決策，是領(lǐng)導(dǎo)決策的歸宿（一）論（西蒙）“管理就是決策”：沃爾頓（二）從自己決策到自主決策# 關(guān)于決策創(chuàng)新，通?？偸穷I(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新。但是，現(xiàn)在，被領(lǐng)導(dǎo)者、一般群眾、民間

25、社會也越來越像我們分析的領(lǐng)導(dǎo)人那樣，能夠進(jìn)行創(chuàng)新決策。# 領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新決策的重心，就轉(zhuǎn)到為被領(lǐng)導(dǎo)者的自主創(chuàng)新，創(chuàng)造一種體制、機(jī)制（硬件）和心理氛圍（軟件），而不再是領(lǐng)導(dǎo)人自己在這件事那件事上的創(chuàng)新。在極端的意義上，領(lǐng)導(dǎo)的“不創(chuàng)新”，如果它能夠促進(jìn)干部群眾的創(chuàng)新，就是最大的創(chuàng)新。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,十 決策的科學(xué)化民主化 （一）創(chuàng)新決策的制度化 1，決策制度化，以創(chuàng)新決策（成功）為原點，是在創(chuàng)新決策基礎(chǔ)上逐漸形成的。這就是

26、民主集中制的形成和確立。需要注意的是，一個好的民主集中制必然意味著一個既善于民主又善于集中的領(lǐng)導(dǎo)人的存在。 2，創(chuàng)新決策，首先而且經(jīng)常的，是領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新。制度化，就其發(fā)展過程來看，有一個從領(lǐng)導(dǎo)人的決策創(chuàng)新到制度性決策創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（二）決策的科學(xué)化民主化要求1，決策的價值目標(biāo)問題。決策的科學(xué)化，需要決策的專業(yè)技術(shù)考慮（專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）。決策的民主化、公眾參與，提出了政治關(guān)注、社會關(guān)注的問題，提出了決策的政治考慮、

27、社會考慮（政治和社會標(biāo)準(zhǔn)）的問題。兩個標(biāo)準(zhǔn)，往往是不統(tǒng)一的。2，決策的規(guī)則程序問題。決策的科學(xué)化民主化要求，是關(guān)于決策規(guī)則與程序的引起。它是一個形式和規(guī)范的要求。兩個要求，往往是不統(tǒng)一的。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）決策科學(xué)化民主化面臨的問題 決策科學(xué)化民主化的實質(zhì)是創(chuàng)新決策的制度化。一方面，制度化不能扼殺了領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新決策（靈感）。另一方面，創(chuàng)新決策也不能滿足于只是傳統(tǒng)的“神秘靈感”；當(dāng)然，也不能是魅力型創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)人的“胡來”。需

28、要在二者之間確立一個均衡點。這個均衡點，已經(jīng)不只是決策內(nèi)容上的，而是決策標(biāo)準(zhǔn)、決策程序上的。這是制度化的真正要求。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,■ 從領(lǐng)導(dǎo)決策到公共政策制定 －－從圓明園事件看決策轉(zhuǎn)型（一）需要決策的事項，越來越具有社會性圓明園事件之所以引起廣泛關(guān)注，并不在于它有多么重大的政治經(jīng)濟(jì)價值，而在于它廣泛的社會價值。（二）參與決策的主體，越來越廣泛和分化（多樣化）1，決策主體的廣泛性圓明園事件的決策主體，首

29、先，變得很模糊。圓明園事件的決策主體，其行為不規(guī)范。圓明園事件的決策主體，有政治經(jīng)濟(jì)考慮。圓明園事件的根本是在于，它是“人民公園”！,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,誰是圓明園事件真正的決策主體？圓明園管理處、海淀區(qū)、國家環(huán)保總局、國家文物局、聯(lián)合國教科文組織，專家，媒體，聽政會，“人民”……。2，決策主體（“利益”相關(guān)者）的分化。 無論是不是產(chǎn)生“利益集團(tuán)”、“利益群體”，官方，都不再是唯一的、單方面的決策主體，這一點，才是圓明園事件

30、的關(guān)鍵。,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（三）決策的價值目標(biāo)，越來越從效率優(yōu)先到注重公平公正圓明園事件不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)決策事件圓明園事件不僅僅是一個環(huán)境保護(hù)事件圓明園事件不僅僅是一個部門利益事件圓明園事件不僅僅是一個和諧社會事件圓明園事件之所以敏感，是因為，它觸怒了廣大人民群眾的愛國主義情感！,創(chuàng)新思維與領(lǐng)導(dǎo)決策,（四）重大決策的規(guī)則和程序越來越重要圓明園事件之所以重要：不僅僅在于決策事項具有社會性；不僅僅在于決策主體具有廣泛性；