農(nóng)民參與式治理白洋淀流域面源污染研究.pdf

1、近三十年以來,白洋淀流域頻繁發(fā)生干淀、污染狀況,引起政府以及公眾的極大關(guān)注。雖然政府一直致力于白洋淀流域的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù),并形成了一系列治理機(jī)制,但是卻至今未擺脫反復(fù)治理、反復(fù)污染的怪圈。其根源之一就是現(xiàn)在的治理機(jī)制中缺乏適合目前白洋淀流域農(nóng)村環(huán)境污染特點(diǎn)的農(nóng)民參與機(jī)制。本文根據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查資料,運(yùn)用有關(guān)理論,力圖構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的農(nóng)民參與式治理白洋淀流域污染模式的保障機(jī)制。
　　 本文首先從實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)搜集等

2、數(shù)據(jù)著手,概括出目前白洋淀流域的污染現(xiàn)狀、危害和特點(diǎn)。其次,本文分析了農(nóng)民在白洋淀流域污染治理中的責(zé)任和作用,指出農(nóng)民是污染治理的主要責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)充分參與到環(huán)境治理的過程中來,且充分的農(nóng)民參與可以保證實(shí)現(xiàn)政府決策目標(biāo)、保障政府決策順利實(shí)施以及環(huán)境治理工程的后期運(yùn)行維護(hù)。第三,本文從參與觀念、參與行為、組織參與三方面調(diào)查農(nóng)民參與現(xiàn)狀,分析了農(nóng)民這種“治理歸政府,收益我享受”的自利思維的因?yàn)?并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際分析農(nóng)民參與治理過程中雖然要付

3、出治理成本,但也可以獲得環(huán)境改善帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、旅游品牌以及社會(huì)效益等,因而具有積極參與的內(nèi)在動(dòng)力。最后,本文提出了建立和健全以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的農(nóng)民參與式治理白洋淀流域污染模式的保障機(jī)制。
　　 本文的創(chuàng)新點(diǎn)：采用實(shí)證研究和規(guī)范分析相結(jié)合,一是運(yùn)用社會(huì)調(diào)研方法進(jìn)行了白洋淀流域農(nóng)民參與的實(shí)地調(diào)查,分析了農(nóng)民參與與白洋淀流域污染的相關(guān)性,指出農(nóng)民是白洋淀流域污染的直接排放者和受害者,治理污染的直接受益者和環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施的

4、直接維護(hù)者,因此,農(nóng)民的參與可以有效地改善目前的治理效果；二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際分析法分析了農(nóng)民參與治理的行為,指出當(dāng)農(nóng)民開始參與環(huán)境保護(hù),由于付出總成本,在一定階段,農(nóng)民自身的總收益呈下降趨勢,政府應(yīng)采取有效的激勵(lì)政策,使得農(nóng)民獲得的效益永遠(yuǎn)高于他所付出的成本,就會(huì)維持其參與的積極性；三是提出了建立和健全以政府為主導(dǎo)、農(nóng)民為主體的農(nóng)民參與式治理白洋淀流域污染模式的保障機(jī)制,包括農(nóng)民環(huán)保教育與培訓(xùn)制度、農(nóng)民參與的信息和激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制以及