世界主要石油進(jìn)口國(guó)家石油戰(zhàn)略研究.pdf

1、伴隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油資源的消費(fèi)呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但中國(guó)的石油產(chǎn)量卻保持著平穩(wěn)增加的態(tài)勢(shì)。自從1993年我國(guó)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國(guó)家以來(lái)，石油對(duì)外依賴度不斷提高，2006年石油進(jìn)口1.63億噸，對(duì)外依賴度達(dá)到47﹪。據(jù)世界能源組織(IEA)預(yù)計(jì)，未來(lái)10-20年，如果中國(guó)抓住發(fā)展機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)保持年均7﹪的增長(zhǎng)速度，到2030年石油對(duì)外依賴度將可能達(dá)到80﹪左右的頂點(diǎn)，中國(guó)能源特別是石油安全將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、因此，在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的國(guó)際大背景下，對(duì)中國(guó)石油進(jìn)口和供應(yīng)安全問(wèn)題進(jìn)行研究，提出當(dāng)前所存在的問(wèn)題并探討其相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文通過(guò)分析比較主要石油進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)美國(guó)、日本和歐洲的石油戰(zhàn)略體系及保障戰(zhàn)略實(shí)施的配套政策、措施、體制等，尋找發(fā)達(dá)國(guó)家石油安全戰(zhàn)略體系的共性和特殊性，分析其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)表明，資源相對(duì)匱乏的中國(guó)在工業(yè)化過(guò)程中對(duì)進(jìn)口石油的高度依賴是不可避免的，保證石油穩(wěn)定供應(yīng)、降

3、低石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊比防止石油供應(yīng)中斷的極端情況更有現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)作為我國(guó)石油戰(zhàn)略的核心目的。在完善中國(guó)石油安全戰(zhàn)略體系方面，中國(guó)應(yīng)當(dāng)把石油戰(zhàn)略同經(jīng)濟(jì)、政治、軍事和外交戰(zhàn)略融合在一起，形成有利于我國(guó)石油戰(zhàn)略實(shí)施的宏觀環(huán)境；同時(shí)建立健全石油法律體系，建立和完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系；建立適合中國(guó)國(guó)情的石油工業(yè)管理和監(jiān)管機(jī)制及機(jī)構(gòu)，培育和完善政府監(jiān)管下的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的石油工業(yè)市場(chǎng)體系，合理利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快