2007年《政府工作報告》解讀

1、《政府工作報告》解　讀,東北大學(xué)理學(xué)院黨委2007年3月,,2007年3月5日至3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂舉行。3月5日，國務(wù)院總理溫家寶代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。,《政府工作報告》摘要,政府工作報告包括六個方面：一、2006年工作回顧二、2007年工作總體部署 三、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展四、推進社會主義和諧社會建設(shè)  五、深化改革和擴大開放六、加強政府自身改革和建設(shè),《

2、政府工作報告》摘要,一、2006年工作回顧    2006年，是我國實施“十一五”規(guī)劃并實現(xiàn)良好開局的一年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得重大成就。    ——經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值20.94萬億元，比上年增長10.7%；居民消費價格總水平上漲1.5%。經(jīng)濟增長連續(xù)四年達到或略高于10%，沒有出現(xiàn)明顯通貨膨脹。   

3、60;——經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。全國財政收入3.93萬億元，比上年增加7694億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長31%，增加4442億元。,《政府工作報告》摘要,——改革開放進一步深化。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。進出口貿(mào)易總額1.76萬億美元，比上年增長23.8%；實際利用外商直接投資695億美元。    ——社會事業(yè)加快發(fā)展。科技創(chuàng)新取得重大成果，教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強

4、，文化、體育事業(yè)進一步繁榮。    ——人民生活有較大改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。這些成就，標志著我國綜合國力進一步增強，我們朝著全面建設(shè)小康社會目標又邁出堅實的一步。,《政府工作報告》摘要,一年來的主要工作是：（一）加強和改善宏觀調(diào)控。針對經(jīng)濟運行中投資增長過快、貨幣

5、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等突出問題，中央及時采取了一系列宏觀調(diào)控措施。,《政府工作報告》摘要,（二）加大“三農(nóng)”工作力度。穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全年中央財政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史。,《政府工作報告》摘要,（三）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定了加快振興裝備制造業(yè)的政策措施，推進關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)裝備自主制造。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

6、西部大開發(fā)扎實推進，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作順利展開，促進中部地區(qū)崛起的政策開始實施，東部地區(qū)率先發(fā)展取得新成績,《政府工作報告》摘要,（四）積極推進改革開放。全面部署農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步進行。國有經(jīng)濟布局調(diào)整、國有企業(yè)股份制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新進展。,《政府工作報告》摘要,（五）大力發(fā)展社會事業(yè)。增加社會事業(yè)的投入。全年中央財政用于科技、教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)的支出分別為774億元、536億元、138億元和123億

7、元，比上年增長29.2%、39.4%、65.4%和23.9%。推進科技創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。積極發(fā)展文化、體育事業(yè)。,《政府工作報告》摘要,（六）努力做好就業(yè)和社會保障工作。加強社會保障體系建設(shè)。加強社會保障體系建設(shè)。在東北三省試點的基礎(chǔ)上，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險做實個人賬戶試點范圍又擴大了8個省份。經(jīng)過多年努力，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌基本完成。提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標準。社會保險覆蓋面繼

8、續(xù)擴大，社會保險基金收入不斷增加，社保基金使用的監(jiān)督管理得到加強。城鄉(xiāng)社會救助體系框架基本建立，慈善事業(yè)不斷發(fā)展。,《政府工作報告》摘要,（七）繼續(xù)加強民主法制建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷推進。民族、宗教、港澳、對臺和僑務(wù)工作進一步加強。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展。外交工作成績顯著。,《政府工作報告》摘要,我國經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出。  二是經(jīng)濟增長方式粗

9、放。突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重。,《政府工作報告》摘要,三是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產(chǎn)等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面損害群眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。四是政府自身建設(shè)存在一些問題。,《政府工作報告》摘要,二、2007年工作總體部署政府工作的基本思路和任務(wù)是：以鄧小平理論

10、和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。,《政府工作報告》摘要,2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消

11、耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；物價總水平基本穩(wěn)定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi)；國際收支不平衡狀況得到改善。,《政府工作報告》摘要,三、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展2007年經(jīng)濟發(fā)展要著重抓好以下幾個方面：（一）堅持加強和改善宏觀調(diào)控繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策。繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策。調(diào)整投資和消費的關(guān)系。保持固定資產(chǎn)投資適度增長，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高

12、投資效益。房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。,《政府工作報告》摘要,（二）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)全局的重大問題。今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。,《政府工作報告》摘要,（三）大力抓好節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地今年要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方

13、式的突破口和重要抓手。,《政府工作報告》摘要,（四）加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和自主創(chuàng)新堅持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)層次和水平，繼續(xù)推進國民經(jīng)濟和社會信息化。,《政府工作報告》摘要,（五）進一步推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展堅持統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢、落實政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，重點是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，搞好重要行業(yè)、企業(yè)的重組改造，推動裝備制造業(yè)、原材料加工業(yè)、高新

14、技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，加強商品糧基地建設(shè)。加快資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點和采煤沉陷區(qū)治理。加快棚戶區(qū)改造。,《政府工作報告》摘要,四、推進社會主義和諧社會建設(shè)       社會和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，是廣大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任務(wù)。今年要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，采取更加有力的舉措，在構(gòu)建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。（一）加快教育、衛(wèi)生、文化

15、、體育等社會事業(yè)發(fā)展,《政府工作報告》摘要,為了促進教育發(fā)展和教育公平，我們將采取兩項重大措施：一是從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財政也要相應(yīng)增加支出；同時，進一步落實國家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費之后，促進教育公平的又一件大事。,《

16、政府工作報告》摘要,二是在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育，建立相應(yīng)的制度。這個具有示范性的舉措，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè)；就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師；就是要提倡教育家辦學(xué)，鼓勵更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作者。,《政府工作報告》摘要,（二）加強就業(yè)和社會保障工作（三）強化安全生產(chǎn)工作和整頓規(guī)范市場秩序（四）推進社會主義民主法制建設(shè)（五）維護社會安定和諧,《政府工作報告》摘要,五、深化改革

17、和擴大開放要堅定不移地推進改革開放，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。深化國有企業(yè)改革。  加快推進壟斷行業(yè)改革。 鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展。 加快金融體制改革。 發(fā)展對外貿(mào)易。 做好利用外資工作。 引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對外投資合作。,《政府工作報告》摘要,六、加強政府自身改革和建設(shè)好新形勢下的政府工作，必須不斷加強政府自身改革和建設(shè)。2007年要集中力量抓好三項工作：一是完善宏觀調(diào)控體制，堅持

18、政企分開，深入推進行政審批制度改革，減少審批事項，提高辦事效率。二是加強社會管理和公共服務(wù)，增強基本公共服務(wù)能力，著力解決人民群眾反映強烈的問題。三是依法規(guī)范行政行為，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。,《政府工作報告》摘要,建立鞏固的國防，建設(shè)強大的人民軍隊。繼續(xù)堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別

19、行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，促進和諧。堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關(guān)系、推動祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策。,《政府工作報告》摘要,一年來，我們統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個大局，積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界，推動對外關(guān)系全面發(fā)展，為維護世界和平、促進共同發(fā)展做出了新貢獻。展望未來，偉大祖國前程似錦。我們的使命崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小