全省重大科技專(zhuān)項(xiàng)管理培訓(xùn)

1、山東省重大科技專(zhuān)項(xiàng)管理培訓(xùn)會(huì),山東省科技廳 山東省財(cái)政廳2013年8月,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)3、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題,目 錄,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.1 專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立的背景現(xiàn)狀和問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏核心技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的承載力不夠，對(duì)高端人才缺乏吸引力。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.1 專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立的背景目標(biāo)：支持自主創(chuàng)新?lián)駜?yōu)扶持重大關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目逐步形成“官、學(xué)

2、、產(chǎn)、研”緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系培育具有山東特色的、核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.2 專(zhuān)項(xiàng)管理已經(jīng)印發(fā)的三個(gè)文件《關(guān)于做好省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2012〕49號(hào)）每年投入10億元，重點(diǎn)扶持300項(xiàng)以上示范項(xiàng)目，引導(dǎo)帶動(dòng)資金投入1000億元以上；重點(diǎn)支持九個(gè)產(chǎn)業(yè)：新材料、生物技術(shù)與醫(yī)藥、高端電子信息、先進(jìn)裝備制造、橡膠輪胎、有色金屬、環(huán)境保護(hù)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；每年

3、在每個(gè)產(chǎn)業(yè)中選擇3-5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中選擇3-5個(gè)重點(diǎn)方向給予重點(diǎn)支持。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.2 專(zhuān)項(xiàng)管理已經(jīng)印發(fā)的三個(gè)文件《山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配實(shí)施方案》 （魯財(cái)教〔2012〕72號(hào)）制定完善了標(biāo)志性指標(biāo)，設(shè)立了科技經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；確定主要依托我省企業(yè)和科研單位，面向國(guó)內(nèi)外組成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)支持能夠突破行業(yè)發(fā)展瓶頸的重大關(guān)鍵共性技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.2

4、 專(zhuān)項(xiàng)管理已經(jīng)印發(fā)的三個(gè)文件《關(guān)于印發(fā)〈山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（魯財(cái)教〔2012〕94號(hào)）規(guī)范資金使用和管理；明確項(xiàng)目選擇確定的程序，加強(qiáng)立項(xiàng)環(huán)節(jié)控制，強(qiáng)化預(yù)算編制審批，細(xì)化項(xiàng)目資金管理，嘗試項(xiàng)目績(jī)效管理。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.3 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的總體情況【2012年】,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.3 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的總體情況【2012年】,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.3 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的總體情況【2012年】,預(yù)計(jì)年

5、新增：銷(xiāo)售收入1092億元稅收78. 億元利潤(rùn)77 億元出口創(chuàng)匯28億美元預(yù)期產(chǎn)生自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)256項(xiàng)。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.3 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的總體情況【2013年】,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.3 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的總體情況【2013年】,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.3 專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施的總體情況【2013年】,預(yù)計(jì)年新增：銷(xiāo)售收入1050億元稅收83 億元預(yù)期產(chǎn)生自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)760項(xiàng)。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)

6、管理流程和規(guī)定,省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配工作聯(lián)席會(huì)議,省科技廳,省財(cái)政廳,項(xiàng)目主管部門(mén),項(xiàng)目承擔(dān)單位,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)管理流程和規(guī)定【省科技廳】：制定項(xiàng)目管理辦法；組織專(zhuān)家委員會(huì)及專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)；制定標(biāo)志性指標(biāo)，確定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和方向；發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目投標(biāo)及申報(bào)；組織評(píng)標(biāo)、評(píng)審工作并提出年度支持項(xiàng)目；項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督管理、檢查驗(yàn)收和宣傳工作。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4自主

7、創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)管理流程和規(guī)定【項(xiàng)目主管部門(mén)】：相關(guān)配套辦法的制定；協(xié)助做好專(zhuān)項(xiàng)組織管理、監(jiān)督檢查和宣傳工作；監(jiān)督檢查、定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施；及時(shí)報(bào)告需協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題；落實(shí)配套資金，加強(qiáng)資金管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)管理流程和規(guī)定【項(xiàng)目承擔(dān)單位】：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同書(shū)，完成目標(biāo)任務(wù)；落實(shí)自籌資金、設(shè)施條件及相關(guān)人員；接受對(duì)項(xiàng)目的檢查和評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)資料；每季度報(bào)

8、送項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.1支持范圍和條件重點(diǎn)支持9個(gè)產(chǎn)業(yè)的32個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：新材料生物技術(shù)與醫(yī)藥高端電子信息先進(jìn)裝備制造橡膠輪胎有色金屬環(huán)境保護(hù)海洋新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),每年在每個(gè)產(chǎn)業(yè)中選擇3—5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中選擇3—5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目方向。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施成效和專(zhuān)家建議，聯(lián)席會(huì)議可以適當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)

9、域。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.1.1重大關(guān)鍵共性技術(shù)項(xiàng)目須具備以下條件：山東境內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（中央駐魯單位）；總投資不低于2000萬(wàn)元，自籌資金不低于總投資50%； 良好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基礎(chǔ)，擁有省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在行業(yè)具有較大影響力；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整體技術(shù)水平處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，能夠獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具備科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。,1、山東省自主

10、創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.1.2成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目須具備以下條件：山東省境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)；總投資不低于5000萬(wàn)元（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總投資不低于2000萬(wàn)元），自籌資金不低于總投資50%；具有良好的生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備，中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入比重不低于5%，大型企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入比重不低于3%； 能夠突破重大關(guān)鍵技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有利于做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集

11、群。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.1.3申報(bào)單位還需滿足下列條件：符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)要求，具備實(shí)施的基本條件（需提供相關(guān)證明材料）。山東省境內(nèi)注冊(cè)、截至申報(bào)時(shí)間續(xù)存時(shí)間2年以上，注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%；擁有核心技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；鼓勵(lì)支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式聯(lián)合申報(bào)（不超過(guò)3家），須簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.1.3申報(bào)單位還需滿足下列條件：一個(gè)申報(bào)單位只能

12、選擇評(píng)審和招標(biāo)其中一種方式、申請(qǐng)一項(xiàng)省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。同一申報(bào)單位有1項(xiàng)在研省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)或2項(xiàng)在研省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)，不得申報(bào)。同一企業(yè)集團(tuán)、高等院校和科研院所的所屬單位以及具有隸屬或關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，同一年度至多只能獲得1項(xiàng)立項(xiàng)支持，且“十二五”期間在研自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目原則上不超過(guò)2項(xiàng)。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.2支持方式無(wú)償資助貸款貼息后補(bǔ)助股權(quán)（風(fēng)險(xiǎn)）投資獎(jiǎng)勵(lì),1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.2支持方

13、式無(wú)償資助：補(bǔ)助額度原則上不低于1000萬(wàn)元，不超過(guò)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的50%。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.2支持方式貸款貼息：第一年給予300萬(wàn)元啟動(dòng)資金，第二年和第三年根據(jù)上一年度的貸款規(guī)模，確定相應(yīng)的貼息額度，原則上不超過(guò)項(xiàng)目付息金額。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.2支持方式后補(bǔ)助：項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)用于項(xiàng)目研發(fā)的資金給予一定的無(wú)償補(bǔ)助。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.2支持方式股權(quán)（風(fēng)險(xiǎn)）投資

14、：國(guó)有資本以股權(quán)（或投資）形式投入，并參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，確保國(guó)有資本保值增值。具體辦法另行制定。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.2支持方式獎(jiǎng)勵(lì)：取得重大關(guān)鍵共性技術(shù)突破，或在行業(yè)發(fā)展中具有示范帶動(dòng)作用，以獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的方式給予支持。具體辦法另行制定。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.3申報(bào)與立項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)化程度高、符合招標(biāo)投標(biāo)條件的項(xiàng)目。通過(guò)招標(biāo)方式分配的專(zhuān)項(xiàng)資金不低于專(zhuān)項(xiàng)資金總規(guī)模的60%。專(zhuān)家評(píng)審不符合招標(biāo)投標(biāo)條

15、件的項(xiàng)目。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.3.1 招標(biāo)公告和項(xiàng)目指南每年1月底前，公開(kāi)發(fā)布山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)年度招標(biāo)公告和項(xiàng)目指南；明確主要內(nèi)容和考核目標(biāo)，提出項(xiàng)目投標(biāo)或申報(bào)要求、支持對(duì)象和條件，確定投標(biāo)及申報(bào)的時(shí)間、渠道、方式等。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.3.2投標(biāo)和申報(bào)申報(bào)單位在同一年度內(nèi)只能申請(qǐng)一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目；申報(bào)單位登陸省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)信息管理系統(tǒng)，編制項(xiàng)目標(biāo)書(shū)或申報(bào)書(shū)，提供相應(yīng)的申報(bào)材料。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)

16、項(xiàng),投標(biāo)或申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下有關(guān)材料：（1）項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)和開(kāi)標(biāo)一覽表（僅投標(biāo)項(xiàng)目提供）（2）項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；（3）企業(yè)或事業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（4）技術(shù)合作方的合作協(xié)議；（5）企業(yè)上兩年度會(huì)計(jì)報(bào)表；（6）技術(shù)狀況證明文件；（7）其他證明材料。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),申報(bào)單位及主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目和材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；省科技廳、省財(cái)政廳依法接受項(xiàng)目投標(biāo)，受理按照要求申報(bào)的項(xiàng)目。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.3.3評(píng)標(biāo)和評(píng)審項(xiàng)

17、目資格審查和知識(shí)產(chǎn)權(quán)核實(shí)；組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)審，形成初評(píng)意見(jiàn)；擇優(yōu)選擇一批項(xiàng)目進(jìn)入綜合評(píng)審；組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，形成考察報(bào)告。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.3.4研究提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議同意后，在媒體上進(jìn)行項(xiàng)目公示。1.4.3.5對(duì)公示期間的受理的書(shū)面異議進(jìn)行調(diào)查取證，研究提出處理意見(jiàn)。1.4.3.6研究確定項(xiàng)目扶持意見(jiàn)，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，組織簽訂項(xiàng)目合同。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.4 跟蹤與驗(yàn)收1.4

18、.4.1 實(shí)行季報(bào)制度。每年3月、6月、9月、12月20日前，項(xiàng)目承擔(dān)單位遞交項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告；主管部門(mén)經(jīng)檢查和審核后，于每季度最后一個(gè)月底前報(bào)省科技廳。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.4 跟蹤與驗(yàn)收1.4.4.2定期檢查和不定期檢查相結(jié)合。定期檢查：下發(fā)項(xiàng)目檢查通知，承擔(dān)單位、主管部門(mén)應(yīng)按照要求報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。不定期檢查：根據(jù)工作需要隨時(shí)進(jìn)行，承擔(dān)單位和主管部門(mén)應(yīng)積極配合。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.4 跟蹤與驗(yàn)收

19、1.4.4.3項(xiàng)目調(diào)整。如有重大調(diào)整，承擔(dān)單位必須及時(shí)向主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，主管部門(mén)向省科技廳、財(cái)政廳提出調(diào)整申請(qǐng)。經(jīng)批復(fù)同意調(diào)整的內(nèi)容，視同對(duì)合同內(nèi)容的調(diào)整或補(bǔ)充，可以作為項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的依據(jù)。沒(méi)有批復(fù)的，仍按原合同內(nèi)容執(zhí)行。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.4 跟蹤與驗(yàn)收1.4.4.4項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收工作應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間到期后三個(gè)月內(nèi)完成；如不能按期進(jìn)行驗(yàn)收的，承擔(dān)單位應(yīng)通過(guò)主管部門(mén)向省科技廳提出延遲驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。如在

20、計(jì)劃下達(dá)12個(gè)月后提前完成合同指標(biāo)，可按規(guī)定提出驗(yàn)收申請(qǐng)。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),驗(yàn)收程序：（1）承擔(dān)單位向項(xiàng)目主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交有關(guān)驗(yàn)收資料及數(shù)據(jù)；（2）主管部門(mén)審查全部驗(yàn)收資料，簽署審查意見(jiàn)后報(bào)送省科技廳重大專(zhuān)項(xiàng)辦公室；（3）重大專(zhuān)項(xiàng)辦公室10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)。同意組織驗(yàn)收的，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，然后組織專(zhuān)家驗(yàn)收；不同意組織驗(yàn)收的，書(shū)面提出處理意見(jiàn)。（4）1個(gè)月內(nèi)確定項(xiàng)目為優(yōu)秀、良好、通過(guò)驗(yàn)收、結(jié)題

21、或不通過(guò)驗(yàn)收。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),項(xiàng)目承擔(dān)單位須提供以下書(shū)面驗(yàn)收材料：（1）山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表； （2）山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目合同書(shū)； （3）項(xiàng)目工作總結(jié)； （4）項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告； （5）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；（6）獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、成果、專(zhuān)利一覽表，以及復(fù)印件；（7）產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或檢測(cè)報(bào)告、用戶(hù)使用報(bào)告等；（8）建設(shè)的生產(chǎn)線、基地、示范點(diǎn)相關(guān)材料；（9）相關(guān)佐證材料。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),存在下列情況之一者，其

22、驗(yàn)收申請(qǐng)不予批復(fù)： （1）完成合同指標(biāo)不到85%或關(guān)鍵性指標(biāo)未完成； （2）提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)不真實(shí)； （3）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自修改合同內(nèi)容； （4）研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決； （5）項(xiàng)目存在經(jīng)費(fèi)挪用、違規(guī)使用等重大問(wèn)題； （6）超過(guò)合同規(guī)定執(zhí)行年限半年以上且未經(jīng)批準(zhǔn)的。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),項(xiàng)目驗(yàn)收以現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收為主，由省科技廳重大專(zhuān)項(xiàng)辦公室負(fù)責(zé)組織。項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目合同書(shū)約定的內(nèi)容、考核目標(biāo)為基本依據(jù)。建立項(xiàng)目跟

23、蹤與驗(yàn)收結(jié)果公示制度，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程所有信息將記錄在專(zhuān)項(xiàng)信息管理系統(tǒng)中。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),著重從以下幾個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)： （1）資料是否齊全完整，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確可靠； （2）合同指標(biāo)的完成情況； （3）經(jīng)費(fèi)到位與使用情況； （4）創(chuàng)新成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及人才隊(duì)伍建設(shè)情況； （5）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況； （6）存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.5績(jī)效考評(píng)（1）下達(dá)考評(píng)通知。擬定具體考評(píng)工作方案，審核、

24、備案。（2）項(xiàng)目組自評(píng)。項(xiàng)目組編寫(xiě)材料，考評(píng)通知下達(dá)10日內(nèi)經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)省財(cái)政廳。（3）綜合考評(píng)。中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜易稍?xún)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目自評(píng)材料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.5績(jī)效考評(píng)（4）撰寫(xiě)和提交績(jī)效考評(píng)報(bào)告。中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜椅瘑T會(huì)對(duì)項(xiàng)目打分，撰寫(xiě)《課題績(jī)效考評(píng)報(bào)告》，考評(píng)結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳。（5）結(jié)果公示。省財(cái)政廳確定績(jī)效考評(píng)等級(jí)并進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.6

25、監(jiān)督管理省科技廳、省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)等過(guò)程實(shí)施監(jiān)察，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤、監(jiān)測(cè)，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。建立完善項(xiàng)目管理紙質(zhì)檔案和信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程可追溯、可監(jiān)督，對(duì)重大問(wèn)題實(shí)行責(zé)任追究。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.6監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)弄虛作假套取財(cái)政資金行為，立即取消立項(xiàng)，按原渠道追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)于截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)單位和人員采取通報(bào)批評(píng)

26、、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消資格等措施，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.6監(jiān)督管理對(duì)于申報(bào)虛假項(xiàng)目、虛列技術(shù)指標(biāo)、編造技術(shù)成果、提供虛假評(píng)價(jià)或檢測(cè)報(bào)告的，一經(jīng)查實(shí)，取消項(xiàng)目立項(xiàng)或?qū)嵤坊仨?xiàng)目經(jīng)費(fèi)，3年內(nèi)取消其省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)投標(biāo)或申報(bào)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。,1、山東省自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng),1.4.6監(jiān)督管理主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目監(jiān)督管理的責(zé)任，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重作假、管理不到位、結(jié)題驗(yàn)收率低等，將

27、酌情核減主管部門(mén)的項(xiàng)目和資金數(shù)量，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.1基本情況2006年：“山東省自主創(chuàng)新重大科技專(zhuān)項(xiàng)”2007年：“山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)”重點(diǎn)支持已取得的、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，經(jīng)中試能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或能夠直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，并能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體，重點(diǎn)支持在山東境內(nèi)設(shè)立的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)。,2、山東省自主創(chuàng)新成

28、果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.2相關(guān)政策文件及實(shí)施效果《山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》《山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》《山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收管理暫行辦法》,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.2相關(guān)政策文件及實(shí)施效果“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.2相關(guān)政策文件及實(shí)施效果,平均投資強(qiáng)度：265萬(wàn)元,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.2相關(guān)

29、政策文件及實(shí)施效果,落實(shí)后補(bǔ)助及結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)：3500萬(wàn)元。,2012年：,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.2相關(guān)政策文件及實(shí)施效果,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.2相關(guān)政策文件及實(shí)施效果政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與的多元化科技創(chuàng)新體系；提高了自主創(chuàng)新能力；優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.3實(shí)施的管理改革措施支持重心前移。支持源頭創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)、中試和再創(chuàng)新支持

30、成長(zhǎng)潛力高的中小企業(yè)建立了項(xiàng)目預(yù)選數(shù)據(jù)庫(kù)。自下而上與自上而下相結(jié)合集中申報(bào)、適當(dāng)微調(diào)，放寬指標(biāo)項(xiàng)目入庫(kù)后擇優(yōu)立項(xiàng),2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.3實(shí)施的管理改革措施改進(jìn)了專(zhuān)家評(píng)審模式。進(jìn)行細(xì)致的分組，由領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)審；邀請(qǐng)省外專(zhuān)家，吸收省內(nèi)專(zhuān)家。優(yōu)化配置了財(cái)政資金。統(tǒng)籌考慮、分類(lèi)支持，調(diào)整計(jì)劃體系；盡量不同時(shí)支持一個(gè)單位和項(xiàng)目；篩選有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的項(xiàng)目進(jìn)入預(yù)選數(shù)據(jù)庫(kù)。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.4專(zhuān)項(xiàng)

31、管理流程和規(guī)定2.4.1指南確定不單獨(dú)指定指南，按照《山東省“十二五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)中“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”部分的要求進(jìn)行申報(bào)。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.4專(zhuān)項(xiàng)管理流程和規(guī)定2.4.2申報(bào)單位必須符合下列條件符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和要求；山東省境內(nèi)注冊(cè)或成立、續(xù)存時(shí)間2年以上；企業(yè)注冊(cè)資本不低于300萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)70%，無(wú)行政處罰或違法記錄；核心技術(shù)的所有權(quán)或使用權(quán)，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；

32、簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.4專(zhuān)項(xiàng)管理流程和規(guī)定2.4.2申報(bào)單位必須符合下列條件同一項(xiàng)目不能同時(shí)獲得主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化立項(xiàng)；成果轉(zhuǎn)化未結(jié)題驗(yàn)收的，自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)不予受理；同一承擔(dān)單位至多只能承擔(dān)2項(xiàng)在研項(xiàng)目;一個(gè)申報(bào)單位在同一年度內(nèi)只能申請(qǐng)一項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，有逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目的單位不得申報(bào)；有成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收不通過(guò)或被撤消的，三年內(nèi)取消其申報(bào)成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資格。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.

33、4專(zhuān)項(xiàng)管理流程和規(guī)定 2.4.3實(shí)行限項(xiàng)申報(bào)省科技廳依據(jù)各市上一年度經(jīng)濟(jì)、科技指標(biāo)，研究確定申報(bào)限額指標(biāo)。各市、省直有關(guān)部門(mén)在限額內(nèi)排序行文上報(bào)；省財(cái)政直接管理縣由縣政府在限額內(nèi)行文上報(bào)，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)政府;超出限額的項(xiàng)目不予受理。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.4專(zhuān)項(xiàng)管理流程和規(guī)定2.4.4入庫(kù)與出庫(kù)資格審查和知識(shí)產(chǎn)權(quán)核實(shí)，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，研究確定一批項(xiàng)目;經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽查后，形成入庫(kù)項(xiàng)目建議名單，經(jīng)公示無(wú)異議后正式

34、入庫(kù)成為備選項(xiàng)目;將從備選項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中擇優(yōu)立項(xiàng)，已入庫(kù)項(xiàng)目三年內(nèi)不能立項(xiàng)的，將清除出庫(kù)。,2、山東省自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),2.4專(zhuān)項(xiàng)管理流程和規(guī)定2.4.5項(xiàng)目跟蹤、驗(yàn)收、績(jī)效考評(píng)等【程序參見(jiàn)自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)。】,3、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題,3.1項(xiàng)目承擔(dān)單位3.1.1編制項(xiàng)目申報(bào)材料時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況據(jù)實(shí)確定，不能盲目浮夸。3.1.2合同指標(biāo)應(yīng)該準(zhǔn)確唯一，重點(diǎn)體現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行期取得的進(jìn)展和項(xiàng)目完成時(shí)的考核指標(biāo)。3.1.3項(xiàng)目材料和單位基

35、礎(chǔ)條件應(yīng)實(shí)事求是，不能虛假欺騙。,3、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題,3.2各級(jí)主管部門(mén)3.2.1要熟悉相關(guān)管理規(guī)定和流程，對(duì)申報(bào)單位提出的問(wèn)題要做第一答復(fù)人；3.2.2要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審查、審核，堅(jiān)決防止和杜絕弄虛作假；3.2.3要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的組織指導(dǎo)；3.2.4要全程跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)展情況；3.2.5要做好驗(yàn)收材料的審核和驗(yàn)收活動(dòng)的組織。,3、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題,3.3加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理3.3.1預(yù)算要做到合理規(guī)范，下一步考慮對(duì)申報(bào)

36、資金預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，做到嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容支出，預(yù)算環(huán)節(jié)要引起重視。3.3.2不強(qiáng)制要求各級(jí)按照一定比例進(jìn)行配套，請(qǐng)按照實(shí)際情況填寫(xiě)。但是配套資金在評(píng)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)中作為一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。,3、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題,3.3加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理3.3.3省撥資金支出必須單獨(dú)設(shè)帳，按照有關(guān)要求上傳支出憑證。預(yù)算調(diào)整必須經(jīng)主管部門(mén)同意后提出申請(qǐng)，重大專(zhuān)項(xiàng)辦審核同意后方可調(diào)整。將委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)。,3、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題,3.4重