滬港政府支持中小企業(yè)成長政策的比較研究.pdf

1、目前，中小企業(yè)已成為我國新增就業(yè)機(jī)會(huì)的主要渠道和深化改革的重要推動(dòng)力量，在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位。但是長期以來，一些制度性障礙卻一直阻礙著中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展壯大。一方面，中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的影響；另一方面，中小企業(yè)又存在著這樣那樣的先天不足和發(fā)展障礙，因此關(guān)心中小企業(yè)，支持中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)，成為了各級(jí)政府各項(xiàng)政策和工作的重點(diǎn)。 我國政府一直十分重視中小企業(yè)的發(fā)展，通過出臺(tái)各類指導(dǎo)性與支持性政策

2、法規(guī)、制定系列科技研究與推廣計(jì)劃、成立多種政府專項(xiàng)支持基金等措施對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行廣泛的引導(dǎo)、保護(hù)和支持，提升其創(chuàng)新能力，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為中小企業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地快速發(fā)展提供動(dòng)力和保障。 上海市各級(jí)政府部門對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展困難問題也非常重視，在充分利用國家各項(xiàng)扶持政策、組織企業(yè)申報(bào)國家資助項(xiàng)目的同時(shí)，還根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定了靈活多樣的支持政策和方式，積極推動(dòng)上海中小企業(yè)的健康成長。 但是，與香港相比

3、，上海中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)支持政策的了解和利用仍然不夠，同時(shí)上海政府各級(jí)主管部門亦沒有對(duì)所提供的支持方式進(jìn)行全面整理，不同程度地帶來了政策目標(biāo)功能的模糊和支持模式的同質(zhì)化，外在表現(xiàn)為各政策之間的配套和銜接不足，從而制約了相關(guān)支持政策應(yīng)有效果的充分發(fā)揮。 本文通過對(duì)上海市現(xiàn)行中小企業(yè)支持政策進(jìn)行全面梳理，并與香港支持中小企業(yè)政策中政府與中小企業(yè)關(guān)系、中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和中小企業(yè)融資等方面進(jìn)行比較，由此在借鑒香港經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)上海