我國農(nóng)村金融穩(wěn)定研究.pdf

1、金融穩(wěn)定乃是一種反映金融系統(tǒng)功能能夠正常發(fā)揮，整個(gè)金融系統(tǒng)能夠可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和趨勢，它不僅是一個(gè)靜態(tài)的概念，而更應(yīng)是一種既包含正常增長又保障長期可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)概念。任何對這種趨勢或狀態(tài)的過度偏離都構(gòu)成對金融穩(wěn)定的威脅(或金融不穩(wěn)定)，這種過度偏離主要包括：一是金融系統(tǒng)內(nèi)部某部分過度增長(泡沫)而導(dǎo)致的系統(tǒng)崩潰過程；二是金融系統(tǒng)內(nèi)部某部分的嚴(yán)重萎縮危及系統(tǒng)的可持續(xù)過程。 金融作為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)子系統(tǒng)，與其他系統(tǒng)一樣，系統(tǒng)的

2、穩(wěn)定性問題是與生俱來的。就好比一個(gè)嬰兒的誕生，其健康問題也相應(yīng)“誕生”。為此，針對金融體系的不穩(wěn)定，人們早已針對多種情況分別從諸多不同的角度進(jìn)行過探討，并形成了較為成熟的理論模型。農(nóng)村金融穩(wěn)定是金融穩(wěn)定的重要組成部分，隨著對金融穩(wěn)定問題研究的不斷深入，對農(nóng)村金融穩(wěn)定問題的研究難以回避，且考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的特殊性，使得農(nóng)村金融穩(wěn)定的研究頗具挑戰(zhàn)性。 論文以新農(nóng)村建設(shè)的需要為背景，選定我國農(nóng)村金融信貸不足特定的視角，從宏觀角度、制

3、度層面對農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定性進(jìn)行深入探討。分析中，論文綜合運(yùn)用金融穩(wěn)定理論、金融發(fā)展理論、農(nóng)村金融理論、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)科中科學(xué)的理論觀點(diǎn)和研究方法，在比較分析的基礎(chǔ)上，以經(jīng)驗(yàn)實(shí)證分析為主，邏輯演繹為輔，逐層展開。全文遵循我國農(nóng)村金融穩(wěn)定問題的研究動態(tài)如何、這一問題的理論基礎(chǔ)是什么、整體層面上如何去分析它、具體層面上情況如何、已有實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)性成果是什么及操作層面上的措施如何這一邏輯思路進(jìn)行，由淺入深、層層遞進(jìn)，構(gòu)成完整

4、的我國農(nóng)村金融研究分析框架。 論文的核心觀點(diǎn)是我國農(nóng)村金融穩(wěn)定不僅應(yīng)關(guān)注信貸過度導(dǎo)致的金融體系固有的脆弱性問題，更應(yīng)注重農(nóng)業(yè)特有風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的信貸萎縮問題。構(gòu)建審慎監(jiān)管、最后貸款人、存款保險(xiǎn)三大安全網(wǎng)建設(shè)；健全的商業(yè)金融、合作金融、政策性金融三足鼎立的供給體系和推進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、加快利率市場化進(jìn)程、完善貸款償還保證“三管”齊下的風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制的建設(shè)是我國農(nóng)村金融穩(wěn)定的根本制度保障。 論文在選題和觀點(diǎn)上體現(xiàn)了一定程度的創(chuàng)新。

5、 首先，在選題方面，目前專門針對農(nóng)村金融穩(wěn)定的系統(tǒng)研究比較缺乏。本文抓住當(dāng)前我國大力發(fā)展“三農(nóng)”，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，選定農(nóng)村金融系統(tǒng)穩(wěn)定的角度進(jìn)行深入研究，對推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村金融穩(wěn)定都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。 其次，拓寬了金融穩(wěn)定研究的內(nèi)涵。傳統(tǒng)的經(jīng)典理論對金融穩(wěn)定研究立足于信貸的膨脹(或過度)導(dǎo)致的不穩(wěn)定，提出防止信貸的膨脹(或過度)的“三大安全網(wǎng)”，以維護(hù)金融穩(wěn)定。本文不僅將信貸的膨脹(或過度

6、)作為研究農(nóng)村金融穩(wěn)定的內(nèi)容，而且指出信貸不足(或萎縮)是影響我國農(nóng)村金融穩(wěn)定的關(guān)鍵所在，并認(rèn)為農(nóng)村金融穩(wěn)定與成熟金融穩(wěn)定的關(guān)注焦點(diǎn)是一個(gè)事物的兩個(gè)極，拓寬了金融穩(wěn)定研究的內(nèi)涵。 三是增添了衡量金融穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)的新內(nèi)容。論文在分析判別農(nóng)村金融穩(wěn)定的基于金融系統(tǒng)固有的脆弱性的“常規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，率先提出基于農(nóng)村信貸萎縮的“特殊”標(biāo)準(zhǔn)和基于農(nóng)村金融制度安排是否有利于或抑制金融發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，從而構(gòu)筑了維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定的整體體系，即：三位一

7、體安全網(wǎng)、“三管”齊下風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制、三足鼎立機(jī)構(gòu)供給以及注重金融生態(tài)建設(shè)的理念。同時(shí)指出農(nóng)信社最大的不穩(wěn)定是機(jī)制的不穩(wěn)定，“花錢買不到機(jī)制”，也就“買不到穩(wěn)定”。 四是提出了維護(hù)金融穩(wěn)定的新思路。論文提出整體重塑農(nóng)村金融穩(wěn)定的關(guān)鍵是重新建立而不是修補(bǔ)，并從農(nóng)村金融穩(wěn)定的視角出發(fā)，提出以構(gòu)建農(nóng)村存款保險(xiǎn)制度、實(shí)現(xiàn)以資本充足率為標(biāo)準(zhǔn)的銀行監(jiān)管機(jī)制和建立顯性的最后貸款人制度的安全網(wǎng)體系；以將農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行改造為商業(yè)金融，規(guī)范和正

8、視民間金融的規(guī)制、增加農(nóng)村金融新的供給主體，強(qiáng)化政策性金融分工協(xié)作、競爭有序的金融中介體系；以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)、建立保證貸款償還的機(jī)制和加快利率市場化改革的風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的維護(hù)我國農(nóng)村金融穩(wěn)定改革和創(chuàng)新的全面構(gòu)想。 當(dāng)然，論文也受到數(shù)據(jù)資料搜集困難的局限，在定量分析方面尚顯薄弱，同時(shí)由于金融穩(wěn)定的研究在我國還是處在起步階段，而針對農(nóng)村金融穩(wěn)定的研究幾乎是空白，因而本論文也只是嘗試性的探索，很多的問題還有待于不斷深入研究

9、。 論文共分六部分進(jìn)行，具體為：第一章導(dǎo)論。主要闡明寫作的意圖、范圍、方法，明確相關(guān)概念，整理出文獻(xiàn)綜述等。 第二章金融穩(wěn)定理論回顧。對宏觀、微觀金融脆弱性理論，金融發(fā)展理論和農(nóng)村金融理論進(jìn)行回顧和評述，通過對理論及其政策主張的回顧為全文研究提供理論基礎(chǔ)。 第三章我國農(nóng)村金融穩(wěn)定的一般考察。根據(jù)理論的啟示和實(shí)踐的思考，認(rèn)為對農(nóng)村金融穩(wěn)定的研究就好比是一個(gè)事物的兩極——過之和不及都會對其穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。并從整體的層

10、面，提出判別農(nóng)村金融穩(wěn)定的基于金融系統(tǒng)固有的脆弱性的“常規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)、基于農(nóng)村信貸萎縮(不足)的“特殊”標(biāo)準(zhǔn)、基于農(nóng)村金融制度安排是否有利于或抑制金融發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)指出三大金融安全網(wǎng)缺失、供需矛盾突出、金融生態(tài)脆弱等是影響我國農(nóng)村金融穩(wěn)定的主要因素，且就每一部分作了詳盡分析。 第四章我國農(nóng)村信用社的穩(wěn)定性考察?？紤]到農(nóng)村信用社作為我國農(nóng)村金融市場的主要(有的甚至是唯一)的供給主體，其穩(wěn)定性直接決定我國農(nóng)村金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。為此，本

11、章專門分析我國農(nóng)村信用社的穩(wěn)定性。首先對我國農(nóng)村信用社體制變遷進(jìn)行了簡要回顧，接著就我國農(nóng)村信用社系統(tǒng)脆弱性、供需不對稱、產(chǎn)權(quán)不明晰、治理結(jié)構(gòu)不完善、基礎(chǔ)落后以及人員素質(zhì)低下等影響穩(wěn)定性的問題進(jìn)行了分析，指出了長期困擾我國農(nóng)村信用社穩(wěn)定的四大難題，并就新一輪的改革對其穩(wěn)定性的影響進(jìn)行了評述和思考，指出農(nóng)信社最大的不穩(wěn)定是機(jī)制的不穩(wěn)定，“花錢買不到機(jī)制”，也就“買不到穩(wěn)定”。 第五章國外農(nóng)村金融穩(wěn)定的制度比較。通過對幾個(gè)有代表性的

12、主要國家的農(nóng)村金融系統(tǒng)運(yùn)作情況的簡要介紹，試圖得出若干重要啟示。 第六章我國農(nóng)村金融穩(wěn)定的構(gòu)建：制度改革和創(chuàng)新。在對理論和現(xiàn)實(shí)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出以構(gòu)建農(nóng)村存款保險(xiǎn)制度、實(shí)現(xiàn)以資本充足率為標(biāo)準(zhǔn)的銀行監(jiān)管機(jī)制和建立顯性的最后貸款人制度的三位一體的安全網(wǎng)體系；以將農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行改造為商業(yè)金融、規(guī)范和正視民間金融的規(guī)制、增加農(nóng)村金融新的供給主體，強(qiáng)化政策性金融分工協(xié)作、競爭有序的三足鼎立的金融中介體系；以大力推進(jìn)農(nóng)