輻射環(huán)境管理郭

1、1,輻射環(huán)境管理,2,比較大的核泄露事故,切爾諾貝利核電站發(fā)生爆炸,日本福島核電站泄露,3,輻射種類,4,電磁輻射,電磁輻射是電場和磁場的交互變化產(chǎn)生的電磁波向空中發(fā)射或泄露的現(xiàn)象。電磁輻射是以一種看不見、摸不著的特殊形態(tài)存在的物質(zhì)。人類生存的地球本身就是一個大磁場，它表面的熱輻射和雷電都可產(chǎn)生電磁輻射，太陽及其他星球也從外層空間原原不斷地產(chǎn)生電磁輻射。圍繞在人類身邊的天然磁場、太陽光、家用電器等都會發(fā)出強度不同的電磁輻射 。,,5,電

2、磁輻射源種類,廣播電視發(fā)射設(shè)備，主要部門為各地廣播電視的發(fā)射臺和中轉(zhuǎn)臺。通信雷達(dá)及導(dǎo)航發(fā)射設(shè)備通信，包括短波發(fā)射臺，微波通信站、地面衛(wèi)星通信站、移動通信站。 工業(yè)、科研、醫(yī)療高頻設(shè)備該類設(shè)備把電能轉(zhuǎn)換為熱能或其它能量加以利用，但伴有電磁輻射產(chǎn)生并泄漏出去，引起工作場所環(huán)境污染。工業(yè)用電磁輻射設(shè)備：主要為高頻爐、塑料熱合機、高頻介質(zhì)加熱機等。醫(yī)療用電磁輻射設(shè)備：主要為高頻理療機、超短波理療機、紫外線理療機等。科學(xué)研究電磁輻射設(shè)備：

3、主要為電子加速器及各種超聲波裝置、電磁灶等。 交通系統(tǒng)電磁輻射干擾，包括：電氣化鐵路、輕軌及電氣化鐵道、有軌道電車、無軌道電車等。 電力系統(tǒng)電磁輻射，高壓輸電線包括架空輸電線和地下電纜，變電站包括發(fā)電廠和變壓器電站。 家用電器電磁輻射，包括計算機、顯示器、電視機、微波爐、無線電話等。,6,電離輻射,電離輻射是一切能引起物質(zhì)電離的輻射總稱，其種類很多，高速帶電粒子有α粒子、β粒子、質(zhì)子，不帶電粒子有中子以及X射線、γ射線,,

4、7,電離輻射來源,按來源分為天然輻射和人工輻射 天然輻射包括宇宙射線、來自地球本身的射線、空氣中的氡(Rn)的衰變產(chǎn)物、以及包含在食物及飲料中的各種天然存在的放射性核素 。人工輻射包括醫(yī)用X射線、來自大氣核武器試驗的放射性落下灰、由核工業(yè)排出的放射性廢物、工業(yè)用射線等 。,,8,輻射環(huán)境圖例,9,放射源,放射源是指用天然或人工放射性核素制成的、以發(fā)射某種輻射為特征的制品。 放射源分類原則:參照國際原子能機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定,按照放射源對

5、人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到底將放射源分為Ⅰ-Ⅴ類, Ⅴ類源的下限活度值為該種核素的豁免活度.Ⅰ類為極高危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到小時就可致人死亡；Ⅱ類為高危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾小時到幾天可致人死亡；Ⅲ為為危險源，沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡；Ⅳ類為低危險源，基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性

6、損傷；Ⅴ類為極低危險源，不會對人造成永久性損傷。,10,放 射 源 分 類 表,11,射線裝置,射線裝置是指能產(chǎn)生預(yù)定水平χ、γ電子束、中子射線等的電器設(shè)備或內(nèi)含放射源的裝置（高能加速器除外） 根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境可能造成危害的程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。 -Ⅰ類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴(yán)重放射損傷，甚至死亡，或?qū)Νh(huán)境造成嚴(yán)重影響； -Ⅱ類為中危險射線裝置，事故時可以使受

7、照射人員產(chǎn)生較嚴(yán)重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡； - Ⅲ類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。,12,射線裝置的分類,13,射線裝置的分類,14,射線裝置的分類,15,工業(yè)用放射源裝置,,16,源從容器中發(fā)射出來采用遙控設(shè)備源在曝光期間無屏蔽可手動或自動操作,II類伽馬探傷裝置（發(fā)射型伽馬探傷）,17,三個主要部件： X線管控制板高壓電纜,X射線探傷設(shè)備,18,深部X射線治療機Orth

8、ovoltage (deep) x-ray equipment,19,CTExamination,CT診斷裝置 Computed Tomography,20,醫(yī)用直線加速器 Linear Accelerator,Modern accelerators have a number of treatment options. e.g.,X-rays or electrons (dual mode)2 X-ray energi

9、es5 or more electron energies,21,輻射標(biāo)示,現(xiàn)場射線探傷電離輻射警示標(biāo)示牌 規(guī)格：250*350mm 圖中三角形為黃底黑字,Caution ionizing radiation,Caution ionizing radiation,遠(yuǎn)離電離輻射此處禁止逗留,射線源房頂電離輻射警示標(biāo)示牌 規(guī)格：350*500mm 圖中三角形為黃底黑字,22,輻射環(huán)境管理,法律依據(jù)輻射環(huán)境管理制度：申報

10、登記、環(huán)境影響評價、三同時、許可證、事故應(yīng)急執(zhí)法監(jiān)督：現(xiàn)場檢查、行政處罰,23,輻射環(huán)境管理法律依據(jù),中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境保護條例中華人民共和國放射性污染防治法放射性同位素與射線裝置安全和防護條例放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法,24,《中華人民共和國放射性污染防治法》,2003年6月28日通過，10月1日起施行-八章63條 主要內(nèi)容-總則、放射性污染防治的監(jiān)督管理、

11、核設(shè)施的放射性污染防治、核技術(shù)利用的放射性污染防治、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治、放射性廢物管理、法律責(zé)任和附則,25,《中華人民共和國放射性污染防治法》,我國放射性安全管理的第一部大法授權(quán)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國的放射性污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)管作用和意義避免和控制放射性污染保護環(huán)境和公眾健康鼓勵發(fā)展和和平利用核能和核技術(shù)適用范圍核設(shè)施核技術(shù)利用（放射源，射線裝置）伴生礦物質(zhì)開發(fā)利用放射性

12、廢物管理與放射源有關(guān)環(huán)節(jié)生產(chǎn)，進(jìn)出口，銷售，使用。運輸，貯存，處置,26,放射性同位素與射線裝置安全和防護條例-449,2005年12月日起施行-七章69條 主要內(nèi)容-總則、許可和備案、安全和防護、輻射事故應(yīng)急處理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則配合該條例的施行，國家環(huán)?？偩职l(fā)布了3個辦法，即放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法、放射源分類辦法和射線裝置分類辦法。,27,《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》,貫徹中央編辦

13、《關(guān)于放射源安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》精神，理順監(jiān)管體制，明確保護部門對全國放射源和射線裝置實行統(tǒng)一監(jiān)管對放射源和射線裝置實行科學(xué)監(jiān)管環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管明確安全責(zé)任制許可證制度全過程監(jiān)管(從搖籃到墳?zāi)?：生產(chǎn)，進(jìn)出口，銷售，使用，貯存，處置,28,條例用語含義,放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。放射源，是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈

14、固態(tài)的放射性材料。射線裝置，是指X射線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。,29,許可和備案,條例第五條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定取得許可證。條例第七條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位申請領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件-有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動相適應(yīng)的，具備相應(yīng)專業(yè)知識和防

15、護知識及健康條件的專業(yè)技術(shù)人員；有符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全防護要求的場所、設(shè)施和設(shè)備；有專門的安全和防護管理機構(gòu)或者專職、兼職安全和防護管理人員，并配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器；有健全的安全和防護管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施；產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。,30,安全和防護,條例第二十七條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本

16、單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作負(fù)責(zé)，并依法對其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任。條例第二十八條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進(jìn)行安全和防護知識培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。 輻射安全關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)由注冊核安全工程師擔(dān)任。條例第二十九條：個人劑量監(jiān)測和健康檔案條例第三十四條：設(shè)置放射性標(biāo)志、安全和防護設(shè)施、安 全聯(lián)鎖、報警裝置或工作信

17、號。防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。,31,放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法-總局31號令,2006年3月1日施行-六章四十七條主要內(nèi)容：總則，許可證的申請與頒發(fā)，進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移活動的審批與備案，監(jiān)督管理，罰則，附則。,32,輻射環(huán)境管理制度,放射性污染物申報登記環(huán)境影響報告書（表）、登記表的審批建設(shè)項目竣工驗收（三同時）輻射安全許可證審批與頒發(fā)輻射事故應(yīng)急,33,（一）環(huán)境影響評價及審批,1

18、、法律依據(jù) 《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十九條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評價文件，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證”。 《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第七條規(guī)定：“輻射工作單位在申請領(lǐng)取許可證前，應(yīng)當(dāng)組織編制或者填報環(huán)境影響評價

19、文件，并依照國家規(guī)定程序報環(huán)境保護主管部門審批” 。,34,2、分類管理 根據(jù)放射性同位素與射線裝置的安全和防護要求及其對環(huán)境的影響程度，對環(huán)境影響評價文件實行分類管理。 輻射工作單位組織編制或者填報環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進(jìn)行評價。,35,（1）應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報告書的輻射活動： 　　 ①生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性

20、藥物的除外）； 　　 ②使用Ⅰ類放射源的（醫(yī)療使用的除外）； 　　 ③銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的。 （2）應(yīng)當(dāng)組織編制環(huán)境影響報告表的輻射活動： 　　 ①制備PET用放射性藥物的； 　　 ②銷售Ⅰ類、Ⅱ類、III類、Ⅳ類放射源的； 　　 ③醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的； 　　 ④使用Ⅱ類、III類、Ⅳ類放射源的; 　　 ⑤生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的。 （3）應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的輻射活動： 　　

21、 ①銷售、使用Ⅴ類放射源的； 　　 ②生產(chǎn)、銷售、使用III類射線裝置的。,36,3、其他要求,環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。環(huán)境影響評價文件，除按照國家有關(guān)環(huán)境影響評價的要求編制或者填報外，還應(yīng)當(dāng)包括對輻射工作單位從事相應(yīng)輻射活動的技術(shù)能力、輻射安全和防護措施進(jìn)行評價的內(nèi)容。,37,（二）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收,建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影

22、響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。 環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗收同時進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起３個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的

23、環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。,38,（三）許可,1、法律依據(jù) 《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領(lǐng)取許可證 ”。 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十五條規(guī)定：“禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定

24、的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動”。,39,2、許可證分類管理、分級審批,國家環(huán)境保護部審批頒發(fā)的 -生產(chǎn)放射性同位素 -銷售、使用Ⅰ類放射源（其中除輻照裝置外的醫(yī)用等使 用委托省級審批頒發(fā)） -銷售、使用Ⅰ類射線裝置 -放射性同位素進(jìn)、出口審批 省環(huán)境保護部門審批頒發(fā)的 -銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類放射源 -銷售、使用Ⅱ類、Ⅲ類射線裝置

25、 -轉(zhuǎn)讓放射性同位素、到外省流動使用、野外示蹤實驗（跨省的由環(huán)保部審批）,40,3、許可證種類和范圍,種類：生產(chǎn) 銷售 使用范圍：是指輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用的所有放射性同位素的類別、總活度和射線裝置的類別、數(shù)量許可證正本和副本一個輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用多類放射源、射線裝置或者非密封放射性物質(zhì)的，只需要申請一個許可證。取得生產(chǎn)、銷售、使用高類別放射性同位素與射線裝置的許可證的輻射工作單位，從事低類別的放射性同位

26、素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動，不需要另行申請低類別的放射性同位素與射線裝置的許可證。,41,4、許可證申請條件,審批的環(huán)境影響評價文件申請單位根據(jù)所從事活動的種類和范圍具備相應(yīng)條件： -營業(yè)執(zhí)照或法人證 -輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)或相關(guān)技術(shù)人員 -人員培訓(xùn)和考核 -防護用品和監(jiān)測設(shè)備（監(jiān)測儀器、個人劑量） -工作場所驗收合格（射線裝置的安全與防護、聯(lián)鎖、警

27、 示標(biāo)志） -建立健全規(guī)章制度 -輻射事故應(yīng)急（預(yù)案、措施） -放射性廢物處理,42,許可證申請條件,辦法第十五條-生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位，申請領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)，或至少有1名具有本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護管理工作。（二）從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核。（三）射線裝

28、置生產(chǎn)、調(diào)試場所滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全要求。（四）配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器。（五）有健全的操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護措施、臺帳管理制度、培訓(xùn)計劃和監(jiān)測方案。（六）有輻射事故應(yīng)急措施。,43,許可證申請條件,辦法第十六條-使用放射性同位素、射線裝置的單位申請領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，使用Ⅰ類、 Ⅱ類射線裝置的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)，或者至少有1名

29、具有本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護管理工作；其他輻射工作單位應(yīng)當(dāng)有名具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職或者兼職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護管理工作；依據(jù)輻射安全關(guān)鍵崗位名錄，應(yīng)當(dāng)設(shè)立輻射安全關(guān)鍵崗位的，該崗位應(yīng)當(dāng)由注冊核安全工程師擔(dān)任。 。（二）從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核。（三）使用放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)有滿足輻射防護和實體保衛(wèi)要求的放射源暫存庫或設(shè)備.（四）放射性同位素與射線裝置

30、使用場所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。（五）配備與輻射類型和水平相適應(yīng)的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量測量報警、輻射監(jiān)測等儀器。（六）有健全的操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護和安全保衛(wèi)制度、設(shè)備檢修維護制度、人員培訓(xùn)計劃和監(jiān)測方案等。（七）有完善的輻射事故應(yīng)急措施。(八)使用射線裝置開展診斷和治療的單位，還應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量控制檢測設(shè)備，制定質(zhì)量保證大綱與質(zhì)量控制檢測計劃，至少有一名醫(yī)用物理人員負(fù)責(zé)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制檢

31、測工作。,44,5、申請辦理許可證需要提交的材料,輻射安全許可證申請表營業(yè)執(zhí)照或法人證書及法定代表人身份證經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件滿足申請條件中規(guī)定的證明材料放射源和射線裝置明細(xì)審批部門需要提交的其它材料所附材料加蓋騎縫章,45,許可證審批程序,申請 受理 材料和實際情況審查符合條件的，頒發(fā)許可證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。期限：30個工作日 （需要現(xiàn)場核驗的，審查時間除外）,46,事故應(yīng)急,輻射

32、事故，是指放射源丟失、被盜、失控事故；或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到異常照射的事故 。輻射事故實行分類和分級處理原則 。,47,輻射事故分級,根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。 特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致

33、3人以上（含3人）急性死亡。 重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。 一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜

34、、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射。,48,管理部門職責(zé)分工,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作： ⑴環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源； ⑵公安部門負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳； ⑶衛(wèi)生主管部門負(fù)