試論中心城市市、區(qū)（縣）財政關系的調整.pdf

1、財政體制是行政體制中的一個重要組成部分，而行政體制必須符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，談到財政體制，不能簡單的“就財政論財政”，而應當將財政放到行政體制整體架構中并結合相應的經(jīng)濟社會發(fā)展需要來進行綜合考察。中心城市的經(jīng)濟發(fā)展極具活力，經(jīng)濟社會處于快速轉型過程中，這就需要中心城市相應進行行政體制、財政體制的創(chuàng)新，以滿足中心城市迅速的需要。 本文通過對中心城市－大連市經(jīng)濟建設、行政體制、財政關系的實證分析，指出我國中心城市經(jīng)濟發(fā)展進程

2、中的體制性制約因素，總結出中心城市行政體制和財政體制的走向，提出建設一個對中心城市可持續(xù)發(fā)展具有促進作用的中心城市市、區(qū)（縣）財政關系。全文從三個方面進行論述： 第一部分涉及中心城市的含義、發(fā)展趨勢及行政體制創(chuàng)新。分析中心城市的內涵、功能及中心城市的大都市區(qū)化發(fā)展趨勢，指出中心城市行政區(qū)劃、管理體制創(chuàng)新的客觀必然性。 第二部分是大連市市、區(qū)（縣）行政體制的實證分析。這部分以中心城市－大連市為例，進行大連市市、區(qū)（縣）行政

3、體制和財政關系的實證分析，介紹改革開放以來大連市的發(fā)展歷程，總結出大連市大都市區(qū)化發(fā)展要求下的行政體制、財政體制的改革走向。 第三部分從特殊到普遍，概括出我國中心城市財政體制改革的一般原則。本部分就我國中心城市發(fā)展的總體趨勢，提出我國中心城市行政體制、財政體制如何合理構建及中心城市市、區(qū)（縣）財政關系理順的一些想法。 本文主要觀點就是，隨著中心城市經(jīng)濟的發(fā)展，特別是進入大都市區(qū)化發(fā)展階段后，必須對中心城市市、區(qū)（縣）的財