綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策.pdf

1、綠色壁壘，又稱環(huán)境壁壘，它是以保護自然資源，生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列苛刻的環(huán)境標準來對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設置障礙，限制其進口。綠色壁壘的種類繁多、其涉及面廣，針對性強、隱蔽性深、欺騙性大、保護度高，是一種非常典型的貿(mào)易保護手段。通過對近些年來國際貿(mào)易案例的統(tǒng)計研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，綠色壁壘已成為最重要的貿(mào)易壁壘之一，它左右著國際貿(mào)易的發(fā)展，對國際貿(mào)易的進程產(chǎn)生極為重大的影響。 我國是最大的發(fā)展中國家，同時也是一

2、個農(nóng)業(yè)大國，13億人口中有9億是農(nóng)民，因此綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口造成的影響要遠比對其他國家更為廣泛和深刻。自從加入WTO的四年多來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)越來越感到中國的農(nóng)產(chǎn)品出口，特別是對西方發(fā)達國家的出口不僅受到配額、關(guān)稅等的限制，而且還受到所謂“綠色環(huán)保要求”的限制，往往面臨市場準入的困難局面。雖然加入WTO后我國的“關(guān)稅壁壘”降低了，然而以綠色壁壘為主體的非關(guān)稅壁壘卻越來越高，越來越森嚴。即使我國農(nóng)產(chǎn)品具有不可比擬的成本優(yōu)勢，但

3、是要進入發(fā)達國家市場，并不一定比加入WTO之前更容易。因此，如何正確、完整地認識和早日、順利跨越綠色壁壘就成為我國對外貿(mào)易尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展必須認真研究的一個重要課題。 其實，綠色壁壘是一把雙刃劍，恰到好處的使用可以促使我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極提高科技水平和環(huán)境認證標準，提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時為符合環(huán)境保護要求的新產(chǎn)品出口創(chuàng)造條件，開拓嶄新的國際市場、爭創(chuàng)更多的外匯收入。即使我們遭遇了綠色壁壘，也可以使我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)

4、痛定思痛，真正意識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，積極建立可持續(xù)發(fā)展的綠色理念，正確樹立起綠色外貿(mào)的成功信心。 當然，另一方面，若是不恰當?shù)臑E用綠色壁壘，進口國一方總是把綠色壁壘當作保護本國商品市場的工具，動不動就祭出貿(mào)易保護的大旗，將會對我國農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)產(chǎn)生許多不利的負面效應。種種跡象表明，發(fā)達國家憑借其強大的經(jīng)濟實力和較高的科技水平，一般制定了比我們國家的環(huán)境標準更嚴格的標準，而且其標準不僅針對最終產(chǎn)品，還涉及產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)過程、

5、包裝、使用及廢棄后對環(huán)境的影響諸多方面。這實質(zhì)上導致了一國環(huán)境政策的制定、執(zhí)行出現(xiàn)“越境管轄”的情形。隨著國際多邊環(huán)保合作和國際環(huán)保機制的不斷發(fā)展，所有這些為一國的單邊主義環(huán)境保護機制的推行提供了廣泛的法律空間，加劇了綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的負面影響。而這些負面影響給我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)乃至整個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所帶來的一系列麻煩和后果都將給我國造成不可估量的損失。 不可否認，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展形勢總的說來是好的。但是，我們也要看到，

6、“貿(mào)易保護主義”——綠色貿(mào)易壁壘的存在仍不時影響著我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品出口的最主要障礙之一。目前，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷，成為我國出口面臨的最大的非關(guān)稅壁壘。我國每年受到的反傾銷措施影響所減少的出口額僅占全年出口額1％左右，而受綠色貿(mào)易壁壘措施影響的出口額卻已超過25％，約為450-500億美元。面對這樣的局面，我國有關(guān)機構(gòu)應在認識和弄清綠色壁壘實質(zhì)的基礎上，結(jié)合綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，針對不同的背

7、景和原因，以企業(yè)、政府和行業(yè)為依托，分別從增強農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量、加快綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、呼吁全民加強環(huán)保意識、完善行業(yè)出口經(jīng)營模式、建立農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)應急處理體系等方面入手，采取相應的舉措和方法，從而最大限度的突破綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口設置的層層障礙。 相信隨著我國農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)向綠色化方向的不斷轉(zhuǎn)變，外貿(mào)出口方可在減輕甚至消除綠色壁壘負面影響的同時，充分利用其所帶來的機遇，全面帶動全國各行業(yè)、各領(lǐng)域、各階層堅定不移的走可