低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

1、低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院靳濤,目錄,一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋；二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與展望；三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的模式與系統(tǒng)謀略；四、低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；五、低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究；六、低碳經(jīng)濟(jì)下區(qū)域分化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；,一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋（一）低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,低碳經(jīng)濟(jì)是指在一定碳排放約束下, 碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài), 旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同

2、愿景。低碳經(jīng)濟(jì)概念具有三個(gè)核心特征,即“低碳排放” 、“高碳生產(chǎn)力”和“階段性”。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。,,,,,,,,,,（二）低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋,低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇；低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)；低碳經(jīng)濟(jì)可以認(rèn)為是福

3、利經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇下的對(duì)負(fù)外部性征稅；低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也是資源配置效率的科學(xué)研究，其更強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性；低碳經(jīng)濟(jì)是能源經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)研究綜合。,低碳經(jīng)濟(jì)與相近概念的界定,生態(tài)經(jīng)濟(jì)是研究生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，是生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合而形成的一門邊緣學(xué)科。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自

4、然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，建立起一種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)。,,,,,（四）低碳經(jīng)濟(jì)的國外發(fā)展歷程,“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念最早由英國政府在2003 年發(fā)表的《能源白皮書》中提出, 題為“我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)” 。1997年，日本作為《京都議定書》的發(fā)起和倡導(dǎo)國，投入巨資開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、光能、氫能、燃料電池等替代能源和可再生能源，并積

5、極開發(fā)潮汐能、水能、地?zé)崮艿确矫娴难芯?。意大利政府主要通過節(jié)能減排的政策和措施及技術(shù)開發(fā)來影響國家的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。法國高度重視并致力于減少二氧化碳等溫室氣體的排放，大力發(fā)展以核能為主題的再生能源和清潔能源，在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)約能源，減少碳排放，取得了顯著成效。美國雖沒有加入《京都協(xié)定書》，但近20年來，美國十分重視節(jié)能減碳。美國于1990年實(shí)施《清潔空氣法》，2005年通過《能源政策法》，2007年7月美國參議院提出

6、了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。歐美大多發(fā)到國家都非常重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而巴西也在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在了發(fā)展中國家的前列。,低碳經(jīng)濟(jì)之路,1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》。2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯所做的《斯特恩報(bào)告》。2007年7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。2007年12月3日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)“巴厘島路線圖”。聯(lián)合

7、國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”。2007年9月8日，中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。2015年12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方一致同意通過《巴黎協(xié)定》。2016年4月22日中美元首對(duì)氣候變化發(fā)布聯(lián)合聲明，兩國正式簽署《巴黎協(xié)定》。,,中美兩國元首2016年4月22日發(fā)布聯(lián)合聲明，簽署《巴黎協(xié)定》,（五）避免低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、誤區(qū),第一，低碳經(jīng)濟(jì)并非“高投經(jīng)濟(jì)”。第二，低碳不等于貧困，低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長。第三，低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著高成本。第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第五，低碳經(jīng)濟(jì)與發(fā)展中國家謀求自身發(fā)展并不矛盾。第六，低碳經(jīng)濟(jì)并不完全是政府的事。,二、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與展望,（一）中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀1. 經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)入中速換擋期；2. 投資產(chǎn)出率高的粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式已不可持續(xù)；3. 環(huán)境保護(hù)和碳排放減排壓力巨大；

9、4. “兩高一低”的非平衡增長模式必須調(diào)整；5. 結(jié)構(gòu)性減速與經(jīng)濟(jì)再平衡壓力；6. 創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)迫在眉睫；,中國近期經(jīng)濟(jì)減速態(tài)勢(shì),低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,從2002年到2011年10年間，中國的能源消費(fèi)占全世界的比重由12.7%迅速攀升至22.4%，并超過美國成為世界第一大的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)初步核算，2013年我國能源消費(fèi)總量達(dá)到37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國不但能源消費(fèi)總量大，并且我國的單位GDP能耗也很高，

10、2010年達(dá)到1.034噸標(biāo)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算),分別是日本的7倍、美國的3.5倍，是印度尼西亞的1.7倍。2014年，我國全年能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2013年增長2.2%。與此同時(shí)，2014年我國GDP同比增長7.4%。數(shù)字說明我國的能源使用效率不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)雖然日益受到關(guān)注，且在近年內(nèi)有了很大發(fā)展，但總的來看壓力仍然十分巨大。,我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì),（二）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì),新

11、常態(tài)經(jīng)濟(jì)包含著經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)福祉包容共享等全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)在內(nèi)的豐富內(nèi)涵和特征。從經(jīng)濟(jì)再平衡來看，就是要把經(jīng)濟(jì)增長來源逐步從出口和投資，轉(zhuǎn)移到國內(nèi)消費(fèi)上；從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新來看，則是要把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城市化，及服務(wù)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。此外，新常態(tài)下必須把經(jīng)濟(jì)再平衡和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合在一起。對(duì)于中國政府而言，在新常態(tài)下政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力將顯著下降，這因?yàn)橄M(fèi)和創(chuàng)新都不由政

12、府決定，政府職能起到引導(dǎo)和扶持的作用，而政府影響大的只有投資，新常態(tài)下投資的作用將會(huì)降低。新常態(tài)—新政府—新平衡—新結(jié)構(gòu)—新動(dòng)力下的“五位一體”組合政策。,（二）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì),新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型必須是效率引導(dǎo)的，沒有效率的引導(dǎo)，簡單和機(jī)械地調(diào)結(jié)構(gòu)是沒有前途和非常危險(xiǎn)的。制造業(yè)退二進(jìn)三和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升必須以效率提升為線索，沒有效率的增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換是沒有前途的。新常態(tài)下的增長轉(zhuǎn)型必須通過效率引導(dǎo)，必須通在競爭和市場化改革引導(dǎo)和實(shí)

13、現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)還要保持制造業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)。新常態(tài)與結(jié)構(gòu)性減速與中等收入陷阱的內(nèi)在關(guān)聯(lián)如何用邏輯一致的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析給予深入的揭示也是本課題的研究特色。,（二）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì),碳密集的能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、能源消費(fèi)方式，越來越導(dǎo)致全球的能源的巨大消耗，不可再生的化石能源的逐年大量開采和消耗將是不可持續(xù)的；以低能耗、低污染、低排放為基本特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。走低碳發(fā)展之路，逐步減少對(duì)化石能源等高碳資源的依賴，已成為世界各

14、國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要選擇和必然要求。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的歷史階段，溫室氣體排放總量大，國際社會(huì)對(duì)我國控制溫室氣體排放，承擔(dān)更大國際責(zé)任的要求和期待不斷提高。我國雖然仍是發(fā)展中的國家，但我們必須承擔(dān)共同而有區(qū)別的責(zé)任，不可能無限制地增加排放溫室氣體，必須走低碳發(fā)展道路，努力減緩溫室氣體排放的增長速度。,（三）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的低碳發(fā)展的總思路和實(shí)現(xiàn)途徑,研究探索利用市場化機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)自愿節(jié)能減排。制定與國際接

15、軌的“碳交易”市場規(guī)則。促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能效，大力研發(fā)和應(yīng)用減碳技術(shù)，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排。開展去碳技術(shù)的研究與開發(fā)，努力增加碳匯。碳捕集、利用與封存技術(shù)是一項(xiàng)新興的具有大規(guī)模二氧化碳減排潛力的技術(shù)，被廣泛認(rèn)為是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、控制溫室氣體排放、資源循環(huán)利用的重要措施之一。建立和實(shí)施溫室氣體排放的監(jiān)測、核查制度體系。,,,,,,,,,,,,碳匯與碳金融,,,碳匯與碳金融,發(fā)展

16、碳金融是系統(tǒng)性工程，需政府和監(jiān)管部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，提供相應(yīng)的投資、稅收、信貸規(guī)模導(dǎo)向等政策配套。交易所 2008年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所以及天津排放權(quán)交易所紛紛成立。2009年，湖北、廣東、浙江、云南也成立了環(huán)境權(quán)益交易機(jī)構(gòu)。加大碳期貨市場、碳金融衍生品市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)碳交易的規(guī)模效應(yīng)；并通過碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的金融創(chuàng)新與服務(wù)，提高低碳資源的配置效率，

17、豐富金融調(diào)控手段。,《京都議定書》生效以來，全球碳排放市場一度非常興盛，并實(shí)現(xiàn)了每年約1000多億美元的全球碳市場規(guī)模。對(duì)我國而言，碳交易及其衍生市場的發(fā)展前景廣闊。我國擁有巨大的碳排放資源。目前我國提供的碳減排量已占全球市場約三分之一，居全球第二。目前，歐元是碳現(xiàn)貨和碳衍生品交易市場的主要計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。我們理應(yīng)抓住人民幣加入SDR的新機(jī)遇，將人民幣與碳排放權(quán)綁定，加快推進(jìn)碳交易人民幣計(jì)價(jià)的國際化進(jìn)程。,,,,,（四）我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

18、展望,39個(gè)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)是為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)"十二五"控制溫室氣體排放工作方案的通知》和《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案（2012～2020）》、進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，由工業(yè)和信息化部與國家發(fā)改委共同組織開展的。產(chǎn)業(yè)洞察發(fā)布的《2011-2015年中國低碳經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度評(píng)估及投資前景預(yù)測報(bào)告》顯示低碳行動(dòng)全面展開上市公司有望分食4.5萬億元大蛋糕。日前，國務(wù)院印發(fā)了《2014-2015年節(jié)能減排低

19、碳發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），《方案》明確，將加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到47%和8%左右，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。,,,,,,,三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的模式與系統(tǒng)謀略,（一）低碳經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想“低碳經(jīng)濟(jì)”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟(jì)”、“風(fēng)能經(jīng)濟(jì)”、“氫能經(jīng)濟(jì)”、“生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區(qū)風(fēng)能發(fā)電

20、價(jià)格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標(biāo)還很遠(yuǎn)。“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。既不能為了發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不能為了保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展。在這兩個(gè)重大選擇面前，必須在工業(yè)文明和生態(tài)文明之間開辟一

21、條“綠色通道”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,（二）低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn),挑戰(zhàn)之一：工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；挑戰(zhàn)之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限；挑戰(zhàn)之三：中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征；挑戰(zhàn)之四：作為發(fā)展中國

22、家，中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限；,（三）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,,,,,（四）低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)謀略,低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的發(fā)展模式,是以應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。低碳經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和目標(biāo)性3大特征。低碳經(jīng)濟(jì)由低碳技術(shù)、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳管理5個(gè)要素構(gòu)成。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有低碳社會(huì)、低碳

23、市場、低碳產(chǎn)業(yè)3個(gè)切入點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,更是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)科學(xué)問題,更是一個(gè)政治問題;同時(shí),低碳經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境系統(tǒng)交織在一起的系統(tǒng)性問題。,（五）中國如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)？,第一，結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。第二，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。

24、第三，開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段，應(yīng)充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的政策協(xié)同關(guān)系，建立適應(yīng)中國國情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的市場體系和政策體系。第四，先行試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為中國探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。,四、低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型（一）為什么現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長模式不可持續(xù),1.目前存在的經(jīng)濟(jì)問題不是一個(gè)簡單的減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，而是一個(gè)是傳統(tǒng)產(chǎn)

25、業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、投資效率下降和出口放緩的疊加效應(yīng)的整體面對(duì)。2. 地方政府主導(dǎo)的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長模式已不可持續(xù)。3.長期維系在潛在產(chǎn)能以上發(fā)展的環(huán)境、能源、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素都已透支，過去的非常態(tài)的指數(shù)增長和凹形增長階段已經(jīng)不可持續(xù)，增速逐步回落是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求。,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理解,從“舊常態(tài)”到“新常態(tài)”是從擠壓式增長過渡到平滑式增長的過程。擠壓式增長后期增速回落過程必然會(huì)引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題的產(chǎn)生。

26、中國擠壓式增長在實(shí)現(xiàn)高速增長的同時(shí),也衍生了結(jié)構(gòu)失衡、資源環(huán)境和創(chuàng)新不足等制約瓶頸,這些因素制約著中國經(jīng)濟(jì)在未來的可持續(xù)發(fā)展。突破這些約束,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是新常態(tài)下的新任務(wù)。,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理解,過去經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要來自于投資和出口，而新經(jīng)濟(jì)增長模式下的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力主要要通過經(jīng)濟(jì)再平衡和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新來支撐新一輪的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。從經(jīng)濟(jì)再平衡來看，要把經(jīng)濟(jì)增長來源逐步從出口和投資

27、，轉(zhuǎn)移到國內(nèi)消費(fèi)上；從經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新來看，則是要把科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城市化，及服務(wù)業(yè)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。,對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理解,如果說過去的中國經(jīng)濟(jì)是非均衡的經(jīng)濟(jì)，那么新增長模式下就是要從一個(gè)不均衡的經(jīng)濟(jì)向一個(gè)新的均衡經(jīng)濟(jì)全力邁進(jìn)、全面轉(zhuǎn)型。新模式經(jīng)濟(jì)包含著經(jīng)濟(jì)增長速度轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)福祉包容共享等全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)在內(nèi)的豐富內(nèi)涵和特征。,,,,,,（二）低碳經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo),第一、碳

28、排放量成為衡量人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識(shí)；第二、碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)一體化必須以低碳經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)；第三、發(fā)展中國家正面臨從高碳向低碳不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的痛苦決擇；第四、高效、環(huán)保是新經(jīng)濟(jì)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；,五、低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究,（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第 (William Petty)最早研究產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，得出農(nóng)業(yè)收入少于制造業(yè)，商業(yè)收入最高。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫曼 (W. G. Hoffm

29、ann)在 1931 年出版了 《工業(yè)化的階段和類型》一書，認(rèn)為可以將產(chǎn)業(yè)分類為生產(chǎn)資本資料的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)消費(fèi)資料的產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克 (Colin Clark)受到費(fèi)希爾啟發(fā)，在 1940 年 《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書中對(duì)三次產(chǎn)業(yè)分類方法做出詳細(xì)說明。1971年美國庫茲涅茨把三次產(chǎn)業(yè)分別稱為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，認(rèn)為三次產(chǎn)業(yè)會(huì)依次遞進(jìn)發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里 (Hollis B. Chenery)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)

30、變的問題進(jìn)行了深入也的研究。,錢納里、魯濱遜和塞爾奎因1986 年出版的 《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長的比較研究》,錢納里、魯濱遜和塞爾奎根據(jù) 34 個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中的國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)分析，闡述了工業(yè)化過程要經(jīng)過六個(gè)階段，并伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。這六個(gè)階段分別是: 傳統(tǒng)社會(huì)階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化中期階段、工業(yè)化后期階段、后工業(yè)化社會(huì)階段和現(xiàn)代化社會(huì)階段。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托 (Ｒostow)提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論，輔之?dāng)U散理論、經(jīng)濟(jì)成長階段

31、理論。羅斯托指出，經(jīng)濟(jì)增長在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任一階段都能夠保持，得益于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門迅速發(fā)展的結(jié)果。,（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技術(shù)革命階段,51,經(jīng)濟(jì)周期與新經(jīng)濟(jì)：1）、短期波動(dòng)（短周期）：又稱基欽周期。是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家基欽經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)的，其持續(xù)期間約為40個(gè)月，主要是由于企業(yè)的庫存投資的循環(huán)變化而產(chǎn)生的。 2）、中周期：又稱朱格拉周期。是法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱格拉（Clement Juglar）發(fā)現(xiàn)的，其持續(xù)期間為9至10年，主要是由于設(shè)備投資的波動(dòng)而發(fā)

32、生的。一個(gè)朱格拉周期約包含兩個(gè)基欽周期。,52,3）、中長周期：又稱庫茲涅茨周期。是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞模⊿imon Kuznets）發(fā)現(xiàn)的，其持續(xù)期間為15至25年。一般認(rèn)為中長周期主要是由于建筑活動(dòng)的循環(huán)變動(dòng)而引起的。（如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、建筑物的房租和建筑費(fèi)用的變化、建筑技術(shù)的更新、金融財(cái)政政策的變化等引發(fā)的建筑活動(dòng)的擴(kuò)張。）4）、長期波動(dòng)：又稱為康德拉季耶夫周期，是由俄國經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉季耶夫（Nikolai D. Koudrat

33、ieff）發(fā)現(xiàn)的，其持續(xù)期間為50—60年。這種50年左右的長期波動(dòng)又稱為長周期。認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步和革新是長周期產(chǎn)生的原因這種觀點(diǎn)現(xiàn)在被普遍接受。,53,四種周期波動(dòng)示意圖,由于長期與短期循環(huán)的景氣階段重疊情況不同，則繁榮與蕭條的強(qiáng)弱與長短也不同。,經(jīng)濟(jì)周期與新經(jīng)濟(jì),1. 結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)世界趨勢(shì)，再平衡是世界上大多數(shù)國家面臨的重要課題；2. 新能源、無人機(jī)、3D打印、大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科技風(fēng)暴席卷全球，傳統(tǒng)行業(yè)面臨巨大轉(zhuǎn)型壓力；3. 新

34、技術(shù)周期將在未來的10-15年帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)上新臺(tái)階；4. 新常態(tài)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主格調(diào)；,（二）新經(jīng)濟(jì)新范式的內(nèi)在要求與發(fā)展趨勢(shì),1、模塊生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)將成為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)組織模式； 2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍將是產(chǎn)業(yè)國際競爭的利器；3、低碳化、生態(tài)化將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基本要求；4、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市將成為戰(zhàn)略性主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)；,國內(nèi)價(jià)值鏈下新興產(chǎn)業(yè)競爭力來源模型,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長動(dòng)力系統(tǒng)圖,六、低碳經(jīng)濟(jì)下區(qū)

35、域分化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,（一） 、低碳化城市發(fā)展指標(biāo)體系的建立經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng): GDPX1、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額X2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額 X3、外貿(mào)進(jìn)出口總額 X4、實(shí)際利用外資額 X5、人均 GDPX6、人均地方財(cái)政收入 X7、第二產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重 X8、第二產(chǎn)業(yè)占 GDP比重 X9。社會(huì)子系統(tǒng): 每十萬人擁有醫(yī)生數(shù) X10、人均年用電量 X11、職工平均工資 X12、每萬人擁有公交車數(shù) X13、高校學(xué)生數(shù)占人口比重 X14、教育

36、支出占GDP 比重 X15、第三產(chǎn)業(yè)人員比重 X16。資源與環(huán)境子系統(tǒng): 人均綠地面積 X17、人均占有耕地?cái)?shù) X18、建成區(qū)綠化覆蓋率 X19、生活垃圾無害化處理率 X20、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 X21、森林覆蓋率 X22。低碳化程度指標(biāo): 能源強(qiáng)度( 單位 GDP 能耗)X23、二氧化硫排放總量 X24、二氧化碳排放總量X25、能源消耗總量 X26、碳強(qiáng)度 ( 單位能源用量的碳排放量) X27。,中國區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),,（二）

37、 經(jīng)濟(jì)減速區(qū)域差異 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)圖,中國傳統(tǒng)區(qū)域分布圖,當(dāng)前國家大經(jīng)濟(jì)帶劃分（分為東、中、西部和東北地區(qū)）,,2000、2003、2010和2014年中國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段分析,2014年顯著區(qū)域類型分析,經(jīng)濟(jì)增長階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（1980年1美元相當(dāng)于2010年的2.82美元）,2013 年幾大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況單位： %,（二） 中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化概述,不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，有

38、的區(qū)域已經(jīng)進(jìn)入成熟后期（服務(wù)化）階段，有的城市還在成熟期（后工業(yè)化階段）、成長期（工業(yè)化階段）和成長初期（工業(yè)化初期）。GDP增速對(duì)于不同階段的城市會(huì)有顯著差異。區(qū)域差異分化顯著，這種差距會(huì)在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步呈現(xiàn)。,（三）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與方向,1. 京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大突破 京津冀協(xié)同發(fā)展獲得多方高度共識(shí)，并得到中央層面的強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈向更為可行的京津冀經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)變。 區(qū)域一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

39、移和環(huán)境協(xié)同整治將成為一體化的首要任務(wù)。京津冀三地在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面積極對(duì)接合作。,以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為倚重的京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū),京津冀區(qū)域是我國科技、文化、教育、人才、信息等優(yōu)勢(shì)資源的最密集的地區(qū)，科研力量雄厚，綜合科技實(shí)力居全國第一。區(qū)域內(nèi)每百萬人擁有的高等院校4.1 所，是全國平均水平的3.2 倍，長三角的1.5 倍，珠三角的1.8 倍；每萬人擁有的大學(xué)生數(shù)258 人，是全國平均水平的2.9 倍，長三角的1.4 倍，珠三角的1

40、.5 倍?？蒲泻腿瞬艃?yōu)勢(shì)決定了京津冀區(qū)域無論在科技的投入產(chǎn)出還是開發(fā)應(yīng)用方面均居全國首位。因此實(shí)施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)渤海的智力優(yōu)勢(shì)。北京和天津作為這一區(qū)域的雙核城市，在各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，全力以赴打造以科技園區(qū)建設(shè)為核心、以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口、立足環(huán)渤海、服務(wù)全國的科技創(chuàng)新體系。,（三） 區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與方向,2. 以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)的長三角發(fā)展戰(zhàn)略 長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域是我國

41、最大的制造業(yè)基地，目前正面臨由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)、由低端制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)是其未來戰(zhàn)略定位的重要取向。另一方面，長三角也具備了以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基本條件。長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的科研和技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)的提升和優(yōu)化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科研成果轉(zhuǎn)化效率高,（三）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與方向,3. 以轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)的珠三角區(qū)域 珠三角地區(qū)開發(fā)、開放早，產(chǎn)業(yè)競爭力落后，但這里一直處于我國區(qū)域制度創(chuàng)新的

42、前沿，具有全國領(lǐng)先的創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)型發(fā)展是珠三角的新任務(wù)。作為一國兩制銜接地帶的功能和中國與世界經(jīng)濟(jì)體系接軌的前沿功能凸現(xiàn)出來，珠三角以深圳為中心的創(chuàng)新發(fā)展正如火如荼地展開。,（三）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與方向,4. 崛起“中四角”令人關(guān)注長江中游城市群都以武漢、長沙、南昌為核心，包含武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群共29個(gè)城市的中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，又稱“中三角”。但隨著李克強(qiáng)的直接推動(dòng)，長江沿岸重要省份安徽的加入，意味著“中三角”擴(kuò)容變成

43、“中四角”。在這么一個(gè)區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)的背景下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合力培育城市群、城市帶，值得鼓勵(lì)。這里還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長期，向沿海發(fā)達(dá)區(qū)域靠攏令人矚目。,（三） 區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與方向,5. 成渝經(jīng)濟(jì)圈快速崛起長江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)是沿江發(fā)展的延續(xù)，其與長江中下游經(jīng)濟(jì)區(qū)相互融合，將形成中國的長江經(jīng)濟(jì)帶。近年來，重慶、四川發(fā)展速度快，特別是第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，崛起勢(shì)頭顯著。,（三） 區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與方向,6. 振興東北老工業(yè)基地任重道遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

44、，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)困難，經(jīng)濟(jì)活力不足。經(jīng)濟(jì)下滑、人口凈遷出和體制僵化。礦藏資源逐步枯竭，計(jì)劃體制和國有經(jīng)濟(jì)影響大，轉(zhuǎn)型升級(jí)非常困難。體制創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)重組，引入民營經(jīng)濟(jì)，增加活力是其今后主要任務(wù)。,（三）區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與方向,7. 各類主題功能區(qū)發(fā)展令人期待。幾乎每個(gè)省，每個(gè)區(qū)域都有國家批準(zhǔn)成立的主題功能區(qū)，其各有優(yōu)勢(shì)，值得期待。發(fā)揮全國主體功能區(qū)規(guī)劃在國土空間開發(fā)實(shí)踐中的戰(zhàn)略性和約束性作用，堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，推動(dòng)不同自

45、然條件區(qū)域嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行分類管理的區(qū)域政策、各有側(cè)重的績效評(píng)價(jià)，將會(huì)引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為、區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重大變革。,（三） 區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與方向,8. 自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和一路一帶戰(zhàn)略。上海、廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)先行先試令人關(guān)注。這對(duì)這些區(qū)域服務(wù)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很多利好。一路一帶戰(zhàn)略將對(duì)沿海、沿江和沿線城市群開發(fā)、開放帶來契機(jī)。,（四） 區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢(shì)與評(píng)價(jià),1. 東部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力