生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)管理、指標(biāo)解讀及申報(bào)材料編制

1、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)申報(bào)管理、指標(biāo)解讀及申報(bào)材料編制,云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì) 李唯,交流內(nèi)容,,創(chuàng)建指標(biāo)解讀,1,,申報(bào)程序,2,,申報(bào)材料編制,3,,驗(yàn)收考核,4,創(chuàng)建指標(biāo)解讀,,,省級(jí)基本條件：4條建設(shè)指標(biāo)：16個(gè)，其中11約束，5指導(dǎo)性,,,,生態(tài)文明村,國(guó)家級(jí)基本條件：4條建設(shè)指標(biāo)：15個(gè),,,國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村（不詳細(xì)展開）基本條件：5條建設(shè)指標(biāo)：18個(gè),升級(jí)版,創(chuàng)建指標(biāo)解讀,,,省級(jí)基本條件：5條

2、建設(shè)指標(biāo)：16個(gè),,,,生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),國(guó)家級(jí)基本條件：5條建設(shè)指標(biāo)：15個(gè),,,國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（不詳細(xì)展開）基本條件：5條建設(shè)指標(biāo)：21個(gè),升級(jí)版,生態(tài)村創(chuàng)建指標(biāo)解讀,基本條件（省級(jí)）1.制定了符合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃總體要求的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)，布局合理、村容整潔，道路硬化，宅邊路旁綠化，水清氣潔；（國(guó)家級(jí)未要求道路硬化）2.村民能自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，具有自覺保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，近三年內(nèi)沒有發(fā)生環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞

3、事件；3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策；4.有環(huán)保宣傳設(shè)施，倡導(dǎo)生態(tài)文明。（國(guó)家級(jí)另要求有村規(guī)民約）,生態(tài)村創(chuàng)建指標(biāo)解讀,建設(shè)指標(biāo),生態(tài)村創(chuàng)建指標(biāo)解讀,生態(tài)村創(chuàng)建指標(biāo)解讀,生態(tài)村創(chuàng)建指標(biāo)解讀,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,,省級(jí)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了相應(yīng)的工作制度。政府每年至少召開一次有關(guān)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的工作會(huì)議

4、。,,國(guó)家級(jí)機(jī)制健全。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或配備了專職環(huán)境保護(hù)工作人員，建立了相應(yīng)的工作制度。,基本條件（1）,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,,省級(jí)60％以上行政村被命名為州（市）級(jí)以上生態(tài)村。編制或修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施一年以上。,,國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)扎實(shí)。達(dá)到本省（區(qū)、市）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（環(huán)境優(yōu)

5、美鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)指標(biāo)一年以上，且80％以上行政村達(dá)到市（地）級(jí)以上生態(tài)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制或修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施兩年以上。,基本條件（2）,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,,省級(jí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)別環(huán)境污染事件?；巨r(nóng)田得到有效保護(hù)。,,國(guó)家級(jí)政策落實(shí)。完成上級(jí)政府下達(dá)的主要污

6、染物減排任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)別環(huán)境污染事件?；巨r(nóng)田得到有效保護(hù)。草原地區(qū)無超載過牧現(xiàn)象。,基本條件（3）,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,,省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地布局合理，公共設(shè)施完善，環(huán)境狀況良好。轄區(qū)環(huán)境無“臟、亂、差”現(xiàn)象，秸稈焚燒和“白色污染”基本得到控制。,,國(guó)家級(jí)環(huán)境整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)布局合理，公共

7、設(shè)施完善，環(huán)境狀況良好。村莊環(huán)境無“臟、亂、差”現(xiàn)象，秸稈焚燒和“白色污染”基本得到控制。,基本條件（4）,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,,省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率≥95％。,,國(guó)家級(jí)公眾滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率≥95％。,基本條件（5）,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀

8、,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建指標(biāo)解讀,申報(bào)程序,申報(bào)省級(jí)生態(tài)村須由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府向所在地的縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)，經(jīng)州（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查后，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)核審批。,申報(bào)程序,申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府向縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)，經(jīng)州（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)地考核后，向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提

9、出驗(yàn)收申請(qǐng)。州（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)的截止時(shí)間為當(dāng)年的8月31日。,申報(bào)材料,申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣（市、區(qū)）人民政府提出申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)，再經(jīng)市（地）環(huán)境保護(hù)局同意后報(bào)省（區(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）。?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）審查合格后，向環(huán)境保護(hù)部提出復(fù)核申請(qǐng)。?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）向環(huán)境保護(hù)部提出復(fù)核申請(qǐng)的截止時(shí)間為每年的6月30日。,省級(jí)生態(tài)村申報(bào)材料,省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、申報(bào)材料,,,,申報(bào)表（具體格式）申請(qǐng)驗(yàn)收文件創(chuàng)建工作總結(jié)（含分年度總結(jié)，主要內(nèi)容為建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)主要內(nèi)容和措施、取得的成效）,包括基本條件以及各項(xiàng)指標(biāo)完成情況及其證明材料（正式公文，監(jiān)測(cè)檢測(cè)報(bào)告）,創(chuàng)建前、創(chuàng)建中、創(chuàng)建后及創(chuàng)建工作圖片,工作總結(jié),技術(shù)報(bào)告,圖片資料,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,省級(jí)生態(tài)村考核方式,一、基本條件1.制定了符合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃總體要求的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)，布局合理、村容整潔，道路硬化，宅邊路旁綠化，水清

11、氣潔1）制定了符合區(qū)域環(huán)境保護(hù)總體要求的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)州（市）環(huán)保部門備案；2）村莊建設(shè)與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、歷史文化協(xié)調(diào)，有古樹、古跡的村莊，無破壞林地、古樹名木、自然景觀和古跡的事件；3）村容整潔，村域范圍無亂搭亂建及隨地亂扔垃圾現(xiàn)象，管理有序；4）村域內(nèi)地表水體滿足環(huán)境功能要求，無異味、臭味（包括排灌溝、渠，河、湖、水塘等。不含非本村管轄的專門用于排污的過境河道、排污溝等）；5）村內(nèi)主要道路硬化，宅邊、路旁等適宜樹木生長(zhǎng)

12、的地方應(yīng)當(dāng)植樹；6）空氣質(zhì)量好，無違法焚燒秸稈垃圾等現(xiàn)象。考核方式：查閱材料，現(xiàn)場(chǎng)察看、測(cè)試。,2.村民能自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，具有自覺保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，近三年內(nèi)沒有發(fā)生環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件1）村內(nèi)企業(yè)認(rèn)真履行國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)制度，近三年內(nèi)沒有受到環(huán)保部門的行政處罰；2）村內(nèi)無任意砍伐山林、破壞草原、開山采礦、亂挖中草藥及捕殺、販賣、食用受國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)植物現(xiàn)象；3）近三年沒有發(fā)生環(huán)境污染事故。考核方式：現(xiàn)場(chǎng)走訪、

13、察看；查閱有關(guān)證明材料；問卷調(diào)查。,3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策無不符合國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)?？己朔绞剑翰殚啿牧?，現(xiàn)場(chǎng)察看、走訪。4.有環(huán)保宣傳設(shè)施，倡導(dǎo)生態(tài)文明1）有固定的環(huán)保宣傳設(shè)施，內(nèi)容經(jīng)常更新；2）群眾有良好的衛(wèi)生習(xí)慣與環(huán)境意識(shí)，有正常的反映保護(hù)環(huán)境的意見和建議的渠道。考核方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查，查閱資料，現(xiàn)場(chǎng)走訪、察看。,,1.村民人均年純收入考核方式：查閱統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)資料。2.飲用水衛(wèi)生合格率生活飲

14、用水質(zhì)符合國(guó)家《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》。計(jì)算公式：飲用水衛(wèi)生合格率=村域內(nèi)符合國(guó)家《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的戶數(shù)/全村總戶數(shù)×100%；全村總戶數(shù)包括外來居住或臨時(shí)居住的戶數(shù)（下同）?？己朔绞剑翰殚喨蹇倯魯?shù)名冊(cè)和飲用水達(dá)標(biāo)戶名冊(cè)，驗(yàn)收時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽查。,3.戶用衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所戶用衛(wèi)生廁所普及率指使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的比例。計(jì)算公式：戶用衛(wèi)生廁所普及率=使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶

15、數(shù)/全村總戶數(shù)×100%。建有農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所，每個(gè)自然村至少建立1座，每個(gè)行政村所在地至少建立2座。1）公共廁所落實(shí)保潔措施；2）衛(wèi)生廁所應(yīng)保證通風(fēng)、清潔、無污染，包括糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所、柵格化糞池廁所、沼氣廁所等多種類型。各地可根據(jù)改水改廁要求，選擇適宜類型?？己朔绞剑翰殚喰l(wèi)生廁所使用戶名冊(cè)，驗(yàn)收時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽查。,4.生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率及無害化處理率1）有固定的收集生活垃圾的垃圾桶（箱、池）；2）定期清運(yùn)并送

16、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣垃圾處理廠進(jìn)行了無害化處理；3）有衛(wèi)生責(zé)任制度，有專人負(fù)責(zé)全村垃圾收集與清運(yùn)、道路清掃、河道清理等日常保潔工作。生活垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率＝生活垃圾定點(diǎn)存放并得到及時(shí)清運(yùn)的戶數(shù)／全村總戶數(shù)×100％；生活垃圾無害化處理率＝全村生活垃圾無害化處理量／全村生活垃圾產(chǎn)生總量×100％。考核方式：查閱垃圾處理廠的證明材料、垃圾管理的規(guī)章制度與日常保潔人員的工資發(fā)放證明材料。,5.生活污水處理率生活污水處理率=

17、（一、二級(jí)污水處理廠處理量＋氧化塘、氧化溝、凈化沼氣池及土（濕）地處理系統(tǒng)處理量）/村內(nèi)生活污水排放總量×100%?？己朔绞剑翰殚嗁Y料，現(xiàn)場(chǎng)察看。,6.工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣及固體廢棄物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放率=村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水（廢氣、固體廢棄物）達(dá)標(biāo)排放量/村域內(nèi)廢水（廢氣、固體廢物）排放總量×100%，取廢水、廢氣、固體廢棄物排放達(dá)標(biāo)率的平均數(shù)；有關(guān)解釋參照

18、環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計(jì)口徑。考核方式：查閱縣級(jí)環(huán)保部門的證明材料；現(xiàn)場(chǎng)察看。,7.清潔能源普及率指使用清潔能源的戶數(shù)占總戶數(shù)的比例。計(jì)算公式：清潔能源普及率=村域內(nèi)使用清潔能源的戶數(shù)/全村總戶數(shù)×100%。清潔能源指消耗后不產(chǎn)生或污染物產(chǎn)生量很少的能源，包括電能、沼氣、秸稈燃?xì)?、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、秸稈等可再生能源，以及天然氣、清潔油等化石能源。考核方式：提供清潔能源使用戶名?cè)，驗(yàn)收時(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽查。,8.農(nóng)膜回收率指回收

19、薄膜量占使用薄膜量的百分比。農(nóng)膜回收率=回收薄膜量/使用薄膜量×100%。考核方式：查閱農(nóng)資使用的證明材料；現(xiàn)場(chǎng)察看農(nóng)膜回收系統(tǒng)及其回收利用證明原件和原始記錄單；抽樣調(diào)查。,9.農(nóng)作物秸稈綜合利用率農(nóng)作物秸稈綜合利用包括合理還田、作為生物質(zhì)能源、其它方式的綜合利用，但不包括野外（田間）焚燒、廢棄等。農(nóng)作物秸稈綜合利用率=農(nóng)作物秸稈綜合利用量/秸稈產(chǎn)生總量×100%?？己朔绞剑翰殚嗈r(nóng)業(yè)部門或環(huán)保部門的證明材料

20、；現(xiàn)場(chǎng)察看綜合利用設(shè)施并走訪群眾。,10.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率及散養(yǎng)戶養(yǎng)殖廢棄物固定堆放率規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率指通過沼氣、堆肥等方式利用的畜禽糞便的量占畜禽糞便產(chǎn)生量的百分比。非集中養(yǎng)殖區(qū)土地系統(tǒng)承載力如果適應(yīng)，還田方式亦算綜合利用，但污染物影響他人生產(chǎn)生活的則還田方式不算。畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率=綜合利用量/產(chǎn)生總量×100%。按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指生豬≥

21、500頭（出欄）、奶?！?00頭（存欄）、肉?！?00頭（出欄）、蛋雞≥10000只（存欄）、肉雞≥50000只（出欄）的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和集約化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)也執(zhí)行本指標(biāo)。散養(yǎng)戶畜禽廢棄物堆放應(yīng)有固定場(chǎng)所和設(shè)施，堆放場(chǎng)所應(yīng)實(shí)現(xiàn)地面水泥硬化并加強(qiáng)管理和維護(hù)，防止畜禽廢棄物溢流、滲漏、雨水淋失、惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害。散養(yǎng)戶養(yǎng)殖廢棄物固定堆放率=養(yǎng)殖廢棄物固定堆放戶數(shù)/散養(yǎng)戶總戶數(shù)×100%考核方式：

22、查閱材料，現(xiàn)場(chǎng)察看。,11.綠化覆蓋率以林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn)，但水面面積較大的地區(qū)在計(jì)算綠地覆蓋率時(shí)水面面積可不統(tǒng)計(jì)在總面積之內(nèi)。半山區(qū)是指相對(duì)高差在100米以內(nèi)，坡度不超過15度的區(qū)域。考核方式：查閱縣級(jí)林業(yè)行政主管部門的證明材料。,12.無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積比例指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，主要農(nóng)（林）產(chǎn)品、水（海）產(chǎn)品中，認(rèn)證為有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植（養(yǎng)殖）面積占總種植（養(yǎng)殖）面積的比例。其中，有機(jī)農(nóng)、水產(chǎn)

23、品種植（養(yǎng)殖）面積按實(shí)際面積兩倍統(tǒng)計(jì)，總種植（養(yǎng)殖）面積不變。有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)、水產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積不能重復(fù)統(tǒng)計(jì)。考核方式：查閱有關(guān)材料、有關(guān)證書，現(xiàn)場(chǎng)走訪、察看。,13.農(nóng)藥化肥平均施用量考核近三年農(nóng)田農(nóng)藥化肥施用情況?？己朔绞剑翰殚営嘘P(guān)證明材料和現(xiàn)場(chǎng)查看有關(guān)措施。14.農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量考核近三年的情況?？己朔绞剑翰殚嗈r(nóng)業(yè)部門有關(guān)證明材料和現(xiàn)場(chǎng)查看有關(guān)措施。,15.村民對(duì)環(huán)境狀況滿意率對(duì)村民進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查。隨機(jī)

24、抽樣戶數(shù)不低于全村居民戶數(shù)的五分之一。問卷在“滿意”、“不滿意”二者之間進(jìn)行選擇。村民環(huán)境狀況滿意率=問卷結(jié)果為“滿意”的問卷數(shù)／問卷發(fā)放總數(shù)×100%?？己朔绞剑含F(xiàn)場(chǎng)抽查；考核期間，進(jìn)行公示，接受群眾舉報(bào)。16.環(huán)保村規(guī)民約為了實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村總體目標(biāo)，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)森林、土地、水資源和環(huán)境衛(wèi)生等，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，村民為自覺維護(hù)區(qū)域環(huán)境而

25、制定的有關(guān)規(guī)章制度。環(huán)保村規(guī)民約由村民委員會(huì)組織實(shí)施?？己朔绞剑翰殚営嘘P(guān)材料，現(xiàn)場(chǎng)走訪、察看。,省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核方式,基本條件2.60％以上行政村被命名為州（市）級(jí)以上生態(tài)村。編制或修訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施一年以上。指標(biāo)解釋：60％以上行政村達(dá)到州（市）級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門制定的生態(tài)村指標(biāo)，并獲命名。按照環(huán)境保護(hù)部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》的通知（環(huán)發(fā)〔2002〕82號(hào)

26、），編制或修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)人大或政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施一年以上。考核要求：查看省、州（市）環(huán)境保護(hù)廳（局）的命名文件或公告文件；所轄行政村數(shù)量的證明文件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境規(guī)劃的文本及有關(guān)批準(zhǔn)文件。,3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上級(jí)別環(huán)境污染事件?；巨r(nóng)田得到有效保護(hù)。考核要求：查看指標(biāo)完成情況證

27、明材料。查看建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)檔案資料；查看所有工業(yè)企業(yè)名單及工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收有關(guān)材料；現(xiàn)場(chǎng)抽查企事業(yè)單位煙塵治理設(shè)施安裝及運(yùn)行情況；抽查企業(yè)污染物排放及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況；現(xiàn)場(chǎng)查看是否存在濫墾、濫伐、濫采、濫挖、濫牧的現(xiàn)象。。,4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地布局合理，公共設(shè)施完善，環(huán)境狀況良好。轄區(qū)環(huán)境無“臟、亂、差”現(xiàn)象，秸稈焚燒和“白色污染”基本得到控制。指標(biāo)解釋：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地布局合理”，是指嚴(yán)格按規(guī)劃要求，有合理的功能分

28、區(qū)布局，有良好的居住小區(qū)和基本完善的工業(yè)小區(qū)?！肮苍O(shè)施完善”是指城鎮(zhèn)所在地自來水、排水管網(wǎng)、道路、衛(wèi)生廁所、通訊設(shè)施、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、適齡兒童入學(xué)、防洪等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求?！碍h(huán)境狀況良好”，是指街道路面平整，硬化綠化，排水通暢，無污水溢流、無暴露垃圾，無冒黑煙、水體黑臭現(xiàn)象；街道衛(wèi)生狀況良好，主要街道有衛(wèi)生設(shè)施，垃圾箱（果殼箱）箱體整潔，周圍無暴露垃圾、無蠅蛆；有專門保潔隊(duì)伍，鎮(zhèn)區(qū)建筑垃圾和生活垃圾日清日運(yùn)，無垃圾亂

29、堆亂倒現(xiàn)象，無直接向江河湖泊排放污水和傾倒垃圾的現(xiàn)象；城鎮(zhèn)所在地內(nèi)應(yīng)禁止散養(yǎng)家禽；危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物得到安全處置。,“村莊環(huán)境整潔，無臟亂差現(xiàn)象”，是指城鎮(zhèn)所轄村莊主要道路平整，兩側(cè)無暴露垃圾，無亂搭亂建，無露天糞坑，無污水橫流現(xiàn)象，基本做到垃圾定點(diǎn)堆放；綠化、美化好；有良好的感官和視覺效果。“秸稈焚燒和‘白色污染’基本得到控制”，主要是指無秸稈焚燒和一次性餐盒、塑料包裝袋、廢棄農(nóng)膜隨意丟棄現(xiàn)象?？己艘螅含F(xiàn)場(chǎng)檢查、考核。

30、,5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)社會(huì)氛圍濃厚，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率≥95％。指標(biāo)解釋：要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其所轄街道和各村有環(huán)保宣傳的標(biāo)語或櫥窗，主要街道每公里不少于一個(gè)。12369環(huán)境投訴處理滿意率要求達(dá)到95%以上?！肮妼?duì)環(huán)境狀況的滿意率”指公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量狀況的滿意程度?？己艘螅含F(xiàn)場(chǎng)檢查是否有環(huán)保宣傳標(biāo)語或櫥窗。查看環(huán)境投訴記錄及處理情況。采取對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)各職業(yè)人群進(jìn)行抽樣問

31、卷調(diào)查的方式獲取數(shù)據(jù)，隨機(jī)抽樣人數(shù)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總?cè)丝诘?.5%。問卷在“滿意”、“不滿意”二者之間進(jìn)行選擇。各職業(yè)人群應(yīng)包括以下四類，即機(jī)關(guān)（黨委、人大、政府或政協(xié)）工作人員、企業(yè)（工業(yè)、商業(yè)）職工、事業(yè)（醫(yī)院、學(xué)校等）單位工作人員、城鎮(zhèn)居民、村民。,集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率審核內(nèi)容：(1)轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地（地表水、地下水）數(shù)量、取水量及各水源地監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）空間分布圖件，飲用水水源保護(hù)地劃分及整治情況等資料；(2)

32、近三年各年度飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)；(3)近三年各年度飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)全分析結(jié)果統(tǒng)計(jì)；(4)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率測(cè)算分析報(bào)告；(5)飲用水源地水質(zhì)國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)抽查結(jié)果。村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率審核內(nèi)容：(1)近三年各年度轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)；(2)村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率測(cè)算分析報(bào)告。,2、地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量縣級(jí)以上環(huán)保部門，監(jiān)測(cè)報(bào)告3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地生活污水處理率、開展生活污水處理

33、的行政村比例指標(biāo)解釋：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地生活污水處理率指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地即中心村經(jīng)過污水處理廠或其他處理設(shè)施處理的生活污水量占生活污水排放總量的百分比。污水處理廠包括一級(jí)、二級(jí)集中污水處理廠，其他處理設(shè)施包括氧化塘、氧化溝、凈化沼氣池，以及濕地處理工程等。離城市較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活污水要納入城市污水收集管網(wǎng)，其他地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和分布情況等，因地制宜選擇建設(shè)集中或分散污水處理設(shè)施。開展生活污水處理的行政村是指通過采取

34、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理方式對(duì)生活污水進(jìn)行處理，且受益農(nóng)戶達(dá)40%以上的行政村。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上建設(shè)部門、環(huán)保部門。,5.重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)工業(yè)污染源數(shù)量占所有重點(diǎn)工業(yè)污染源總數(shù)的比例。重點(diǎn)工業(yè)污染源包括廢水排放和廢氣排放兩類污染源?！爸攸c(diǎn)工業(yè)污染源”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)分別按廢水、廢氣中主要污染物排污量從高到低，累計(jì)排放量占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排污總量85%的工業(yè)污染源?！芭欧胚_(dá)標(biāo)”

35、是指濃度穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，不超過排污總量指標(biāo)要求，未發(fā)生污染事故。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。,6.飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率指標(biāo)解釋：（該項(xiàng)指標(biāo)僅考核涉農(nóng)街道和以旅游為特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；涉農(nóng)街道是指轄區(qū)內(nèi)存在基本農(nóng)田的街道。）指街道轄區(qū)內(nèi)油煙廢氣達(dá)標(biāo)排放的飲食業(yè)單位占所有排放油煙廢氣的飲食業(yè)單位總數(shù)的百分比。執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保部門。,7.規(guī)?；?/p>

36、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合利用的畜禽養(yǎng)殖糞便與產(chǎn)生總量的比例。按照《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，是指生豬≥500頭（出欄）、奶?！?00頭（存欄）、肉牛≥100頭（出欄）、蛋雞≥10000只（存欄）、肉雞≥50000只（出欄）的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和集約化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)參照?qǐng)?zhí)行本指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用主要包括用作肥料、培養(yǎng)料、生產(chǎn)回收能源（包括沼氣）

37、等。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl8596—2001)的相關(guān)規(guī)定。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門。,8.農(nóng)作物秸稈綜合利用率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)綜合利用的農(nóng)作物秸稈數(shù)量占農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生總量的百分比。秸稈綜合利用主要包括粉碎還田、過腹還田、用作燃料、秸桿氣化、建材加工、食用菌生產(chǎn)、編織等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)全部范圍劃定為秸稈禁燒區(qū)，并無農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門。,9.戶

38、用衛(wèi)生廁所普及率、農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所指標(biāo)解釋：戶用衛(wèi)生廁所普及率指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)使用衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)的比例。農(nóng)村公共衛(wèi)生廁所每個(gè)自然村至少建立1座，每個(gè)行政村所在地至少建立2座。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上衛(wèi)生、建設(shè)部門。,10.農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度指標(biāo)解釋：農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥）與播種總面積之比?；适┯昧恳蟀凑奂兞坑?jì)算。農(nóng)藥施用強(qiáng)度指實(shí)際

39、用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥施用量與播種總面積之比。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門。,11.使用清潔能源的居民戶數(shù)比例指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)使用清潔能源的居民戶數(shù)占居民總戶數(shù)的百分比。清潔能源指消耗后不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染物的可再生能源（包括水能、太陽能、沼氣等生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮埽⒌臀廴镜幕茉矗ㄈ缣烊粴猓?，以及采用清潔能源技術(shù)處理后的化石能源（如清潔煤、清潔油）。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)等部門。統(tǒng)計(jì)范圍包括

40、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地和所轄行政村。,12.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地人均公共綠地面積指標(biāo)解釋：人均公共綠地面積指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地即中心村公共綠地面積與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地常住人口的比值。公共綠地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地內(nèi)對(duì)公眾開放的公園（包括園林）、街道綠地及高架道路綠化地面，企事業(yè)單位內(nèi)部的綠地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地周邊山林不包括在內(nèi)。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上城建部門。,13.主要道路綠化、硬化普及率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地即中心村主要街道

41、兩旁栽種行道樹（包括灌木）的長(zhǎng)度與主要街道總長(zhǎng)度之比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路已硬化面積占主要道路總面積的百分比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）道路指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地，到各村民委員會(huì)的道路路面建成柏油、水泥或彈石路面等。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上城建部門、園林部門、交通部門。,10.農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度指標(biāo)解釋：農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥施用量（包括氮肥、磷肥、鉀肥和復(fù)合肥）與播種總面積之比?；适┯昧恳蟀凑奂兞坑?jì)算。

42、農(nóng)藥施用強(qiáng)度指實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)藥施用量與播種總面積之比。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門。,14.森林覆蓋率指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)森林面積占土地面積的百分比。森林，包括郁閉度0.2以上的喬木林地、經(jīng)濟(jì)林地和竹林地。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家特別規(guī)定的灌木林地、農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、山旁、宅旁林木面積折算為森林面積的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。高寒區(qū)或草原區(qū)考核林草覆蓋率,具體指標(biāo)值參照山區(qū)森林覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。半山區(qū)是指相對(duì)高差在100米以內(nèi)，

43、坡度不超過15度的區(qū)域。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)、林業(yè)部門。,15.主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重指標(biāo)解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)，主要農(nóng)（林）產(chǎn)品、水（海）產(chǎn)品中，認(rèn)證為有機(jī)、綠色及無公害農(nóng)產(chǎn)品的種植（養(yǎng)殖）面積占總種植（養(yǎng)殖）面積的比例。其中，有機(jī)農(nóng)、水產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積按實(shí)際面積兩倍統(tǒng)計(jì)，總種植（養(yǎng)殖）面積不變。有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)、水產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積不能重復(fù)統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)來源：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)

44、保、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)部門。,16.環(huán)保村規(guī)民約為了實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村總體目標(biāo)，保護(hù)轄區(qū)內(nèi)森林、土地、水資源和環(huán)境衛(wèi)生等，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，村民為自覺維護(hù)區(qū)域環(huán)境而制定的有關(guān)規(guī)章制度。環(huán)保村規(guī)民約由村民委員會(huì)組織實(shí)施。,省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收,,,,,,,,,,,,,,,,,,申報(bào)材料審查,聽取匯報(bào),州（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查,實(shí)地考核,查閱資料,現(xiàn)場(chǎng)檢查,社會(huì)

45、調(diào)查,出具意見,,通過審查，向省廳提出復(fù)核申請(qǐng), 提交審查意見（包括材料審查情況和實(shí)地考核情況）。前、創(chuàng)建中、創(chuàng)建后及創(chuàng)建工作圖片,省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)核,1.依據(jù)州（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交的審查意見和復(fù)核申請(qǐng)，組織專家核查申報(bào)材料，并按原則不低于15%的比例開展現(xiàn)場(chǎng)抽查。2.通過復(fù)核的行政村，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門在七彩云南保護(hù)行動(dòng)網(wǎng)站（http:// www.7c.gov.cn）上進(jìn)行公示，公示時(shí)間為

46、7個(gè)工作日。對(duì)公示期間有疑問的行政村，由州（市）級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織調(diào)查核實(shí)。,省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收,審批、命名,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)復(fù)核情況和公示結(jié)果對(duì)申報(bào)村進(jìn)行審議。經(jīng)審議符合條件的行政村，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門命名，并頒發(fā)標(biāo)牌。,省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,同省級(jí)生態(tài)村驗(yàn)收對(duì)公示通過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)請(qǐng)省人民政府命名，并頒發(fā)標(biāo)牌。,國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）（1）材料審查。經(jīng)審查合格的

47、，組織專家組到申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考核。實(shí)地考核結(jié)束后，專家組向?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局）提交考核報(bào)告。（2）依據(jù)專家組考核報(bào)告提出審查意見，并對(duì)認(rèn)為達(dá)到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省級(jí)主要媒體上公示，對(duì)公示有疑問的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)查。（3）對(duì)公示通過（或復(fù)查合格）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向環(huán)境保護(hù)部提出復(fù)核申請(qǐng)，同時(shí)提交專家組考核意見、公示情況及復(fù)查情況。,國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收,環(huán)境保護(hù)部復(fù)核（1）環(huán)保部審查意見和復(fù)核申請(qǐng)后兩個(gè)月內(nèi)，組織專家組核查材料，對(duì)各省級(jí)環(huán)保部門申報(bào)