跨年度作廢。-重慶市外國專家局重慶國際人才交流協(xié)會

1、專家經(jīng)費財務(wù)管理培訓(xùn),市人力資源和社會保障局規(guī)劃財務(wù)處 周 勁 松 2009年5月5日 重慶,引進人才專項費用,培訓(xùn)提綱,一、專家經(jīng)費項目類別二、普通和重點項目專家經(jīng)費三、軟件／獨聯(lián)體專項專家經(jīng)費四、引智成果推廣費五、賬務(wù)設(shè)置六、年度決算七、抽查審計八、績效考評,一、專家經(jīng)費項目類別,１.　普通項目專家經(jīng)費２.　重點項目專家經(jīng)費３.　軟件專項專家經(jīng)費：ＲＪＺ４.　獨聯(lián)體專項專家經(jīng)費：ＤＺ５.　引

2、智成果推廣費：Ｙ,二、普通和重點項目專家經(jīng)費,１.　《引進國外人才專項費用管理暫行辦法》 ——外專發(fā)[1999]163號２.　《引進人才專家經(jīng)費管理實施細則》（暫行） ——外專發(fā)[2001]7號３.　《因公購買國際機票管理辦法（暫行）》 ——外專發(fā)[2003]28號４.　《關(guān)于國家重點引智項目經(jīng)費管理有關(guān)問題的通知》 ——

3、外專發(fā)[2006]156號,（一） 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費核銷要求,1. 國際旅費① 國際旅費，指從專家所在的國外居住地到中國入（出）境口岸之間的往返經(jīng)濟艙國際機票費用。購買專家機票，需按照《關(guān)于加強因公出國機票管理的通知》（財外字[1998]283號）的要求執(zhí)行，即在規(guī)定的購票點購票，并取得加蓋有“中國民用航空總局因公出國機票銷售專用章”的國際航空旅客運輸專用發(fā)票，憑發(fā)票和機票復(fù)印件核銷。資助的國際機票的金額不能超過國家資助標(biāo)準(zhǔn)，國

4、際機票的金額低于資助標(biāo)準(zhǔn)的按實際發(fā)生額核銷。如外方提供國際機票，則不再資助國際旅費。,1. 國際旅費② 聘請的外國專家在有中國民航營運的航線上，均應(yīng)乘坐中國民航班機。③ 外國專家乘坐經(jīng)濟艙或經(jīng)國家外國專家局批準(zhǔn)乘坐公務(wù)艙的，國際機票實報實銷。乘坐超標(biāo)準(zhǔn)艙位的國際機票，按不超過外專發(fā)[2001]7號文中專家往返國際機票經(jīng)濟艙參考標(biāo)準(zhǔn)報銷。④ 在國外購買并支付外匯的專家國際機票，按報銷當(dāng)月國家外匯管理局公布的外匯匯率折算金額，以人民

5、幣銀行轉(zhuǎn)賬支付。⑤ 與專家隨行的家屬等人員來華機票,不在國家資助范圍內(nèi),由專家本人承擔(dān),或項目單位與專家協(xié)商處理。,（一） 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費核銷要求,2. 專家零用費① 專家零用費，指資助不支付工薪報酬的專家在華工作期間用于個人的費用補貼。專家零用費按專家在華工作實際天數(shù)發(fā)放，即從專家入境日起至出境日止的天數(shù)。專家零用費標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于調(diào)整外國專家在華工作期間零用費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（外專發(fā)[2000]151號）執(zhí)行，為150-200

6、元/天.人。② 經(jīng)費核銷需專家簽字的收據(jù)（如通過銀行劃轉(zhuǎn)，則需附銀行進（轉(zhuǎn)）帳單據(jù)）、專家機票復(fù)印件或護照復(fù)印件。,（一） 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費核銷要求,3. 專家食宿交通費① 指專家在渝工作期間的住宿費、餐費和市內(nèi)交通費。專家食宿交通費按專家在渝工作實際天數(shù)計算，即從專家入境日起至出境日止的天數(shù)，超出資助標(biāo)準(zhǔn)部分由聘請單位支付。資助標(biāo)準(zhǔn)為不超過500元/天.人。② 經(jīng)費核銷需專家食宿交通費支出原始憑證。③ 專家在華期間，項目

7、單位的陪同人員產(chǎn)生的費用不在資助范圍內(nèi)，由項目單位另行核算。4. 城市間交通費① 指專家從入（出）境口岸城市至工作城市的一次往返的境內(nèi)交通費。城市間交通費超出資助標(biāo)準(zhǔn)部分由聘請單位支付。② 經(jīng)費核銷需專家城市間交通費支出原始憑證復(fù)印件。,（一） 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費核銷要求,（一） 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費核銷要求,（一） 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費核銷要求,5. 專家工薪① 支付重點項目外國專家工薪或報酬的標(biāo)準(zhǔn)，國家外國專家局資助用人

8、單位與外方簽訂的合同或協(xié)議中所規(guī)定支付的工薪或報酬的30-50%，最高不超過60%。國家資助專家工薪的項目，不再資助專家零用費。 ② 經(jīng)費核銷需專家簽字的收據(jù)或工薪發(fā)放證明（如工資完稅憑證、工資銀行轉(zhuǎn)賬憑證）、專家機票復(fù)印件或護照復(fù)印件、用人單位與外方簽訂的合同或協(xié)議復(fù)印件。,（一） 開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費核銷要求,6. 突出貢獻獎勵費和其他費用① 由國家外國專家局掌握，專項審批撥付，各單位不得自行在該項目費用中列支。一般只有重點

9、項目才允許開支，還需在執(zhí)行過程中單獨報國家外國專家局審批。 ② 經(jīng)費核銷需專家簽字的收據(jù)、專家機票復(fù)印件或護照復(fù)印件、用人單位與外方簽訂的合同或協(xié)議復(fù)印件、專家評審鑒定意見。,（二）預(yù)算執(zhí)行管理,1. 項目和預(yù)算關(guān)系① 當(dāng)年項目當(dāng)年執(zhí)行，跨年度作廢。 ② 當(dāng)年不能執(zhí)行下年仍需執(zhí)行的項目，應(yīng)重新申報，取得新項目號，不得在當(dāng)年列支，列入下年度預(yù)算。③ 項目跨年度執(zhí)行，向市外專局申報，并向國家外國專家局備案，項目號繼續(xù)使用。,（二

10、）預(yù)算執(zhí)行管理,2. 經(jīng)費項目管理① 每一項開支要落實到具體項目上。 ② 多個項目的共同開支要及時攤銷到每一個項目上。③ 專項經(jīng)費必須與自有資金、行政經(jīng)費等分開核算。④ 不得列支行政經(jīng)費、中方陪同人員費用、設(shè)備購置費等。,（三）資金支付與管理,1. 資金支付① 引智資助經(jīng)費統(tǒng)一采取項目單位先墊支執(zhí)行項目，市外專局后核銷撥款資助的方式。各項目單位在當(dāng)年批準(zhǔn)項目執(zhí)行完畢后，按要求及時上報《引進人才專項費用核銷申報表》，并

11、將項目執(zhí)行情況報告和經(jīng)費開支附件復(fù)印件隨同上報，市外專局核銷后下?lián)苜Y助經(jīng)費。如果項目單位不及時申報或附件資料不齊全,將影響當(dāng)年經(jīng)費下?lián)堋＂?在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，當(dāng)年項目當(dāng)年執(zhí)行，超預(yù)算部分在各單位其他經(jīng)費中列支。③ 年終經(jīng)費決算，核銷當(dāng)年支出。,（三）資金支付與管理,2. 資金管理① 撥入經(jīng)費a. 確定撥入經(jīng)費來源：國家、地方b. 確定撥入經(jīng)費項目類別、金額。c. 及時入賬、定期對賬。,（三）資金支付與管理,2. 資金管理

12、② 經(jīng)費支出a. 手續(xù)、單據(jù)齊全，財務(wù)人員加強與項目管理人員的溝通，對重要環(huán)節(jié)進行管理與監(jiān)督。b. 經(jīng)費支付嚴格區(qū)分國家和地方資金：通過會計科目、撥款通知、項目表類別等方式。,三、軟件/獨聯(lián)體專項專家經(jīng)費,１.　《關(guān)于國家軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)引智專項資金管理有關(guān)問題的通知》 ——外專發(fā)[2002]116號２.　《關(guān)于國家重點引智項目經(jīng)費管理有關(guān)問題的通知》 ——外專發(fā)[

13、2006]156號,（1）國際旅費、城市間交通費、專家食宿交通費、專家零用費：按照普通項目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（2）專家工薪：支付重點項目外國專家工薪或報酬的標(biāo)準(zhǔn)，國家外國專家局資助用人單位與外方簽訂的合同或協(xié)議中所規(guī)定支付的工薪或報酬的30-50%，最高不超過60%。國家資助專家工薪的項目，不再資助專家零用費。（3）聘請?zhí)厥鈱＜屹M用超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，需單獨報國家外國專家局審批。,（一） 開支范圍和資助標(biāo)準(zhǔn),,（二）項目預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費核銷與資

14、金管理,要求同普通和重點項目專家經(jīng)費,四、引智成果推廣費,《引進國外技術(shù)、管理人才項目管理辦法》 ——外專發(fā)[2008]2號,（一） 開支范圍和資助標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)、林、牧、副、漁等領(lǐng)域內(nèi)，以聘請外國專家等方式為主開發(fā)新品種、新的種養(yǎng)技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)，形成引智成果并進行消化、吸收、推廣過程中發(fā)生的費用。開支范圍包括專家經(jīng)費的開支范圍及國外新品種引進、擴繁、試驗轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、國內(nèi)種（苗）調(diào)配和其他費用。,（二）經(jīng)費核銷,專家發(fā)生的費用核銷

15、要求同普通和重點項目專家經(jīng)費，除此以外的費用核銷根據(jù)實際發(fā)生的費用核銷，總額不超過批準(zhǔn)資助的經(jīng)費預(yù)算。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,21,（三） 預(yù)算執(zhí)行管理,1. 項目和預(yù)算關(guān)系① 當(dāng)年項目當(dāng)年執(zhí)行，跨年度作廢。 ② 連續(xù)項目仍然要把當(dāng)年下達的預(yù)算執(zhí)行完畢。下年需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)重新申報，取得新項目號，列入下年度預(yù)算。2. 經(jīng)費項目管理① 每一項開支要落實到具體項目上。 ② 多個項目的共同開支要及時攤銷

16、到每一個項目上。③ 專項經(jīng)費必須與自有資金、行政經(jīng)費等分開核算。④ 不得列支行政經(jīng)費、中方陪同人員費用等。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,22,（四）資金撥付與管理,① 引智成果推廣費統(tǒng)一采取市外專局預(yù)撥款資助的方式。即：當(dāng)年市外專局批準(zhǔn)項目計劃后，即下?lián)苜Y助經(jīng)費；② 在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)，當(dāng)年項目當(dāng)年執(zhí)行，超預(yù)算部分由各單位支付。③各項目單位在當(dāng)年批準(zhǔn)項目執(zhí)行完畢后，按要求及時上報《引進人才專項費用核銷申報

17、表》，并將項目執(zhí)行情況報告和經(jīng)費開支附件復(fù)印件隨同上報市外專局核銷④ 年終經(jīng)費結(jié)余視同為下年度預(yù)撥款。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,23,（四）資金撥付與管理,⑤引智主管部門與項目單位 撥款方式：a. 先撥款，后執(zhí)行、核銷。b. 先執(zhí)行，后核銷、撥款。c. 隨項目進度分批撥款。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,24,（四）資金撥付與管理,⑤引智主管部門與項目單位結(jié)余經(jīng)費：a. 按

18、項目執(zhí)行情況撥款，盡量減少本級經(jīng)費結(jié)余。b. 如實反映當(dāng)年經(jīng)費結(jié)余情況：禁止隱瞞、轉(zhuǎn)移、滯留、閑置資金。c. 隨時關(guān)注項目執(zhí)行單位經(jīng)費實際使用和結(jié)余情況，關(guān)注資金流向：禁止以撥代支、經(jīng)費假核銷。,2002 Cao Wen BeiwaiOnline,25,五、賬務(wù)設(shè)置,１.單獨設(shè)賬核算的賬務(wù)設(shè)置２.不單獨設(shè)賬核算的賬務(wù)設(shè)置３.項目單位賬務(wù)設(shè)置,3. 項目單位賬務(wù)設(shè)置① 可參照前兩種方式賬務(wù)設(shè)置。部分項目單位是企業(yè)的，也可以

19、先在“其他應(yīng)收款”科目下按批準(zhǔn)的項目名稱設(shè)置“…項目引智專項資金”二級科目，在此科目下在設(shè)置“國際旅費”、“城市間交通費”、“專家食宿交通費”、“專家零用費”等三級科目。②項目執(zhí)行完后，要及時申報核銷。收到撥款后，必須入賬，并在“其他應(yīng)收款”科目的“貸方”反映，對超支費用及時轉(zhuǎn)賬到單位其他相應(yīng)的科目核算。③收入、支出科目相對應(yīng)。要合理分攤費用、沖減墊支經(jīng)費科目。④科研院所：核算時要注意區(qū)別于科研項目或課題核算，普通專家項目一般不包

20、括科研費、課題費、實驗費、設(shè)備費、差旅費等。不能按項目負責(zé)人或科室核算經(jīng)費。,六、年度決算,決算層次,1. 引智主管部門與項目單位,2. 我局與引智主管部門,,,,程 序（以先墊支、后撥款為例）,項目計劃通知,項目執(zhí)行,項目決算表/核銷申請,項目核銷通知/經(jīng)費下?lián)芡ㄖ?引智主管部門,項目單位,核銷/下?lián)芙?jīng)費,收款收據(jù),賬務(wù)處理,匯總編報決算,,,,,,,,,項目部,財務(wù)部,1.機票復(fù)印件2.發(fā)票/收據(jù),1.簽收憑證2.協(xié)議

21、/合同,原始單據(jù)/復(fù)印件,1.專家評審鑒定意見2.簽收憑證3.協(xié)議/合同,⑴ 項目人員和財務(wù)人員及時溝通。當(dāng)項目獲得批準(zhǔn)后，項目人員應(yīng)及時將批準(zhǔn)的項目通知復(fù)印給財務(wù)人員，財務(wù)人員按要求設(shè)置科目并進行核算。⑵項目執(zhí)行過程中，每發(fā)生相關(guān)費用時，項目人員應(yīng)嚴格按規(guī)定列支費用并及時通知財務(wù)人員；財務(wù)人員嚴格按經(jīng)費支出范圍和核算要求進行管理和核算。⑶項目執(zhí)行完畢，項目人員及時與財務(wù)人員對項目支出情況進行核對，并按實際情況填報《引人才專項

22、費用核銷申報表》 ⑷填 報表數(shù)字必須真實、準(zhǔn)確，賬表一致,項目執(zhí)行與經(jīng)費核銷申報要求,七、抽查審計,目 的糾正重大違法違規(guī)經(jīng)濟問題促進被審計單位加強財務(wù)管理提高各類財政資金的使用效益,（一） 審計準(zhǔn)備工作,□ 清理項目執(zhí)行情況、經(jīng)費收支情況 □ 整理相關(guān)原始資料 □ 通知單位項目管理人員和財務(wù)人員 □ 自查、總結(jié),□ 落實整改意見并書面報告 □ 進一步自查，完善制

23、度、規(guī)范程序 □ 涉及經(jīng)費收支調(diào)整的，在決算報表中反映,（二） 落實審計整改意見,1. 未嚴格按照開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；2. 未按項目核算管理；3. 已核銷項目未執(zhí)行、未撥款或少撥款，虛列支出；4. 已核銷項目經(jīng)費結(jié)余；5. 會計核算科目使用不當(dāng)，專項經(jīng)費與其他經(jīng)費混用，造成經(jīng)費來源不明，結(jié)余經(jīng)費性質(zhì)劃分不清；6. 按項目審批計劃編制每年的經(jīng)費決算報表，不按會計原始憑證或?qū)嶋H支出數(shù)編報；,（三） 審計中常發(fā)現(xiàn)的問題