工程造價管理的基礎知識

1、工程造價管理的基礎知識,吉林油田分公司概預算管理部,2,吉林油田分公司概預算管理部,第一部分 工程造價的基本概念第二部分 基本建設相關內容第三部分 工程造價的基本內容第四部分 建設項目的劃分第五部分 工程項目費用組成第六部分 工程造價定額第七部分 各個階段的工程造價管理,3,吉林油田分公司概預算管理部,第一部分 工程造價的基本概念,,一 工程造價的含義及其特點,工程造價的

2、含義第一種含義：工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。第二種含義：工程造價是指工程價格。即為建設成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。,4,吉林油田分公司概預算管理部,第一部分 工程造價的基本概念,,一 工程造價的含義及其特點,工程造價的特點1、工程造價的大額性2、工程造價的個別性、差異性3、工程

3、造價的動態(tài)性4、工程造價的層次性5、工程造價的兼容性,5,吉林油田分公司概預算管理部,第二部分 基本建設相關內容,,基本建設分類,6,吉林油田分公司概預算管理部,第二部分 基本建設相關內容,,a 建筑工程：包括建筑物、構筑物、給排水、電器照明、 暖通、園林和綠化等工程；b 設備安裝工程：包括機械設備安裝、電氣設備安裝工程；c 設備、工具、器具的購置；d 勘察與設計：即地質勘察、地形測量和工程設計；e 其他基本建設

4、工作：如征用土地、培訓工人、生產準備等工作。,基本建設內容,7,吉林油田分公司概預算管理部,,,,,,決策階段,,,實施階段,,,,驗收階段,,后評階段,,,,第二部分 基本建設相關內容,基本建設程序,,8,吉林油田分公司概預算管理部,第二部分 基本建設相關內容,建設預算之間的關系,9,吉林油田分公司概預算管理部,第三部分 工程造價管理的基本內容,,1、工程造價的合理確定2、工程造價的有效控制（1）以設計階段為重點的建

5、設全過程造價控制。（2）主動控制，以取得令人滿意的結果。（3）技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。3、工程造價管理的工作要素,10,吉林油田分公司概預算管理部,第三部分 工程造價管理的基本內容,,★合理確定★有效控制（1）設計全過程 1% 75%（2）主動 控制 （3）技術與經濟,11,吉林油田分公司概預算管理部,第四部分 建設項目的劃分,分為建設項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程,,

6、一般是指在一個場地或幾個場地上，按一個總體設計進行施工的各個工程項目的總和，它是由一個或幾個單項工程組成。 如建設一座工廠、一個學校就是一個建設項目,,是指在一個建設項目中，具有獨立的設計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產能力或效益的工程。它是建設項目的組成部分。 如工業(yè)建設中的各個車間、辦公樓、食堂、住宅等；民用工程中如學校的教學樓、圖書館、食堂等各自成為一個單項工程。,,是竣工后一般不能獨立發(fā)揮生產能力或效益，

7、但具有獨立設計，可以獨立組織施工的工程。它是單項工程的組成部分。 例如一個生產車間的廠房修建、電氣照明、給水排水、電氣設備安裝等，都是單項工程中所包括的不同性質工程內容的單位工程。,12,吉林油田分公司概預算管理部,第四部分 建設項目的劃分,,是單位工程的組成部分。按照工程部位、設備種類和型號、使用材料的不同，可將一個單位工程分解為若干個分部工程。 如房屋的土建工程，按其不同的工種、不同的結構和部位可分為

8、基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、木結構及木裝修工程、金屬結構制作及安裝工程、混凝土及鋼筋混凝土構件運輸及安裝工程、樓地面工程、屋面工程、裝飾工程等。,,是建筑工程的基本構造要素。是分部工程的組成部分。分項工程是指能通過較為簡單的施工過程就能生產出來的、可以用適當?shù)挠嬃繂挝挥嬎悴⒈阌跍y定或計算其消耗的工程基本構成要素。在工程造價管理中，分項工程作為一種“假想的”建筑安裝工程產品。 如磚石工程（分部工程），可分為磚砌

9、體、毛石砌體兩類，其中磚砌體又可按部位不同分為外墻、內墻等分項工程。,13,吉林油田分公司概預算管理部,第四部分 建設項目的劃分,14,吉林油田分公司概預算管理部,第五部分 工程項目的費用組成,15,吉林油田分公司概預算管理部,安全文明施工,16,吉林油田分公司概預算管理部,安全文明施工,17,吉林油田分公司概預算管理部,臨時設施,18,吉林油田分公司概預算管理部,模板施工,19,吉林油田分公司概預算管理部,第五部分

10、工程項目的費用組成,措施費 是指未完成工程項目施工，發(fā)生于改工程施工前和施工過程中非工程實體項目費用的組成,1、環(huán)境保護費:是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用2、文明施工費：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用3、安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用4、臨時設施費：是指施工企業(yè)為進行建筑工程施工所必須搭設的生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用等。,20,吉林油田分公司概預算管理部,第五部分

11、 工程項目的費用組成,措施費 是指未完成工程項目施工，發(fā)生于改工程施工前和施工過程中非工程實體項目費用的組成,臨時設施費包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構筑物，倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內的道路、水、電、管線等臨時設施和小型臨時設施。臨時設施費用包括：臨時設施的搭設、維修、拆除費或攤銷費。,21,吉林油田分公司概預算管理部,第五部分 工程項目的費用組成,5、夜間施工費：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助、夜

12、間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。6、二次搬運費：是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用。7、大型機械設備進出場及安拆費：是指機械整體或分體自停放場地至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點所發(fā)生的機械進出場運輸機轉移費用及機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需要的人工費、材料費、機械費、試運轉費和安裝所需要的輔助設施的費用。,22,吉林油田分公司概預算管理部,第五部分 工程項目的費用組

13、成,8、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費：是指混凝土施工過程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運輸費用及模板、支架的攤銷（或租賃）費用。9、腳手架費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用及腳手架的攤銷（或租賃）費用。10、已完工程及設備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設備進行保護所需要的費用。11、施工排水、降水費：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各項費用。,23,吉林油田分

14、公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,定額的概念：定額就是一種規(guī)定的額度。是一個標準，是一個價格。所有的產品或者東西，最后都用價格來體現(xiàn)，用價格來衡量。定額的產生：生產和消費的關系，為生產者產生最大的利益。創(chuàng)始人：美國人 泰勒（F.W.Taylor，1856-1915）,24,吉林油田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程造價定額的分類：,1、按照定額反應的生產要素消耗內容分類：勞動消耗定額

15、機械消耗定額：機械臺班定額材料消耗定額,25,吉林油田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程造價定額的分類：,2、按定額的編制程序和用途分類：※施工定額：又叫企業(yè)定額，是定額的水平是最先進的※預算定額：使用的定額※概算定額※概算指標※投資估算指標,26,吉林油田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程造價定額的分類：,3、按照投資的費用性質分類◆建筑工程定額◆設備安裝工程費用定額◆

16、建筑安裝工程費用定額◆工器具定額◆工程建設其他費用定額,27,吉林油田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程造價定額的分類：,4、按照專業(yè)性質劃分全國通用定額行業(yè)通用定額專業(yè)專業(yè)定額,28,吉林油田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程造價定額的分類：,5、按照主編單位和管理權限分類■全國統(tǒng)一定額：全統(tǒng)■行業(yè)統(tǒng)一定額：油田冊、電力部定額、水利定額■地區(qū)統(tǒng)一定額：省定額■企業(yè)定額

17、■補充定額：西氣東輸補充定額、省定額補充定額,29,吉林油田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程定額的特點：,1、科學性特點工程定額的科學性包括兩重含義一重含義：是指工程建設定額和生產力發(fā)展水平相適應，反應工程建設中生產消費的客觀規(guī)律。（砼、商品砼）二重含義：是指工程建設定額在理論、方法和手段是適應現(xiàn)代科學技術和信息社會發(fā)展的需要。,30,吉林油田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程定

18、額的特點：,2、系統(tǒng)性特點工程定額是相對獨立的系統(tǒng)。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構復雜，有鮮明的層次，有明確的目標。水利、機械、煤炭、電力、石油、冶金、化工、交通運輸?shù)冉ㄔO項目、單項工程、單位工程、分部分項工程,31,吉林油田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程定額的特點：,3、統(tǒng)一性的特點制定標準的統(tǒng)一性：使用的標準、參數(shù)貫徹和頒布的統(tǒng)一性：統(tǒng)一的程序、原則、要求、用途,32,吉林油

19、田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程定額的特點：,4、權威性的特點定額具有很大的權威，這種權威在一些情況下具有經濟法規(guī)性質。權威性反應統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反應信譽和信賴程度以及反應定額的嚴肅性。權威—科學—權威權威—不應該是絕對的。,33,吉林油田分公司概預算管理部,第六部分 工程造價定額,工程定額的特點：,5、穩(wěn)定性和時效性工程定額中的任何一種都是一定時期技術發(fā)展和管理水平的反應，

20、因而在一段時間內都表現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài)。穩(wěn)定的時間有長有短，一般在5-10年之間。保持定額的穩(wěn)定性也是維護定額的權威性所必須的，更是有效的貫徹定額所必要的。定額的經常變動會削弱定額的權威性，執(zhí)行起來也很困難。但穩(wěn)定性又是相對的，隨著生產力的變化而變化的。,34,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,二、設計階段的工程造價管理,一、決策階段的工程造價管理,三、施工階段的工程造價管理,四、竣工驗收階段的工程

21、造價管理,35,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,建設項目前期的計價與管理工作的主要內容是：投資項目的可行性研究和投資估算兩大部分。前者是通過可行性研究論證建設項目投資的必要性和可行性、經濟上的合理性和盈利性；后者是通過投資估算確定擬建項目的投資費用。,一、決策階段的工程造價管理,36,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（一）投資估算的概念及作用,一、決策階段的工

22、程造價管理,1、投資估算的概念投資估算是指在項目投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設項目投資數(shù)額進行的估計，對擬建項目全部投資費用進行的預測和估算。,37,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（一）投資估算的概念及作用,一、決策階段的工程造價管理,2、投資估算的作用投資估算是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。投資估算的準確與否不僅

23、影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，而且也直接關系到下一段設計概算和施工圖預算的編制，對建設項目資金籌措也有直接的影響。因此，全面準確地估算建設項目的工程造價，是可行性研究乃至整個決策階段造價管理的重要任務,38,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（二）投資估算的階段劃分及精度要求,一、決策階段的工程造價管理,投資估算貫穿于整個建設項目投資決策過程中，由于投資決策過程可劃分為①項目規(guī)劃階

24、段、②項目建議階段、③初步可行性研究階段和④詳細可行性研究階段，因此投資估算工作也可劃分為四個相應的階段。,投資估算階段劃分,39,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（二）投資估算的階段劃分及精度要求,一、決策階段的工程造價管理,1、項目規(guī)劃階段的投資估算 此階段是按項目規(guī)劃的要求和內容，粗略地估算建設項目所需要的投資額。精度要求為誤差控制在+30%以內。,投資估算階段精度要求,40,

25、吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（二）投資估算的階段劃分及精度要求,一、決策階段的工程造價管理,2、項目建議書階段的投資估算在項目建議書階段，是按項目建議書中的產品方案、項目建設規(guī)模、產品主要生產工藝等，估算建設項目所需要的投資額。精度要求為誤差控制在+30%以內。,投資估算階段精度要求,41,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（二）投資估算的階段劃分及精度要求

26、,一、決策階段的工程造價管理,3、初步可行性研究階段的投資估算初步可行性研究階段，是在掌握了更詳細、更深入的資料的條件下，估算建設項目所需投資額。精度要求為誤差控制在+20%以內。,投資估算階段精度要求,42,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（二）投資估算的階段劃分及精度要求,一、決策階段的工程造價管理,4、詳細可行性研究階段的投資估算詳細可行性研究階段的投資估算經審查批準之后，更是工程設計

27、任務書中規(guī)定的項目投資限額，并可根據(jù)此列入項目年度基本建設計劃。精度要求為誤差控制在+10%以內。,投資估算階段精度要求,43,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（三）投資估算編制依據(jù)及步驟,一、決策階段的工程造價管理,1、國家、行業(yè)和地方政府的有關規(guī)定2、工程勘察與設計文件，圖示計量或有關專業(yè)提供的主要工程量和主要設備清單3、行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標

28、、概算指標（定額）、價格指數(shù)和有關造價文件,投資估算階段編制依據(jù),44,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（三）投資估算編制依據(jù)及步驟,一、決策階段的工程造價管理,4、類似工程的各種技術經濟指標和參數(shù)5、工程所在地的同期的人工、材料、機械市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格6、政府有關部門、金融機構等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率等有關參數(shù)。,投資估算階段編制依據(jù),45,吉林油田分公司概預算管

29、理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（三）投資估算編制依據(jù)及步驟,一、決策階段的工程造價管理,3、估算漲價預備費。4、估算建設期貸款利息。5、估算流動資金。6、匯總得到建設項目總投資估算,投資估算階段編制步驟,46,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,（三）投資估算編制依據(jù)及步驟,一、決策階段的工程造價管理,1、分別估算各單項工程所需的建筑工程費、設備及工器具購置費、安裝工程費。2、在

30、匯總各單項工程費用的基礎上，估算工程建設其他費用和基本預備費。,投資估算階段編制步驟,47,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,二、設計階段的工程造價管理,擬建項目可行性研究報告經上級主管部門批準后，就可以按照批準后的可行性研究報告，編制設計計劃任務書。 設計階段工程造價管理的內容是指：設計方案的優(yōu)選和限額設計。設計階段工程造價計價的內容是指：初步設計階段應編制設計概算，技術設計

31、或擴大初步設計階段應編制修正設計概算，施工圖設計階段應編制施工圖預算。,48,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,二、設計階段的工程造價管理,設計概算是設計文件的重要組成部分。設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，由設計單位按照設計圖及說明書、設備清單、概算定額或概算指標、各項費用定額等資料或參照類似工程決算文件，計算和確定的建筑安裝工程全部建設費用文件。其特點是編制工作相對簡略，無須達到施工

32、圖預算的準確程度。,（一）設計概算的概念及作用,設計概算的概念,49,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,二、設計階段的工程造價管理,1、設計概算是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據(jù)。國家規(guī)定，編制年度固定資產投資計劃，確定計劃投資總額及其構成數(shù)額，要以批準的初步設計概算為依據(jù)，沒有批準的初步設計文件及其概算，建設工程不能列入年度固定資產投資計劃。設計概算一經批準，將作為控制建設

33、項目投資的最高限額?？⒐そY算不能突破施工圖預算，施工圖預算不能突破設計概算。如果由于設計變昜等原因建設費用超過概算，必須重新審查批準。,（一）設計概算的概念及作用,設計概算的作用,50,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,二、設計階段的工程造價管理,2、設計概算是簽訂建設工程合同的依據(jù)。3、設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)。設計單位必須按照批準的初步設計和總概算進行施工圖設計，施工圖

34、預算不得突破設計概算，如確需要突破總概算時，就按規(guī)定程序報批。,（一）設計概算的概念及作用,設計概算的作用,51,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,二、設計階段的工程造價管理,4、設計概算是衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)。設計部門在初步設計階段要選擇最佳設計方案，設計概算是從經濟角度衡量設計方案經濟合理性的重要依據(jù)。5、設計概算是考核建設項目投資效果的依據(jù)。,（一）設計概算

35、的概念及作用,設計概算的作用,52,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,二、設計階段的工程造價管理,1、設計概算的編制原則2、要嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經濟政策的原則。3、要完整、準確地反映設計內容的原則。4、要堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平 的原則,（二）設計概算的編制原則及依據(jù),設計概算的編制原則,53,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造

36、價管理,二、設計階段的工程造價管理,1、國家、行業(yè)和地方政府有關建設和造價管理的法律、法規(guī)、 規(guī)定。2、批準的建設項目設計任務書（或批準的可行性研究文件） 和主管部門的有關規(guī)定。3、初步設計一覽表。,（二）設計概算的編制原則及依據(jù),設計概算的編制依據(jù),54,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,二、設計階段的工程造價管理,4、滿足編制設計概算的各專業(yè)設計圖、文字說明和主要設備表5

37、、正常的施工組織設計6、地和主管部門的現(xiàn)行建筑工程和專業(yè)安裝工程的概算定額、單位估價表、材料及構配件預算價格、工程費用定額和有關費用規(guī)定的文件等資料。現(xiàn)行的有關原價及運雜費等,（二）設計概算的編制原則及依據(jù),設計概算的編制依據(jù),55,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,二、設計階段的工程造價管理,7、現(xiàn)行的有關其他費用定額、指標和價格。8、資金籌措方式 。9、建設場地的自然條件和施工條件。10

38、、類似工程的概預算及技術經濟指標。11、建設單位提供的有關工程造價的其他資料。12、有關合同、協(xié)議等其他資料。,（二）設計概算的編制原則及依據(jù),設計概算的編制依據(jù),56,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,三、施工圖階段的工程造價管理,施工圖預算的概念,施工圖預算是施工圖設計預算的簡稱，又叫設計預算。它是由設計單位在施工圖設計完成后，根據(jù)設計圖、現(xiàn)行預算定額、費用定額以及地區(qū)設備、材料、人工、施工

39、機械臺班等預算價格編制和確定的建筑安裝工程造價的文件。,57,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,三、施工圖階段的工程造價管理,施工圖預算的作用,1、建設工程施工圖預算是招標投標的重要基礎，既是工程量清單的編制依據(jù)，也是標底編制的依據(jù)。雖然傳統(tǒng)的施工圖預算在投標報價中的作用有一定弱化，但是施工圖預算的原理、依據(jù)、方法和編制程序，仍是投標報價的重要參考資料。,58,吉林油田分公司概預算管理部,第七部

40、分 各個階段的工程造價管理,三、施工圖階段的工程造價管理,施工圖預算的作用,2、施工圖預算是施工單位在施工前組織材料、機具、設備及勞動力供應的重要參考，是施工企業(yè)編制進度計劃、統(tǒng)計完成工作量、進行經濟核算的參考依據(jù)，是甲乙雙方辦理工程結算和撥付工程款的參考依據(jù),59,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,三、施工圖階段的工程造價管理,施工圖預算的編制依據(jù),1、國家有關工程建設造價管理的法律、法規(guī)

41、和方針政策2、施工圖設計項目一覽表、各專業(yè)施工圖設計的設計圖和文字說明、工程地質勘察資料3、主管部門頒布的現(xiàn)行建筑工程和安裝工程預算定額、材料與構配件預算價格、工程費用定額和有關費用規(guī)定等文件,60,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,三、施工圖階段的工程造價管理,施工圖預算的編制依據(jù),4、現(xiàn)行的有關設備原價及運雜費率5、現(xiàn)行的其他費用定額、指標和價格6、建設場地中的自然條件和施工條件,6

42、1,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,實施階段的工程造價控制管理包括：工程變更和合同價調整、工程索賠、工程價款結算等。這里主要介紹一下工程價款結算,62,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,工程結算是指承包人在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關于付款條件的規(guī)定和已經完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向發(fā)包人收取工程

43、價款的一項經濟活動。根據(jù)工程結算內容不同，可分為以下幾種：,（一）工程結算概述,63,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,1.建設工程價款結算。它是指對建設工程的承發(fā)包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結算的活動。2.設備、工器具和材料價款的結算。它是發(fā)包人、承包人為了采購機械設備、工器具和材料，同有關單位之間發(fā)生的貨幣收付結算。

44、,（一）工程結算概述,64,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,3、勞務供應結算。它是指發(fā)包人、承包人及有關部門之間，相互提供咨詢、勘察、設計、建筑安裝工程施工、運輸和加工等勞務而發(fā)生的結算4、其他貨幣資金結算。它是指發(fā)包人、承包 人及主管部門和銀行等之間，資金調撥、繳納、存款、貸款和帳戶清理而發(fā)生的結算,（一）工程結算概述,65,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分

45、 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,按照工程性質、規(guī)模、資金來源和施工工期、以及承包內容不同，采用的結算方式也不同。按工程結算的時間和對象，可分為①按月結算、②分段結算、③年終結算、④竣工后一次結算和⑤目標結款方式等。,（二）工程結算方式,66,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,①按月結算：采取月初預支，月末結算，竣工后清算的辦法②分段結算

46、：當年分工、當年不能竣工的工程按照工程形象時度，劃分為若干施工階段，按階段進行工程價款結算,（二）工程結算方式,67,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,③年終結算：年終結算是指單位工程或單項工程不能在本年度竣工，而要轉入下年度繼續(xù)施工，為了正確統(tǒng)計施工企業(yè)本年度的經營成果和建設投資完成情況，由施工企業(yè)、建設單位對正在施工的工程進行已完成和未完成工程量盤點，結清本年度

47、的工程價款,（二）工程結算方式,68,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,④竣工后一次結算。建設工程項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期在12個月以內，或者工程承包合同價在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預支，竣工后一次結算,（二）工程結算方式,69,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,⑤目標結款方式。就

48、是將合同中的工程內容分解成不同的驗收單元，當承包商完成單元工程內容并經業(yè)主驗收后，業(yè)主支付構成單元工程內容的工程價款,（二）工程結算方式,吉林油田的結算方式？,70,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,工程竣工結算是指承包人按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，經驗收合格并符合合同要求之后，承發(fā)包人進行的最終工程價款結算。它分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算、建

49、設項目竣工結算。這也是目前我們公司通用的一種工程結算方式,（三）工程竣工結算,71,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,單項工程竣工后，施工方應在提交竣工驗收報告的同時，向建設方遞交竣工結算及完整的結算資料，建設方進行審查，工程竣工結算審查是竣工結算的一項重要工作。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目驗收后編

50、制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據(jù)。因此，建設方、監(jiān)理單位、造價部門和審計部門等，都十分關注竣工結算的審核把關。一般從以下幾方面入手：,72,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,1、核對合同條款首先，應對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算,內容相符 驗收

51、合格,73,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,1、核對合同條款其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應請建設方和施工方認真研究，明確結算要求。,文件定額 下浮比例,74,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段

52、的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,1、核對合同條款合同中容易出現(xiàn)的問題：施工內容與合同內容不符；合同簽訂的結算方式與公司結算文件不符；滯后合同引起的結算問題；合同中的經濟條款與公司文件不符。,75,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,2、檢查隱蔽驗收記錄（具體講結算的時候，會給大家羅列一些需要注意的隱蔽工程記錄樣式）

53、所有隱蔽工程均需要進行驗收，并留有相關記錄；實行工程監(jiān)理的項目應經監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該核對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。,76,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,3、落實設計變更簽證設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經建設

54、單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。,77,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,3、落實設計變更簽證容易出現(xiàn)的問題：以設計聯(lián)絡單、工程量認證單代替設計變更，前期設計深度不夠，建設方更改設計隨意，造成超投資情況十分普遍。,78,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價

55、管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量竣工結算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。,79,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量---結算中重要環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題：竣工圖不完整，往往以施工圖+認證單代替竣工圖；認證單、簽

56、證單工程量描述不清楚，事后核實困難；虛假工程量簽證、認證情況時有發(fā)生。這部分也是工程結算審核最重要的一個環(huán)節(jié)，也往往是出現(xiàn)問題最多的一個環(huán)節(jié)。,80,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證往往不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價管理中存在著“三超”的隱患。因此，加強現(xiàn)場簽

57、證管理，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證費用縮小到最小限度，應注意以下問題：,81,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證①避免重復簽證。在施工圖內的工作量或定額及取費中包括的工作內容。例如施工中的圍擋，包括在臨時設施費或安全文明施工費的取費中。,82,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工

58、程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證②簽證要及時處理。在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證。有的建設單位在施工過程中隨意性較強，施工中經常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結算時往往發(fā)生補簽證困難，引起糾紛。,83,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣

59、工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證③簽證要合規(guī)。應該簽證應及時簽，不應簽證的一定不能簽，自己拿不準的大家商量。有部分施工管理人員不了解工程造價方面的有關規(guī)定，個別施工單位就采取欺騙的手段，獲得一些不合規(guī)簽證。,84,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證④簽證要規(guī)范。理由合

60、理、項目清楚、內容明確、現(xiàn)場跟蹤、準確計算、書寫規(guī)整、手續(xù)齊全、實事求是。,85,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證中常見的問題甲供材運輸。常見問題是機械臺班和人工數(shù)量偏大，有時零散貨物多次發(fā)車。,86,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,

61、（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證中常見的問題“四通一平”及場內臨水臨電臨路。通常情況下，“四通一平”要有方案，場地邊界外水電路費用由建設單位承擔，發(fā)生時可簽證。場地內臨水臨電臨路由施工單位承擔費用，發(fā)生時不可簽證，現(xiàn)在有些單位簽了。,87,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量-

62、-- 現(xiàn)場簽證中常見的問題應由建設單位提供而沒提供的事項。存在問題簽證量過大，并有不合理的內容，例如現(xiàn)場沒有提供電源，由施工單位自備發(fā)電設備，可以簽臺班，但其生活用發(fā)電設備臺班不應包括在內，更有甚者還雇了臺車整天拉著發(fā)電設備，再如現(xiàn)場沒有水源，由施工單位自己拉水，這時要估算整個工程用水量多少，拉水車一天能運多少去核定臺班數(shù)，不能施工多少天就簽多少臺班，更嚴重的拉生活用水都寫到簽證了。這種情況工程結算時應扣除定額中的水費和電

63、費。,88,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證中常見的問題施工措施項目。措施項目就是不能按正常施工方法進行施工，需采取特殊措施后才能達到正常施工條件，例如管線過水泡需打圍堰抽水等事項。發(fā)生措施項目后需要簽證，但措施簽證應有經審批的措施方案做支撐，現(xiàn)在好多措施簽證沒有方案或方案簡單,89,吉林油田

64、分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證中常見的問題場區(qū)土方平衡。場區(qū)土方綜合平衡一般設計會給，無需簽證。設計沒給，建設單位應組織計算土方平衡，切不可盲目對場地土方運進運出，造成額外損失。,90,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算

65、 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證中常見的問題水泥外加劑?，F(xiàn)在外加劑簽證比較常見，這不正常，一般要詳細研究論證是否必須加，比如冬天施工不一定要加早強劑，簽證要慎重。,91,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證中常見的問題特大型設備進出場?，F(xiàn)在不管什么工程，只要現(xiàn)場有個混凝土攪拌機，

66、就簽大型攪拌站進出場，類似商混的攪拌站才是大型攪拌站，并且混凝土定額中已包括攪拌機進出場費用。,92,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,4、核實工程的工程量--- 現(xiàn)場簽證中常見的問題安全文明施工?，F(xiàn)在有的施工單位沒有達到標準，讓其達到標準就要簽證。安全文明施工國家是有標準的，是施工單位必須做到的，在取費中是有費用的，不應簽證的。,

67、93,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,5、核實工程單價結算單價應按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背容易出現(xiàn)的問題：高套、錯套,94,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,6、各項費用的計取◆建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期

68、間與計價定 額配套使用的建安工程◆費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換 算系數(shù)是否正確，價差調整計算是否符合要求，再核實特殊 費用和計算程序。,95,吉林油田分公司概預算管理部,第七部分 各個階段的工程造價管理,四、實施階段的工程造價管理,（三）工程竣工結算 結算審查,6、各種計算誤差工程竣工結算子目多、篇幅大，往往有計算誤差應認真核算，防止因計算誤差多計或少算。,96,吉林油田分公司