新中小企業(yè)促進法宣講暨十條措施解讀

1、新《中小企業(yè)促進法》宣講暨“十條措施”解讀,福建省“助力萬企成長”外貿(mào)輔導暨惠企政策培訓,2018年11月15日 龍巖站,1,目錄,中小微企業(yè)劃型標準新《中小企業(yè)促進法》的主要內(nèi)容 省政府進一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的主要內(nèi)容,2,我國中小微企業(yè)劃型標準（涉及企業(yè)享受相關(guān)政策）,工信部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），明確十六大行業(yè)中小企業(yè)的劃

2、型指標和具體標準。,3,我國中小微企業(yè)劃型標準（列舉）,4,中小微企業(yè)劃型標準,美國：雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬美元以下的為小企業(yè)。歐盟：員工數(shù)量少于250人，年營業(yè)額少于5000萬歐元或總資產(chǎn)少于4300萬歐元。日本：資本金3億日元以下且從業(yè)人員300人以下。,5,中小微企業(yè)的地位和作用,美國：1953年出臺《小企業(yè)法》，明確提出“只有小企業(yè)，才能促進美國的繁榮與發(fā)展”。日本：中小企業(yè)政策最主動、最穩(wěn)定、最完

3、善的國家之一，出臺與中小企業(yè)相關(guān)的法律30多部。德國：德國政府將中小企業(yè)視為“市場經(jīng)濟的心臟和增長與就業(yè)的發(fā)動機”。我國：中小企業(yè)在稅收、GDP、科技成果、就業(yè)等方面貢獻突出。,6,“中小微企業(yè)日”,2017年4月，聯(lián)合國第74次全體會議決定每年6月27日為“中小微企業(yè)日”。2018年6月27日，第2個“中小微企業(yè)日”主題宣傳活動（促進法、地位作用、政策）,7,對中小企業(yè)發(fā)展的重視,習近平總書記：黨中央高度重視中小企業(yè)發(fā)

4、展。“中小企業(yè)能辦大事！”黨中央高度重視并一直在想辦法促進中小企業(yè)發(fā)展。只有這樣才能夠真正使我國經(jīng)濟全面發(fā)展、科學發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。我們大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，既離不開中小企業(yè)，也給中小企業(yè)發(fā)展提供了更多機會和更大空間。希望廣大中小企業(yè)聚焦主業(yè)，加強自主創(chuàng)新，通過自身努力不斷取得新的業(yè)績，讓企業(yè)興旺發(fā)達，為我們祖國強大和人民幸福作出更大貢獻?！?018年10月24日,8,對中小企業(yè)發(fā)展的重視,十九大報告：“要加強對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持

5、，促進科技成果轉(zhuǎn)化”4月25日，國務院7項減稅措施支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展；6月20日，國務院5項措施進一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴；6月23日，人民銀行等五部委聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務的意見》，提出23條具體措施支持企業(yè)融資。,9,目錄,中小微企業(yè)劃型標準新《中小企業(yè)促進法》的主要內(nèi)容 省政府進一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的主要內(nèi)容,10,《中小企業(yè)促進法》,原法：2003年1月1日正式實施，我國第一

6、部關(guān)于中小企業(yè)的專門法律。新法：2017年9月1日正式公布，2018年1月1日起正式實施。2017年8月28日三審中，張德江同志提出：中小企業(yè)管理要下限、服務要上線，要放水養(yǎng)魚，水中要加料，水多魚才多，魚多龍才多。,11,新《中小企業(yè)促進法》,新法由七章增加到十章，由45條增加到61條。第一章總則：1-7條，【立法宗旨】【適用范圍】【促進原則】【中小企業(yè)義務】【工作機制】【統(tǒng)計】【信用制度】第二章財稅支持:8-12條，【專項

7、資金】【資金使用】【中小企業(yè)發(fā)展基金】【稅收支持】【行政收費減免】第三章融資促進：13-23條，【融資促進原則】【央行政策支持】【差異化監(jiān)管】【多樣化金融產(chǎn)品與服務】【普惠金融】【直接融資】【擔保融資】【應收賬款確認】【信用擔?！俊颈ｋU支持】【征信體系】,12,新《中小企業(yè)促進法》,第四章創(chuàng)業(yè)扶持：24-31條，【政府提供創(chuàng)業(yè)服務】【特定人群創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠】【創(chuàng)業(yè)資金與稅收支持】【簡化審批】【創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)】【生產(chǎn)經(jīng)營場所】【互聯(lián)網(wǎng)平臺服務

8、】【便利市場退出】第五章創(chuàng)新支持：32-37條，【創(chuàng)新政策支持】【支持應用現(xiàn)代技術(shù)手段】【參與科研、軍民融合和標準制定】【鼓勵知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、利用】【支持創(chuàng)新服務機構(gòu)】【產(chǎn)學研合作】第六章市場開拓：38-42，【公平競爭市場環(huán)境】【與大企業(yè)協(xié)作】【政府采購】【支持出口】【境外投資】,13,新《中小企業(yè)促進法》,第七章服務措施：43-49，【公共服務體系】【公共服務機構(gòu)】【政府信息服務】【社會服務】【政府培訓服務】【培訓和人才供給】【

9、中小企業(yè)行業(yè)組織】第八章權(quán)益保護：50-56條，【保護財產(chǎn)權(quán)】【征求意見與維權(quán)機制】【依法實施行政許可和管理】【拖欠貨款解決辦法】【禁止亂收費、亂罰款、亂攤派】【收費目錄清單制度】【規(guī)范涉企執(zhí)法檢查】第九章監(jiān)督檢查：57-60條，【本法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查】【第三方對發(fā)展環(huán)境評估】【有關(guān)資金基金使用的監(jiān)督】【對不當行政行為的查處】第十章附則：61條，【施行日期】,14,新促進法的主要亮點（一）,亮點一：進一步明確專項資金使用方式

10、 增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務、獎勵等方式，明確專項資金的使用方式。 增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預算績效管理，明確專項資金的重點扶持對象。,15,新促進法的主要亮點（二）,亮點二：進一步明確中小基金支持領(lǐng)域及設(shè)立要求 修改為國家中小企業(yè)發(fā)展基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則。 明確了發(fā)展基金的設(shè)立目的，并且確立了重點支持初創(chuàng)期中小企業(yè)。

11、 增加了縣級以上地方各級人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵地方政府設(shè)立基金促進本地中小企業(yè)發(fā)展。,16,新促進法的主要亮點（三）,亮點三：進一步明確金融機構(gòu)差異化監(jiān)管政策 增加國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)，對金融機構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務應當制定差異化監(jiān)督政策。 突出針對小微企業(yè)特點，制定差異化監(jiān)管政策，同時引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的融資支持。 進一步明確了銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的職責。,17,新促進法的主要

12、亮點（四、五）,亮點四：鼓勵發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用 國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺面向中小企業(yè)，開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源，加強資源共享與合作，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務。 亮點五：支持中小企業(yè)提高信息化應用水平 增加國家支持中小企業(yè)，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)，應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。,18,新促進法的主要亮點（六）,亮點六：鼓勵中小企業(yè)以動產(chǎn)為擔保進行融資 增加

13、國家健全完善動產(chǎn)融資制度建設(shè)，推動建立全國統(tǒng)一的動產(chǎn)融資登記互聯(lián)網(wǎng)公示系統(tǒng)。 支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以應收賬款、存貨等為主要擔保品的動產(chǎn)擔保融資。 明確提出支持中小企業(yè)以應收賬款等為擔保進行融資，降低了中小企業(yè)融資門檻。,19,新促進法的主要亮點（七）,亮點七：構(gòu)建中小企業(yè)普惠金融體系 增加了國家推進普惠金融體系建設(shè)，推動中小銀行、非存款類放貸機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序發(fā)展。 增加國有大型銀行應當設(shè)立普惠金

14、融機構(gòu)，為小型微型企業(yè)提供金融服務。 增加了地區(qū)性中小銀行應當積極為其所在地的小型微型企業(yè)提供金融服務，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。,20,新促進法的主要亮點（八、九）,亮點八：建立監(jiān)督檢查機制 增加縣級以上人民政府應當定期組織開展中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評價、社會評價和資金使用動態(tài)評估，并將評價和評估情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。 亮點九：強化對公共服務的專項資金支持 修改為縣級以上

15、地方各級人民政府應當根據(jù)實際情況在本機財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。明確了縣級以上地方政府應當根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。,21,新促進法的主要亮點（十）,亮點十：引導社會資本支持中小企業(yè) 增加國家采取措施支持社會資金參與投資中小企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和個人投資者投資初創(chuàng)期科技型創(chuàng)新企業(yè)的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。引導社會資本加大對初創(chuàng)期科技型創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。,22,目錄,中小微企業(yè)劃型標準新《中小企業(yè)促進

16、法》的主要內(nèi)容 省政府進一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的主要內(nèi)容,23,《關(guān)于進一步支持全省中小企業(yè)發(fā)展十條措施的通知》,10個方面，25項具體舉措。聚焦問題、回應呼聲。我省首次以省政府文件形式出臺專門針對中小企業(yè)的扶持政策。六大亮點：一是組織領(lǐng)導更加有力；二是財政支持力度加大；三是直擊企業(yè)融資痛點；四是突出發(fā)展方向引領(lǐng)；五是突出實施梯度培養(yǎng)；六是強化評估監(jiān)督檢查。,24,第一條 強化組織領(lǐng)導,成立福建省促進中小企業(yè)發(fā)

17、展工作領(lǐng)導小組，組長由省政府分管副省長擔任，副組長由省政府辦公廳分管領(lǐng)導、省工信廳廳長、省財政廳廳長擔任，成員由省直有關(guān)部門分管領(lǐng)導組成。機構(gòu)升格，10月19日第一次領(lǐng)導小組會,25,第二條 加大財政支持,（一）安排專項資金。整合各類資金設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務體系和融資服務體系建設(shè)。（二）發(fā)揮政府投資基金作用。積極對接國家基金，通過整合現(xiàn)有福建省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天使股權(quán)投資基金等扶持中小企業(yè)發(fā)展

18、各類基金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導帶動社會資金，支持初創(chuàng)期中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和融資擔保體系建設(shè)。,26,第三條 加強融資促進,（一）加大信貸支持力度。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機制，將小微企業(yè)貸款的不良率控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點的水平，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標任務。（二）支持直接融資。引導企業(yè)通過上市掛牌、定向增發(fā)、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，切實提高企業(yè)直接融資比重。推動中小企業(yè)在海峽股權(quán)交易中心進行股

19、權(quán)（份額）托管，提升中小企業(yè)股權(quán)融資效率?？偨Y(jié)推廣廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金、馬尾基金小鎮(zhèn)、福州軟件園數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金大廈等運作模式。,27,第三條 加強融資促進,（一）加大信貸支持力度。建立小微企業(yè)差別化監(jiān)管機制，將小微企業(yè)貸款的不良率控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點的水平，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”目標任務。（二）支持直接融資。引導企業(yè)通過上市掛牌、定向增發(fā)、發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，切實提高企業(yè)直接融資比重。推動中小企業(yè)在

20、海峽股權(quán)交易中心進行股權(quán)（份額）托管，提升中小企業(yè)股權(quán)融資效率?？偨Y(jié)推廣廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金、馬尾基金小鎮(zhèn)、福州軟件園數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金大廈等運作模式。,28,第三條 加強融資促進,（三）實施應收賬款等新型融資模式。開展金融機構(gòu)、大企業(yè)和供應鏈核心企業(yè)支持中小企業(yè)應收賬款融資試點。省級財政按我省中小企業(yè)通過應收賬款獲得融資額不超過1%的比例給予大企業(yè)和供應鏈核心企業(yè)獎勵，最高不超過200萬元。2018年5月14日，省財政廳等五部門《福建省支持

21、中小企業(yè)政府采購合同融資暫行辦理辦法》（閩財購〔2018〕7號）。（四）妥善解決大企業(yè)拖欠小企業(yè)貨款問題。對不誠信履約的企業(yè)，除雙方依司法途徑處置外，各級政府要對失信典型企業(yè)采取公開曝光和取消財政性項目資金支持等方式予以約束。將違約拖欠中小企業(yè)資金事項納入國有企業(yè)績效考評。,29,第三條 加強融資促進,（五）推進工業(yè)企業(yè)補辦不動產(chǎn)權(quán)屬登記。開辟綠色通道，妥善處理工業(yè)企業(yè)補辦不動產(chǎn)權(quán)屬登記問題，增加企業(yè)可抵押資產(chǎn)。（六）深化產(chǎn)融對

22、接合作。建設(shè)省“產(chǎn)融云”平臺，開展線上線下對接，提高對接效率。分層級、常態(tài)化、多形式舉辦產(chǎn)融合作政銀企+租賃、擔保、基金、創(chuàng)投等對接會，統(tǒng)籌省、市相關(guān)專項資金對市縣產(chǎn)融合作對接會予以支持。,30,第三條 加強融資促進,（七）擴大政策性擔保合作面。引導省再擔保公司降低保費，對省再擔保公司開展綜合保費低于1‰（含1‰）且符合條件的比例分擔再擔保業(yè)務，按不超過綜合保費1.5‰的比例予以省再擔保公司保費補貼；對與省再擔保公司合作開展的比例分擔再

23、擔保業(yè)務且符合條件的政策性融資擔保機構(gòu)，按不超過其繳納的再擔保費的50%予以保費補貼。引導擔保機構(gòu)開展小微企業(yè)融資擔保服務，對為小型和微型企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構(gòu)，分別按年度擔保額的1%和1.6%比例予以風險補償。（風險補償、保費補貼、代償補償）10月15日，工信部、財政部《關(guān)于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務實施降費獎補政策的通知》，2018-2020年每年安排30億元。,31,第四條 支持“專精特新”發(fā)展,組織開展“專精特新”中小企業(yè)入

24、庫工作，力爭到2020年入庫培育企業(yè)20000家，新認定“專精特新”中小企業(yè)500家以上。對經(jīng)認定成為省“專精特新”中小企業(yè)的，統(tǒng)籌省、市資金給予不低于10萬元的獎勵，鼓勵各市、縣（區(qū)）人民政府在資金獎勵、融資支持、技術(shù)改造、品牌認定、市場開拓、管理提升等方面加大政策支持。推動海峽股權(quán)交易中心圍繞“專精特新”中小企業(yè)打造專業(yè)板塊，重點為“專精特新”中小企業(yè)提供融資、培訓、品牌宣傳、資本市場輔導等服務。,32,第五條 支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,發(fā)揮福

25、建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響福建”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、兩岸物聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、福建省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”福建省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺作用，激發(fā)創(chuàng)新潛力。入圍2018年“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽200強項目5個、50強項目2個、24強項目1個、優(yōu)勝獎項目1個?！半p創(chuàng)”城市示范、“雙創(chuàng)”特色載體,33,第六條 實施梯度培養(yǎng),（一）引導個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（“個轉(zhuǎn)企”）。簡化“個轉(zhuǎn)企

26、”程序，按照“一注一開”的原則和程序同時辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個體工商戶的名稱及特點；在經(jīng)營有效期內(nèi)，如經(jīng)營場所（住所）不變，原個體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場所證明可以繼續(xù)使用；對“個轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，在過渡期內(nèi)，對賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可以實行核定征收；“個轉(zhuǎn)企”過程中，辦理土地、房屋權(quán)屬劃轉(zhuǎn)時，投資主體、經(jīng)營范圍不變，且符合國家稅收政策規(guī)定的，免征契稅和交易手續(xù)費。,3

27、4,第六條 實施梯度培養(yǎng),（二）推動小微企業(yè)上規(guī)模（“小升規(guī)”）。積極培育規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，引導符合條件的新投產(chǎn)企業(yè)做好納入統(tǒng)計申報工作，市、縣（區(qū)）可給予一次性獎勵。至2019年4月30日止，對新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，落實停止征收江海堤防工程維護管理費政策。（三）推動規(guī)模以上企業(yè)進行股份制改造（“規(guī)改股”）。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資、優(yōu)化股權(quán)和債券結(jié)構(gòu)、強化法人治理和建立現(xiàn)代企業(yè)制度等方式，進行股

28、份制改造。,35,第六條 實施梯度培養(yǎng),（四）推動企業(yè)上市融資（“股上市”）。加強上市后備資源培育，每年篩選一批條件成熟、成長性較好的企業(yè)，作為上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓、提供綜合金融服務等方面加大服務力度。鼓勵和支持企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌和融資，對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易的小微企業(yè)，省級財政給予不超過30萬元補助。,36,第七條 支持開拓市場,統(tǒng)籌省、市有關(guān)專項資金，支

29、持各地舉辦或組織企業(yè)參加形式多樣的產(chǎn)品推介、展覽展銷、協(xié)作配套、產(chǎn)品供需對接培訓等各種幫助企業(yè)開拓市場“手拉手”活動。鼓勵各地結(jié)合當?shù)厍闆r對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中標項目給予適當獎勵。鼓勵企業(yè)通過福建省工業(yè)品網(wǎng)上博覽會平臺進行產(chǎn)品宣傳展示，擴大品牌影響力。,37,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務,（一）推動企業(yè)“上云”。開展“萬企上云”行動計劃，建立省、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動協(xié)同推進機制，有序推動企業(yè)“上云”。按照“企業(yè)出一點、平臺讓一點、財政貼一點”的

30、原則，研究出臺企業(yè)上云鼓勵政策，支持已入駐福建省工業(yè)企業(yè)服務云平臺、“福企網(wǎng)”的企業(yè)率先使用云服務，率先“上云”。積極培育一批云服務商和云服務平臺，鼓勵云平臺服務商用優(yōu)惠折扣、云代金券等各種形式，促進企業(yè)上云。,38,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務,（二）用好平臺網(wǎng)絡(luò)。支持經(jīng)國家工信部認定的全省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)進一步完善服務功能、提升服務能力，對省級樞紐平臺、綜合窗口服務平臺、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)窗口服務平臺運營服務情況進行評價。設(shè)立目標任務，

31、并對完成考核目標任務的前10名平臺給予最高不超過30萬元的運營補助，對管理不規(guī)范、與省平臺協(xié)同少、活躍度低、資源集聚能力差的窗口平臺更換運營單位。定期對平臺網(wǎng)絡(luò)各單位服務業(yè)績、數(shù)據(jù)報送等進行綜合評價，評價結(jié)果作為享受購買服務、獎勵、發(fā)放“服務券”等激勵措施的依據(jù)。五大服務渠道：實體服務大廳、網(wǎng)上服務大廳（福企網(wǎng)）、968871（就來幫幫企業(yè)）服務熱線、手機APP、微信公眾號等五種線上線下服務渠道。八大服務功能：信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人

32、才培訓、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓、法律等八大服務功能。,39,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務,（三）延伸服務觸角。各市、縣（區(qū)）應整合資源，完善市、縣級中小企業(yè)服務機構(gòu)，加大人員、經(jīng)費保障，提升全省服務中小企業(yè)能力。發(fā)揮現(xiàn)有“一園兩區(qū)”、重點工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)各類服務平臺、孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場、加速器等作用，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供全流程“保姆式”服務，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各縣（區(qū)）、重點工業(yè)園區(qū)積極探索實踐中小企業(yè)公共服務政府購買機制

33、，降低中小企業(yè)服務成本。,40,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務,（四）用好“政企直通車”。優(yōu)化“政企直通車”平臺，引導中小企業(yè)通過“政企直通車”咨詢政策、反映問題、提出建議、表達訴求。各級政府應加大“政企直通車”平臺的推廣力度，建立溝通協(xié)調(diào)機制和訴求辦理機制，持續(xù)提升平臺使用率和問題辦理率，加快建設(shè)市、縣（區(qū)）“政企直通車”并與省平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通。功能：咨詢政策、反映問題、提出建議、表達訴求。,41,第八條 優(yōu)化企業(yè)服務,（五）促進管理提升。貫

34、徹落實中共中央、國務院《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值）和我省實施意見。鼓勵各設(shè)區(qū)市組織開展企業(yè)管理咨詢診斷、企業(yè)管理經(jīng)驗分享推廣、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培訓、企業(yè)家人才沙龍等活動，統(tǒng)籌省、市相關(guān)專項資金給予一定補助。,42,第九條 提升企業(yè)人才支撐,（一）加強人才引進。突出“高精尖缺”，更大力度實施省引才“百人計劃”。完善引進高層次人才評價認定辦法，對具有

35、成長潛力但未入選省引才“百人計劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)預備項目團隊，給予最高200萬元資助。允許符合條件的海外高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)，企業(yè)注冊資本（金）可全部以知識產(chǎn)權(quán)出資。加大柔性引進省外高層次人才力度，發(fā)揮院士專家八閩行、院士專家工作站、海外科技專家顧問團聚集培養(yǎng)人才作用。,43,第九條 提升企業(yè)人才支撐,（二）加強服務對接。探索建立以同行評價為基礎(chǔ)、以薪酬為依據(jù)的人才評價及資助機制。鼓勵和支持優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才申報福建省高層次人才和創(chuàng)業(yè)人

36、才項目，按規(guī)定給予相應獎勵和政策支持。通過“6?18”協(xié)同創(chuàng)新院等產(chǎn)學研用平臺，構(gòu)建“項目+人才+技術(shù)+資本”常態(tài)對接機制，吸引集聚一批具有國際和國內(nèi)先進水平的行業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新人才團隊，為中小企業(yè)提供人才支撐。,44,第十條 強化監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用，不定期開展國家、省促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實情況督查，打通“政策落實最后一公里”，增強企業(yè)獲得感。依照《中小企業(yè)促進法》規(guī)定，委托第三方機構(gòu)定期開展全省中小