促進(jìn)成都市環(huán)城游憩帶旅游發(fā)展對(duì)策的思考.pdf

1、隨著我國(guó)旅游業(yè)由傳統(tǒng)的觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，環(huán)城游憩帶以其獨(dú)有的地域特征和良好的生態(tài)環(huán)境成為城市居民休閑度假的首選之地，并得到了人們的廣泛關(guān)注，成為當(dāng)今及今后城市周邊地區(qū)旅游發(fā)展的主要潮流，同時(shí)，環(huán)城游憩帶的研究也引起學(xué)者們的廣泛關(guān)注。 吳必虎將環(huán)城游憩帶明確定義為：“以城市居民為主，并拉動(dòng)相當(dāng)數(shù)量的外來旅游者參與的游憩活動(dòng)和支持這種活動(dòng)的游憩設(shè)施和游憩土地利用，除部分發(fā)生于城市內(nèi)部空間，更多的推向城市郊區(qū)，出現(xiàn)了環(huán)繞城市

2、外圍、處于近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀之中，與中心城市交通聯(lián)系便捷，具有觀光、休閑、度假、娛樂、教育等不同功能的土地利用構(gòu)成的游憩活動(dòng)空間?！?成都市環(huán)城游憩帶是在城市化、工業(yè)化快速發(fā)展的背景下，隨著成都市民閑暇時(shí)間不斷增多，可支配收入不斷增加，市民的游憩需求也不斷增加的情況下，在政府政策的引導(dǎo)下以及良好的旅游資源基礎(chǔ)上，并在極差地租與旅游者的旅行成本雙向作用力的共同影響下形成的。 根據(jù)旅游圈層理論，筆者將成都市環(huán)城游憩帶劃分為三個(gè)圈層

3、：第一圈層為三環(huán)路至繞城高速公路沿線；第二圈層為繞城高速公路至距市中心(天府廣場(chǎng))30km；第三圈層為距市中心(天府廣場(chǎng))30km以外的市域范圍，并分析了各圈層的區(qū)位、交通和資源狀況。 在圈層劃分的基礎(chǔ)上，筆者分析了各圈層旅游發(fā)展的基本情況。第一圈層主要發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游和休閑觀光旅游，并以錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”為例進(jìn)行說明；第二圈層農(nóng)業(yè)旅游、會(huì)展旅游、宗教朝圣以及自然觀光等旅游全面展開，形式多樣；第三圈層主要發(fā)展的是傳統(tǒng)的觀

4、光旅游，隨著次級(jí)旅游中心的形成，遠(yuǎn)郊休閑度假旅游也得到了大力發(fā)展。 根據(jù)成都市環(huán)城游憩帶旅游發(fā)展現(xiàn)狀，筆者分析了成都市環(huán)城游憩帶旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題。 一是旅游資源利用程度低，分布不均衡。成都市環(huán)城游憩帶地區(qū)旅游資源相當(dāng)豐富，資源類型也很齊全，然而開發(fā)利用程度總體上水平不高。高層次的旅游資源更多地分布在中部和西部地區(qū)，而東部分布較少；遠(yuǎn)郊部分的景點(diǎn)主要集中在西部，近郊部分的主要景點(diǎn)大多分布在東部；在三個(gè)圈層中，

5、第三圈層的旅游資源最為豐富，第一圈層的旅游資源最為貧乏。 二是產(chǎn)品單一，精品少，促銷不力。成都環(huán)城游憩帶旅游產(chǎn)品目前還停留在淺層次的觀光旅游為主打的階段，內(nèi)容單一、品味不高的問題目益突出，在旅游市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品更是屈指可數(shù)。促銷手段單一，宣傳不力，不能使許多潛在消費(fèi)者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)，沒有形成“拉”的動(dòng)向。 三是鄉(xiāng)村景觀城市化嚴(yán)重，人造景觀發(fā)展不盡如人意。成都市環(huán)城游憩帶內(nèi)許多傳統(tǒng)地理農(nóng)村所獨(dú)具的鄉(xiāng)土特色景觀正在逐

6、步消失，一些地區(qū)的文化景觀面臨著巨大的生存壓力。以主題公園為代表的人造景觀盲目效仿，主題不鮮明，缺乏特色，設(shè)計(jì)、建筑粗糙，對(duì)市民吸引力非常有限。 四是交通環(huán)線建設(shè)不完善，綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)薄弱。成都市環(huán)城游憩帶內(nèi)很多景點(diǎn)與景點(diǎn)之間沒有景觀通道連接，部分景點(diǎn)大交通基本通達(dá)，小交通不暢，甚至一部分景點(diǎn)連交通直達(dá)車也未開通。環(huán)城游憩帶內(nèi)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，并且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和專業(yè)設(shè)計(jì)，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理。 五是多頭管理，人

7、才缺乏，缺乏環(huán)保意識(shí)。成都市環(huán)城游憩帶內(nèi)景點(diǎn)的開發(fā)以地方政府為主，多個(gè)部門參與管理，旅游局根本無法對(duì)旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目設(shè)置、配套設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)一部署、歸口管理。成都市環(huán)城游憩帶地區(qū)目前非常缺乏專業(yè)的旅游管理人才。影響其發(fā)展的另一個(gè)重要問題是旅游相關(guān)人群環(huán)保意識(shí)不高，環(huán)境污染嚴(yán)重。 針對(duì)成都市環(huán)城游憩帶旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題，為了促進(jìn)其優(yōu)化發(fā)展，筆者提出了如下一些建議： 一是統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用旅游資源成都

8、市環(huán)城游憩帶旅游要在整合旅游要素的基礎(chǔ)上，針對(duì)成都市的地理形態(tài)、地形走向，對(duì)環(huán)城游憩帶旅游資源進(jìn)行整體規(guī)劃，科學(xué)合理地布局旅游資源的開發(fā)空間。旅游資源的開發(fā)要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高旅游資源的利用程度，在打造旅游精品的同時(shí)還要豐富產(chǎn)品內(nèi)涵。 二是優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系，加強(qiáng)宣傳促銷力度在符合旅游產(chǎn)業(yè)布局的條件下，以項(xiàng)目為支撐，通過重點(diǎn)推進(jìn)和錯(cuò)位發(fā)展，打造一批具有吸引力的旅游景點(diǎn)，優(yōu)化成都市環(huán)城游憩帶旅游產(chǎn)品體系。旅游產(chǎn)品還應(yīng)向多樣化

9、，特色化方向發(fā)展。 加大宣傳力度，用事件旅游促發(fā)展。宣傳促銷要與旅游資源的開發(fā)相配套，針對(duì)特定的市場(chǎng)條件，集中推出主打產(chǎn)品。要不斷改進(jìn)宣傳促銷方式，改善宣傳促銷的手段，提高宣傳促銷的效益。要加大對(duì)旅游宣傳促銷的投入，拓寬宣傳渠道，提高宣傳效果。旅游事件對(duì)成都市民在環(huán)城游憩帶上的游憩活動(dòng)有重大影響，政府可以通過組織策劃一些高層次的節(jié)慶活動(dòng)，開展更多的會(huì)展博覽、文體賽事來推動(dòng)成都市環(huán)城游憩帶的發(fā)展。 三是完善交通網(wǎng)絡(luò)體系，加

10、強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，完善旅游暢通工程，提高景區(qū)可進(jìn)入性，是促進(jìn)成都市環(huán)城游憩帶健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。首先要完善公交體系，開通景區(qū)直達(dá)車；其次通過加強(qiáng)市域景點(diǎn)的旅游快速通道建設(shè)、旅游景觀通道建設(shè)以及打通和改善區(qū)域旅游通道來發(fā)展和完善現(xiàn)代立體化交通網(wǎng)絡(luò)。此外，通過設(shè)計(jì)專門的、與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)的娛樂購(gòu)物場(chǎng)所、旅店，完善道路指示牌、停車場(chǎng)等設(shè)施的建設(shè)，編制詳細(xì)準(zhǔn)確的導(dǎo)游圖等來完善配套服務(wù)設(shè)施，樹立景區(qū)的良好形象。 四是加強(qiáng)

11、管理，走可持續(xù)發(fā)展之路，重視人才培養(yǎng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府對(duì)游憩項(xiàng)目空間布局的管理、加強(qiáng)對(duì)游憩產(chǎn)品總量和類型的控制，盡量避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)帶來的危害。對(duì)成都市環(huán)城游憩帶地區(qū)旅游項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)的過程中，政府要加強(qiáng)對(duì)資源利用價(jià)值的研究和對(duì)環(huán)境保護(hù)的論證，切實(shí)做到旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 應(yīng)通過多種途徑和方式加快對(duì)合格人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一是高校要培養(yǎng)與市場(chǎng)需求相一致的人才；二是旅游企業(yè)通過培訓(xùn)提高

12、管理人員和專業(yè)人員的理論水平、素質(zhì)和技能；三是企業(yè)要積極完善用人機(jī)制，營(yíng)造良好的人才使用環(huán)境；四是通過宣傳教育，提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕刭|(zhì)。 五是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、文化旅游，分圈層發(fā)展等積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。通過政策扶持、財(cái)政傾斜、科技幫扶等手段反哺農(nóng)業(yè)，因地制宜優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣“五朵金花”模式，促進(jìn)環(huán)城游憩帶農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游向高層次發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)市民的吸引力。大力發(fā)展文化旅游。成都環(huán)城游憩帶旅游的發(fā)展，應(yīng)該將成都的歷

13、史文化、民俗文化、宗教文化、飲食文化等與旅游相結(jié)合，使傳統(tǒng)旅游升華到全方位高層次多效益的文化旅游。加大已有人文歷史旅游資源的開發(fā)力度，賦予原有景觀以更深、更新的文化內(nèi)涵，注重發(fā)掘一般景觀的文化價(jià)值，同時(shí)要不斷開發(fā)全新的文化旅游項(xiàng)目，逐步形成古代文明和現(xiàn)代文化相輝映，都市生活和田園風(fēng)光相融合，具有成都地方特色的環(huán)城游憩文化旅游網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)成都市十一五旅游規(guī)劃及目前成都市環(huán)城游憩帶的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者提出對(duì)成都市環(huán)城游憩帶各圈層采取不同

14、的發(fā)展措施來促進(jìn)其優(yōu)化發(fā)展。第一圈層建設(shè)成都城市游憩廊道，打造“熊貓家園”生態(tài)文化旅游區(qū)。第二圈層分板塊優(yōu)化城郊休閑環(huán)城游憩帶。第三圈層建設(shè)龍門山、邛崍山旅游板塊，大力發(fā)展遠(yuǎn)郊休閑度假帶。此外還應(yīng)采取增長(zhǎng)極式發(fā)展與點(diǎn)軸式發(fā)展相結(jié)合的策略。目前成都市環(huán)城游憩帶內(nèi)增長(zhǎng)極數(shù)目有限，應(yīng)培養(yǎng)出更多的增長(zhǎng)極。隨著興建的西嶺雪山滑雪場(chǎng)、石象湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)等熱點(diǎn)旅游區(qū)(點(diǎn))的積極發(fā)展，環(huán)城游憩帶中的增長(zhǎng)極會(huì)越來越多。根據(jù)點(diǎn)軸發(fā)展理論，在環(huán)城游憩帶內(nèi)確定都