清潔發(fā)展機(jī)制（cdm） ——國際規(guī)則和的行動(dòng)

1、CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）編寫,段茂盛清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所 全球氣候變化研究所2007年11月14日 北京,2,提綱,PDD的作用編寫PDD需要的準(zhǔn)備工作PDD的格式和主要內(nèi)容PDD編制的原則PDD編制中的幾個(gè)關(guān)鍵問題,3,PDD的作用,CDM項(xiàng)目國內(nèi)審批、審定和注冊(cè)的最主要技術(shù)文件和依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)活動(dòng)的基礎(chǔ)減排量核查和核證的基礎(chǔ)減排量購買協(xié)議談判的基礎(chǔ),4,編寫PDD需要的準(zhǔn)備工作,P

2、DD編寫指南方法學(xué)項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)（可研、環(huán)評(píng)、利益相關(guān)方調(diào)查、價(jià)格文件等）宏觀政策相關(guān)的材料（法律法規(guī)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)辦法、融資政策、行業(yè)發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)等等）,5,PDD的格式,適用于大型CDM項(xiàng)目的PDD（CDM-PDD）適用于小型CDM項(xiàng)目的PDD（CDM-SSC-PDD）適用于造林和再造林CDM項(xiàng)目的PDD（CDM-AR-PDD）適用于小型造林和再造林CDM項(xiàng)目的PDD（CDM-SSC-AR-PDD）規(guī)劃項(xiàng)目活動(dòng)PDD

3、（PoA-DD，PoA-CPA-DD，SSC-PoA-DD，PoA-SSC-CPA-DD）,6,大型CDM項(xiàng)目PDD(CDM-PDD),項(xiàng)目活動(dòng)的一般性說明基準(zhǔn)線方法學(xué)和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用項(xiàng)目活動(dòng)的壽命期/減排額計(jì)入期環(huán)境影響利害相關(guān)方的評(píng)價(jià)附 件附件1：項(xiàng)目活動(dòng)參與方的信息附件2：公共資金的信息附件3：基準(zhǔn)線信息附件4：監(jiān)測(cè)計(jì)劃,7,CDM-PDD的格式,A部分. 項(xiàng)目活動(dòng)的一般性說明A.1 項(xiàng)目活動(dòng)名稱項(xiàng)

4、目活動(dòng)的名稱當(dāng)前的文件版本號(hào)文件完成的日期A.2.項(xiàng)目活動(dòng)描述項(xiàng)目活動(dòng)目的解釋所建議的項(xiàng)目如何減少溫室氣體的排放項(xiàng)目活動(dòng)參與方就該項(xiàng)目活動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)的看法A.3. 項(xiàng)目參與方:相關(guān)締約方項(xiàng)目參與方締約方是否是項(xiàng)目參與方,8,CDM-PDD的格式,A部分. 項(xiàng)目活動(dòng)的一般性說明A.4. 項(xiàng)目活動(dòng)的技術(shù)說明:A.4.1. 項(xiàng)目活動(dòng)的地點(diǎn)（需要能夠唯一識(shí)別）A.4.1.1. 東道國締約方:

5、A.4.1.2. 地區(qū)/州/省，等: A.4.1.3. 市/鎮(zhèn)/社區(qū)，等:A.4.1.4. 具體地點(diǎn)的詳細(xì)說明A.4.2. 項(xiàng)目活動(dòng)類別（方法學(xué)給出的類型）A.4.3. 該項(xiàng)目活動(dòng)將要采用的技術(shù)A.4.4. 所選擇的減排額計(jì)入期內(nèi)的減排量估計(jì)值A(chǔ).4.5. 該項(xiàng)目活動(dòng)的官方籌資（針對(duì)附件I國家用于購買減排量的資金）,9,CDM-PDD的格式,B部分. 基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用B.1.應(yīng)

6、用于項(xiàng)目活動(dòng)的基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的名稱和參考文獻(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué)和所使用的方法學(xué)的版本號(hào)該方法學(xué)所引用的其它方法學(xué)或者工具及它們的版本號(hào)出處B.2.選擇該方法的理由和為什么它可適用于該項(xiàng)目活動(dòng)逐項(xiàng)說明，必要時(shí)使用表格,10,CDM-PDD的格式,B部分. 基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用B.3. 項(xiàng)目邊界內(nèi)所包括的排放源和溫室氣體種類的描述邊界描述和必要解釋排放來源表格B.4.描述基準(zhǔn)線情景是如何識(shí)別的, 并描述所識(shí)別的基

7、準(zhǔn)線情景解釋基準(zhǔn)線情景是如何識(shí)別出的如果識(shí)別程序包括幾個(gè)步驟，則請(qǐng)描述每個(gè)步驟是怎樣應(yīng)用的, 并以透明的方式為每個(gè)步驟的結(jié)果提供證明材料解釋和證明關(guān)鍵的假設(shè)和原理提供相關(guān)的證明文件或者參考文獻(xiàn)以透明的方式闡明確定基準(zhǔn)線情景所使用的所有數(shù)據(jù)（變量、參數(shù)、數(shù)據(jù)來源等），最好以表格的形式。對(duì)識(shí)別的基準(zhǔn)線情景給予透明和詳細(xì)的描述,11,CDM-PDD的格式,B部分. 基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用B.5.說明各種溫室氣體源的人為排放量

8、如何減少到低于沒有該登記的CDM項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)所出現(xiàn)的排放水平 (額外性評(píng)價(jià)與論證)根據(jù)選定的方法解釋這個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)為何具有額外性如果程序包括幾個(gè)步驟，則描述每個(gè)步驟是怎樣應(yīng)用的, 并以透明的方式為每個(gè)步驟的結(jié)果提供證明材料只選擇 (最)相關(guān)的障礙解釋和證明關(guān)鍵的假設(shè)和原理提供相關(guān)的證明文件或者參考文獻(xiàn)以透明的方式闡明評(píng)價(jià)項(xiàng)目活動(dòng)額外性所使用的所有數(shù)據(jù) (變量、參數(shù)、數(shù)據(jù)來源等), 最好以表格的形式如果項(xiàng)目活動(dòng)開始日期在項(xiàng)目審定

9、日期之前, 請(qǐng)舉證證明在決定繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)曾認(rèn)真考慮了來自CDM的激勵(lì)因素。該證據(jù)必須是基于項(xiàng)目活動(dòng)開始時(shí)或者之前時(shí)就曾獲得的證明文件 (最好是官方的、法律的和 /或其他法人的),12,CDM-PDD的格式,B部分. 基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用B.6.減排量B.6.1. 方法學(xué)選擇的說明在經(jīng)批準(zhǔn)的方法學(xué)中用來計(jì)算項(xiàng)目排放、基準(zhǔn)線排放、泄漏排放和減排量的程序步驟是如何應(yīng)用于所建議的項(xiàng)目活動(dòng)。明確地陳述在計(jì)算減排量時(shí)將使用哪一

10、組方程。請(qǐng)說明和論證所有相關(guān)的方法學(xué)選擇, 包括: 如方法學(xué)包括不同的情景或者情況, 說明和論證哪一種情景或者情況應(yīng)用于該項(xiàng)目活動(dòng) 如果方法學(xué)提供不同選擇項(xiàng) ， 請(qǐng)說明和論證哪一種選項(xiàng)被選擇用于該項(xiàng)目活動(dòng);如果方法學(xué)提供了不同的默認(rèn)值，請(qǐng)說明和論證哪一種默認(rèn)值已被選用于該項(xiàng)目活動(dòng)。,13,CDM-PDD的格式,B部分. 基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用B.6.減排量B.6.2. 項(xiàng)目審定時(shí)需要得到的數(shù)據(jù)和參數(shù)匯編如下數(shù)據(jù)和參

11、數(shù)的信息, 即在整個(gè)計(jì)入期內(nèi)不必監(jiān)測(cè)、但只需要一次性加以確定并因而在整個(gè)計(jì)入期都保持固定的、同時(shí)在進(jìn)行項(xiàng)目審定時(shí)可以獲得的那些僅在項(xiàng)目活動(dòng)審定后才變得可獲的數(shù)據(jù) ，需要包括在 B.7.1.節(jié)的表格里。這些要包括的數(shù)據(jù)可以是測(cè)量或者取樣的數(shù)據(jù), 和從其他來源收集的數(shù)據(jù)(例如, 官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、專家判斷、私人專有數(shù)據(jù)、IPCC、商業(yè)和科學(xué)文獻(xiàn), 等)。凡是用方法學(xué)所提供方程計(jì)算的數(shù)據(jù)或者方法學(xué)中指定的默認(rèn)值都不應(yīng)該包括在此項(xiàng)匯編里。

12、B.6.3. 對(duì)減排量的事前計(jì)算B.6.4. 事前估算的減排量概要,14,CDM-PDD的格式,B部分. 基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用B.7.監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用和監(jiān)測(cè)計(jì)劃的描述B.7.1.監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和參數(shù)需要監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和參數(shù)在項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)測(cè)期間是如何實(shí)際收集提供每個(gè)參數(shù)的如下信息:所建議項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)際使用的數(shù)據(jù)的來源詳細(xì)說明測(cè)量的方法和程序, 包括說明應(yīng)用哪種公認(rèn)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家或國際標(biāo)準(zhǔn), 使用哪一種測(cè)量設(shè)備, 如何進(jìn)行

13、測(cè)量, 應(yīng)用哪一種校準(zhǔn)程序, 該測(cè)量方法的精確度是多少, 誰是承擔(dān)測(cè)量任務(wù)的負(fù)責(zé)人/實(shí)體, 以及測(cè)量的時(shí)間間隔是多少。描述應(yīng)該運(yùn)用的QA/QC程序(如果有的話)。任何進(jìn)一步的評(píng)價(jià)意見。,15,CDM-PDD的格式,B部分. 基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用B.7.監(jiān)測(cè)方法學(xué)的應(yīng)用和監(jiān)測(cè)計(jì)劃的描述B.7.2.監(jiān)測(cè)計(jì)劃的描述運(yùn)行和管理的層次結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)收集和存檔的職責(zé)分配和機(jī)構(gòu)安排監(jiān)測(cè)方式和手段儀器儀表的安裝和校準(zhǔn)應(yīng)急程序等B.

14、8.基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)應(yīng)用的完成日期和負(fù)責(zé)人/實(shí)體名稱該方法學(xué)應(yīng)用于該項(xiàng)目活動(dòng)的完成日期負(fù)責(zé)將該基準(zhǔn)線和監(jiān)測(cè)方法學(xué)應(yīng)用于該項(xiàng)目活動(dòng)的個(gè)人/實(shí)體的聯(lián)系信息, 并指出該個(gè)人/實(shí)體是否也是項(xiàng)目參與方,16,CDM-PDD的格式,C部分. 項(xiàng)目活動(dòng)期限/減排額計(jì)入期C.1項(xiàng)目活動(dòng)期限C.1.1.項(xiàng)目活動(dòng)開始日期（最早的日期）C.1.2.預(yù)計(jì)的項(xiàng)目活動(dòng)運(yùn)行壽期C.2減排額計(jì)入期的選擇和相關(guān)信息C.2.1.可更新的

15、計(jì)入期C.2.1.1. 第一計(jì)入期開始日期C.2.1.2. 第一計(jì)入期長度C.2.2.固定的計(jì)入期C.2.2.1. 開始日期C.2.2.2. 長度,17,CDM-PDD的格式,D部分. 環(huán)境影響D.1.環(huán)境影響分析, 包括越界影響的證明文件D.2.如果項(xiàng)目參與方或東道國認(rèn)為環(huán)境影響重大, 則按照東道國要求的程序?qū)嵭协h(huán)境影響評(píng)價(jià),并請(qǐng)?zhí)峁┙Y(jié)論以及支持環(huán)評(píng)文件的所有參考資料E部分.

16、利益相關(guān)各方的評(píng)價(jià)意E.1.簡要說明如何征求地方利益相關(guān)各方的評(píng)價(jià)意見以及如何匯總這些意見E.2.收到的評(píng)價(jià)意見的匯總E.3.對(duì)所收到的評(píng)價(jià)意見如何給予相應(yīng)考慮的報(bào)告,18,PDD編制的原則,準(zhǔn)確涉及項(xiàng)目額外性、基準(zhǔn)線確定、減排量計(jì)算等關(guān)鍵信息方法學(xué)應(yīng)用和格式（方法學(xué)和編制指南）保守：合格性與減排量，不同層次的問題透明所有的假設(shè)、背景資料、使用方法和公式、計(jì)算步驟和結(jié)論應(yīng)明確說明邏輯性完整PDD中所包含的涉及

17、項(xiàng)目額外性、基準(zhǔn)線確定、減排量計(jì)算等關(guān)鍵信息必須完整? 讀者可以得出和PDD中給出的同樣的結(jié)論簡潔PDD中給出的信息應(yīng)該與項(xiàng)目額外性、基準(zhǔn)線確定、減排量計(jì)算等相關(guān),19,幾個(gè)關(guān)鍵問題,嚴(yán)格遵守最新的編制指南 嚴(yán)格遵照方法學(xué)的要求將方法學(xué)的一般性指導(dǎo)和項(xiàng)目具體情況相結(jié)合對(duì)方法學(xué)的解釋和應(yīng)用中的保守原則 原則與靈活性，必要的程序 與OE的坦誠溝通 只給出相關(guān)內(nèi)容：宏觀政策和其它項(xiàng)目的處理 實(shí)施的可行性：監(jiān)測(cè)計(jì)劃 同類