《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》宣貫會議課件

1、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理要點與進展 江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所 2011-11,,前 言,衛(wèi)生監(jiān)督職責調(diào)整后工作重點 文明城市創(chuàng)建指標衛(wèi)生城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建指標生態(tài)、健康城市創(chuàng)建指標經(jīng)濟、體育大型活動保障要求文化、旅游、娛樂活動需求,公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理法律體系,《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》 江蘇省《公共場所衛(wèi)

2、生管理條例》實施 辦法 江蘇省衛(wèi)生廳關(guān)于公布江蘇省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍的通知,,公共場所衛(wèi)生標準公共場所衛(wèi)生規(guī)范公共場所預防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法（起草中）公共場所技術(shù)服務機構(gòu)能力考核辦法（起草中）,《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》要點,《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（衛(wèi)生部令第80號）已于2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生部部務會議審議通過，現(xiàn)予布，自2011年5月1日起施行。

3、 部 長 陳 竺 二○一一年三月十日,總 則,制定依據(jù)：根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，制定本細則。 主體責任：公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應當遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標準、規(guī)范，開展公共場所衛(wèi)生知識宣傳，預防傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的

4、衛(wèi)生環(huán)境。,監(jiān) 管 職 責 分 工,衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負責對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。,衛(wèi)生行政部門職責,縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)公共場

5、所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系，制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施。,行業(yè)組織職責,鼓勵和支持公共場所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育，引導公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識,社會各界職責,任何單位或者個人對違反本細則的行為，有權(quán)舉報。接到舉報的衛(wèi)生行政部門應當及時調(diào)查處理，并按照規(guī)定予以答復。,衛(wèi)生管理,法定責任：公共場所的法定代表人或者負責人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一

6、責任人。 公共場所經(jīng)營者應當設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。,衛(wèi)生管理檔案要求,公共場所衛(wèi)生管理檔案應當主要包括下列內(nèi)容：（一）衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況；（三）顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；（四）衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護、檢查情況； （五）

7、集中空調(diào)通風系統(tǒng)的清洗、消毒情況； （六）安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓考核情況；（七）公共衛(wèi)生用品進貨索證管理情況；（八）公共場所危害健康事故應急預案或者方案； （九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。 公共場所衛(wèi)生管理檔案應當有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。,衛(wèi)生培訓要求,公共場所經(jīng)營者應當建立衛(wèi)生培訓制度，組織從業(yè)人員學習相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識，并進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。,

8、健康檢查要求,公共場所經(jīng)營者應當組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。,公共場所衛(wèi)生要求,公共場所經(jīng)營者應當保持公共場所空氣流通，室內(nèi)空氣質(zhì)量應當符合國家衛(wèi)生標準和要求。公共場所采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，應當符合公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)

9、生規(guī)范和規(guī)定的要求。,水 質(zhì) 要 求,公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求。游泳場（館）和公共浴室水質(zhì)應當符合國家衛(wèi)生標準和要求。,采光照明、噪聲要求,公共場所的采光照明、噪聲應當符合國家衛(wèi)生標準和要求。公共場所應當盡量采用自然光。自然采光不足的，公共場所經(jīng)營者應當配置與其經(jīng)營場所規(guī)模相適應的照明設(shè)施。公共場所經(jīng)營者應當采取措施降低噪聲。,用品用具要求,公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應當

10、保證衛(wèi)生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具。,衛(wèi)生設(shè)施要求,公共場所經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。公共場所經(jīng)營者應當建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護制度，定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，確保其正常運行，不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間，應當有單獨通風排氣設(shè)施,保持清潔無異味。,病媒生物防治要求,公共場所經(jīng)營者應當配備

11、安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用，及時清運廢棄物。,選址、設(shè)計、裝修要求,公共場所的選址、設(shè)計、裝修應當符合國家相關(guān)標準和規(guī)范的要求。公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應當采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。,禁止吸煙要求,室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設(shè)

12、置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機。公共場所經(jīng)營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。,衛(wèi)生檢測要求,公共場所經(jīng)營者應當按照衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標準、規(guī)范要求的應當及時整改。公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。公共場所經(jīng)營者應當在醒目位置如實公

13、示檢測結(jié)果。,健康事故應急預案要求,公共場所經(jīng)營者應當制定公共場所危害健康事故應急預案或者方案，定期檢查公共場所各項衛(wèi)生制度、措施的落實情況，及時消除危害公眾健康的隱患。,危害健康事故處置與報告,公共場所發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應當立即處置，防止危害擴大，并及時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。 任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。,衛(wèi) 生 監(jiān) 督,許可證制度：國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證

14、管理。 公共場所經(jīng)營者應當按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。許可管理范圍：公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。,衛(wèi)生許可證條件,公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的，應當提交下列資料：（一）衛(wèi)生許可證申請表；（二）法定代表人或者負責人身份證明； （三）公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖； （四）公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告

15、；（五）公共場所衛(wèi)生管理制度； （六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，還應當提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。,衛(wèi)生許可審查程序,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報資料進行審查，對現(xiàn)場進行審核，符合規(guī)定條件的，作出準予公共場所衛(wèi)生許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。,,公共場所衛(wèi)生許可證應當載明編號

16、、單位名稱、法定代表人或者負責人、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證時間、有效期限。 公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年，每兩年復核一次。公共場所衛(wèi)生許可證應當在經(jīng)營場所醒目位置公示。,衛(wèi)生許可證有效期限、復核要求,預防性衛(wèi)生審查要求,公共場所進行新建、改建、擴建的，應當符合有關(guān)衛(wèi)生標準和要求，經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定辦理預防性衛(wèi)生審查手續(xù)。 預防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。,公共場所衛(wèi)生

17、許可變更延續(xù)要求,公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負責人的，應當向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。 公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，應當向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。 公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。,衛(wèi)生監(jiān)測要求,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當組織對公共場所的健康危害因素進行監(jiān)測、分析，為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標準和實

18、施監(jiān)督管理提供科學依據(jù)。 縣級以上疾病預防控制機構(gòu)應當承擔衛(wèi)生行政部門下達的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務。,量化分級管理,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門 應當對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實施量化分 級管理，促進公共場所自身衛(wèi)生管理， 增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。,衛(wèi)生監(jiān)督量化評價公示,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽度等級和日常監(jiān)督頻次。公共場所衛(wèi)生信譽度等級應當在公共場所醒目位置

19、公示。,衛(wèi)生行政部門監(jiān)督檢查職責,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進行監(jiān)督檢查，應當依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標準和要求，采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復制文件、詢問等方法，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者隱瞞。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢結(jié)果向社會公布。,危害健康事故控制,縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所，可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時控制措施。經(jīng)檢驗，屬于被污

20、染的場所、物品，應當進行消毒或者銷毀；對未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應當解除控制措施。,技術(shù)服務機構(gòu)要求,開展公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價等業(yè)務的技術(shù)服務機構(gòu)，應當具有相應專業(yè)技術(shù)能力，按照有關(guān)衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求開展工作，不得出具虛假檢驗、檢測、評價等報告。 技術(shù)服務機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。,法 律 責 任,1、違反衛(wèi)生許可證管理的處罰：對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可

21、證擅自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款： （一）擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；（二）擅自營業(yè)時間在三個月以上的； （三）以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。,2、違反衛(wèi)生管理要求的處罰（1）,公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地

22、方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標準和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測的； （二）未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用具的。,3、違反衛(wèi)生管理要求的處罰（2）,公共場所

23、經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：,,（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的； （二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓，或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識

24、和公共場所衛(wèi)生知識培訓考核的從業(yè)人員上崗的； （三）未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間，或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備，或者挪作他用的；,,（四）未按照規(guī)定配備預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備，或者擅自停止使用、拆除預防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的； （五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗合格證明

25、和其他相關(guān)資料的；（六）未按照規(guī)定對公共場所新建、改建、擴建項目辦理預防性衛(wèi)生審查手續(xù)的； （七）公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的；,,（八）未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽度等級的；（九）未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復核手續(xù)的。,4、違反健康管理要求的處罰,公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令

26、限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。,5、違反危害健康事故管理要求的處罰,公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,6、違反其他衛(wèi)生法律法規(guī)的處罰,公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法

27、律、行政法規(guī)規(guī)定，應當給予行政處罰的，按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進行處罰。,7、監(jiān)管人員的責任追究,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的，由有關(guān)部門對單位負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。,附 則,1 用語解釋集中空調(diào)通風系統(tǒng)，指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達到設(shè)定的要求，而對空氣進行集中處理、輸送、分配的所有

28、設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。,,公共場所危害健康事故，指公共場所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標準、用品用具或者設(shè)施受到污染導致的危害公眾健康事故。,,2、細則實施日期：本細則自2011年5月1日起實施。衛(wèi)生部1991年3月11日發(fā)布的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》同時廢止。,衛(wèi)生部辦公廳發(fā)文,衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2011〕41號 二〇一一年三月二十八日,《關(guān)于做好

29、貫徹實施工作的通知》,一、認真做好《實施細則》學習、 宣傳和培訓工作,# 各級衛(wèi)生行政部門要將學習、宣傳《實施細則》作為一項重要工作，加強組織領(lǐng)導，做好具體工作安排。# 要加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓，確保衛(wèi)生監(jiān)督人員準確理解、全面掌握《實施細則》的內(nèi)容，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。# 要督促、指導公共場所經(jīng)營者加強《實施細則》學習，強化經(jīng)營者法律責任意識。,二、依法履行衛(wèi)生監(jiān)管職責，提高監(jiān)管效率,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格執(zhí)行公共場所衛(wèi)生

30、監(jiān)管的法律制度，督促公共場所經(jīng)營者切實承擔起衛(wèi)生安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法經(jīng)營行為。疾病預防控制機構(gòu)要承擔衛(wèi)生行政部門下達的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務，按照有關(guān)衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求對公共場所開展衛(wèi)生檢驗或評價工作。,三、抓緊制訂完善配套文件，確保法律制度的實施,《實施細則》明確規(guī)定省級衛(wèi)生行政部門的職責:一是負責公布公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的范圍；二是負責制定公共場所預防性衛(wèi)生審查程序和具體要求；三是負責對開展公共場所衛(wèi)生檢驗

31、、檢測、評價等業(yè)務的技術(shù)服務機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力組織考核;省級衛(wèi)生行政部門要抓緊制訂相關(guān)實施配套文件，確保《實施細則》有效實施。,四、扎實推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè),衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要充實監(jiān)督人員力量與裝備、提高衛(wèi)生監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)水平，運用高科技手段，努力推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)管工作的現(xiàn)代化。疾病預防控制機構(gòu)要盡快建立起與履行公共場所衛(wèi)生檢驗和評價職責任務相適應的檢驗能力。,省衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)文件 蘇衛(wèi)辦監(jiān)督〔2011〕9號

32、,轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》貫徹實施工作通知的通知 衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好貫徹實施工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2011〕41號），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。有關(guān)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》規(guī)定由省級衛(wèi)生行政部門明確的有關(guān)程序和要求，我廳將研究制定后另行下發(fā)。 二○一一年四月十九日,,江蘇省衛(wèi)生廳關(guān)于公布江蘇省公共

33、場所 衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍的通知 蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2011〕30號二0一一年九月八日,,根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第二條、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（衛(wèi)生部令第80號）第二十二條的規(guī)定，現(xiàn)將我省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督具體范圍予以公布。,一、納入我省衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督范圍的公共場所,（一）賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座； （二）公共浴室、理發(fā)店、美容店； （三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳 （室）、舞廳、音樂廳

34、； （四）體育場（館）、游泳場（館）、 公園；,,（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館； 　　（六）商場（店）、書店； 　　（七）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具。 　　公園內(nèi)的上述有關(guān)獨立公共場所須按規(guī)定辦理相應類別的《公共場所衛(wèi)生許可證》。,二、部分公共場所范圍的界定,（一）飯館：營業(yè)面積在100m2以上且安裝有空調(diào)設(shè)施的就餐場所。,,（二）公共浴室：包括浴場（含會館、會所、俱樂部所設(shè)的浴場）、桑拿中心（含賓館、

35、飯店、酒店、娛樂城對外開放的桑拿部和水吧SPA）、浴室（含浴池、洗浴中心）、溫泉浴、足浴等，不包括嬰兒洗浴。,,（三）理發(fā)店：不包括無固定服務場所的流動攤點。 （四）美容店：不包括開展醫(yī)療美容項目的場所。 （五）游泳場（館）：不包括嬰兒游泳館。,,（六）商場（店）、書店：營業(yè)面積在300m2以上的各類百貨大樓、超市、綜合性或?qū)I(yè)性商場（商店）、書城、書吧、書店等，不包括醫(yī)藥商場（店）、農(nóng)貿(mào)市場。,,對納入衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督范圍的各類

36、公共場所，未對其概念及涵蓋范圍作出具體規(guī)定的，按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》和衛(wèi)生部有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。,,省衛(wèi)生廳將根據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及各地實際執(zhí)行情況，對公共場所衛(wèi)生行政許可、監(jiān)督的范圍適時作出調(diào)整。,,《江蘇省公共場所預防性衛(wèi)生審 查管理辦法》 （征求意見稿）,制定依據(jù),《公共場所衛(wèi)生管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理

37、條例實施細則》 江蘇省《公共場所衛(wèi)生管理條例》實施 辦法,《公共場所衛(wèi)生管理條例》 （1987年4月1日國務院發(fā)布）,第四條 國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設(shè)計實行“衛(wèi)生許可證”制度。 “衛(wèi)生許可證”由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。,江蘇省《公共場所衛(wèi)生管理條例》實施辦法（2006年11月13日江蘇省人民政府令第33號發(fā)布）,第十一條　公共場所的建設(shè)項目必須接受衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，建設(shè)單

38、位應將下列資料報送衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審查，領(lǐng)取“公共場所建設(shè)項目衛(wèi)生許可證”,,１．設(shè)計任務書、可行性研究及擴初設(shè)計的衛(wèi)生篇章，對需要編制建設(shè)項目衛(wèi)生評價報告書的，應在項目可行性研究階段完成，在擴初設(shè)計同時，編制衛(wèi)生評價報告書；,,２．建設(shè)用地范圍內(nèi)和選址周圍的有關(guān)環(huán)境資料；３．與衛(wèi)生有關(guān)的施工設(shè)計資料。 建設(shè)項目竣工驗收時，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須對建設(shè)項目的衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生技術(shù)措施、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量等方面進行全面的衛(wèi)生評價，提出書面驗收結(jié)論

39、。,第十二條 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實行分級管理,（一）省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責全省公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并對部、省屬單位（包括部、省屬外商投資企業(yè)）進行直接衛(wèi)生監(jiān)督管理；對新建、擴建、改建的部、省屬公共場所進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)放“公共場所衛(wèi)生許可證”。,,（二）市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責本轄區(qū)公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，并對市屬單位（包括市屬外商投資企業(yè)）實行直接衛(wèi)生監(jiān)督管理；對新建、擴建、改建的市屬公共場所進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)放“公共場所衛(wèi)生許可證

40、”。,,（三）縣（不設(shè)區(qū)的市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，對本轄區(qū)內(nèi)的公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督管理，對所屬新建、擴建、改建的公共場所進行預防性衛(wèi)生監(jiān)督，發(fā)放“公共場所衛(wèi)生許可證”。,預防性衛(wèi)生審查范圍,全省范圍內(nèi)的新建、改建、擴建公共場所工程項目，簡稱建設(shè)項目；設(shè)計、竣工驗收環(huán)節(jié)；公共場所范圍與省衛(wèi)生廳公布范圍一致。,分級管理范圍,省級衛(wèi)生行政部門負責新、改、擴建四星級以上（含四星級）住宿場所及建筑面積一萬平方米以上（含一萬平方米）商場（店），并

41、使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的建設(shè)項目預防性衛(wèi)生審查。,,其它公共場所建設(shè)項目預防性衛(wèi)生審查的分級管理權(quán)限由省轄市衛(wèi)生行政部門確定。,,審查類別分為設(shè)計審查（備案）和竣工驗收（備案）；分別于建設(shè)項目動工前和建設(shè)項目完工后投入使用前進行申請。,,建筑面積在100 m2以上（含100 m2）的公共場所建設(shè)項目，實行設(shè)計審查和竣工驗收制度；對其它公共場所建設(shè)項目實行設(shè)計備案和竣工備案制度。,設(shè)計審查與備案,（一）建設(shè)項目設(shè)計衛(wèi)生審查申請表；（二

42、）建設(shè)項目選址及環(huán)境情況；（三）建設(shè)項目設(shè)計圖紙（地形圖、總平面圖、剖面圖、平面圖、立面圖、透視圖、集中空調(diào)通風系統(tǒng)設(shè)計圖）；,,（四）公共衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計說明（包括消毒間（區(qū)）、公共用品保潔間（區(qū)）、洗衣房、布草存放間、凈化消毒等設(shè)施數(shù)量和分布情況）；（五）衛(wèi)生行政部門要求的其它資料。,,衛(wèi)生行政部門在接到公共場所建設(shè)項目設(shè)計審查申請后，應當組織衛(wèi)生審查；審查同意的，核發(fā)公共場所《建設(shè)項目設(shè)計衛(wèi)生審查認可書》 。衛(wèi)生行政部門進行設(shè)計

43、審查以設(shè)計圖紙審查為重點，必要時進行現(xiàn)場勘察,,公共場所建設(shè)單位或經(jīng)營者向衛(wèi)生行政部門申請建設(shè)項目設(shè)計備案時須提供建設(shè)項目衛(wèi)生審查申請表，衛(wèi)生行政部門進行形式和內(nèi)容審核同意后，核發(fā)公共場所《建設(shè)項目設(shè)計衛(wèi)生備案書》。,竣工驗收與備案,（一）建設(shè)項目竣工驗收申請表；（二）《建設(shè)項目設(shè)計衛(wèi)生審查認可書》的復印件；（三）衛(wèi)生管理制度、從業(yè)人員培訓和健康體檢情況證明資料；（四）各項衛(wèi)生設(shè)施（包括集中空調(diào)）的配置情況；（五）衛(wèi)生檢測或評價

44、報告；（六）衛(wèi)生行政部門要求的其它資料。,,衛(wèi)生行政部門在接到公共場所建設(shè)項目竣工驗收申請后，應當組織竣工驗收；驗收同意的，核發(fā)公共場所《建設(shè)項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》?？⒐を炇諔Y(jié)合設(shè)計圖紙，以現(xiàn)場審核和衛(wèi)生監(jiān)測為主 。,,公共場所建設(shè)單位或經(jīng)營者向衛(wèi)生行政部門申請建設(shè)項目竣工備案時須提供建設(shè)項目竣工衛(wèi)生備案申請表和衛(wèi)生檢測報告，衛(wèi)生行政部門進行形式和內(nèi)容審核同意后，核發(fā)公共場所《建設(shè)項目竣工衛(wèi)生備案書》。,,公共場所建設(shè)單位或經(jīng)營

45、者取得《建設(shè)項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》或《建設(shè)項目竣工衛(wèi)生備案書》后方可申請辦理公共場所衛(wèi)生許可證。,,國務院本月14日召開深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。 核心內(nèi)容提示：進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項，推進政府職能轉(zhuǎn)變。,衛(wèi)生部近期幾項重點工作,修訂公共場所衛(wèi)生標準修訂公共場所集中空調(diào)管理辦法和規(guī)范組織編寫公共場所衛(wèi)生管理員培訓教材進一步推進公共場所量化分