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1、納稅信用管理,合肥市國(guó)家稅務(wù)局 納稅服務(wù)處 姜海駟 2017年11月30日,培訓(xùn)的主要內(nèi)容: 一、2016年度信用評(píng)價(jià)國(guó)稅主要扣分指標(biāo)分析 二、補(bǔ)、復(fù)評(píng)流程及相關(guān)注意事項(xiàng) 三、信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用 四、稅銀互動(dòng)網(wǎng)上申請(qǐng)及信用評(píng)價(jià)自助查詢(xún),一、2016年度信用評(píng)價(jià)國(guó)稅主要扣分指標(biāo)分析,,主要扣分指標(biāo),010104 評(píng)價(jià)年度內(nèi)非正常原因增值稅或營(yíng)業(yè)稅連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6
2、個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的(該項(xiàng)指標(biāo)扣分戶(hù)數(shù)約占參評(píng)戶(hù)數(shù)一半) 1、 零(負(fù))申報(bào)指所屬期內(nèi)應(yīng)納稅額小于等于零。 2、正常原因是指:季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、享受政策性減免稅等正常情況。 3、當(dāng)期發(fā)生免稅收入(含出口貨物和對(duì)外提供勞務(wù)、服務(wù)收入)不計(jì)算零(負(fù))申報(bào)4、納稅人增值稅(或營(yíng)業(yè)稅)按季度申報(bào)的,如果季度申報(bào)的應(yīng)納稅額為0,則會(huì)視為連續(xù)三個(gè)月零申報(bào),也會(huì)計(jì)算在是否累計(jì)六個(gè)月零申報(bào)記錄的基數(shù)內(nèi)。,不予評(píng)A指標(biāo),010105 自納稅
3、人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)之日起不足3年的(該項(xiàng)指標(biāo)扣分戶(hù)數(shù)約占參評(píng)戶(hù)數(shù)一半) 自納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和申報(bào)繳納相關(guān)稅款之日起至評(píng)價(jià)年度12月31日止不滿(mǎn)3年(這里指有稅申報(bào),即納稅人的第一次有稅申報(bào)在2014年1月1日之后) 提示:只有納稅人在國(guó)稅和地稅有稅申報(bào)都不滿(mǎn)三年聯(lián)評(píng)才會(huì)扣分。,不予評(píng)A指標(biāo),010501 未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)處理辦法(按次計(jì)算,一次5分) 1.報(bào)告
4、日期在評(píng)價(jià)年度內(nèi),有逾期未報(bào)送或逾期報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)處理辦法; 2.期限為自納稅人領(lǐng)取稅務(wù)登記證件(登記信息補(bǔ)錄)之日起15日內(nèi); 3.征管軟件在評(píng)價(jià)年度末沒(méi)有按規(guī)定期限登記財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或財(cái)務(wù)處理辦法的,屬于未報(bào)送行為。,扣分指標(biāo),010505 未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告開(kāi)立(變更)賬號(hào)的(一次5分)1.報(bào)告日期在評(píng)價(jià)年度內(nèi),有逾期報(bào)送或未報(bào)送銀行開(kāi)立(變更)賬號(hào)行為的;2.期限為自開(kāi)立基本存款賬戶(hù)或者其他存
5、款賬戶(hù)(或者變化)之日起15日內(nèi);3.征管軟件沒(méi)有登記銀行賬號(hào)的,屬于未報(bào)送行為。(部分16年?duì)I改增納稅人有可能被扣分),扣分指標(biāo),040102 未按規(guī)定開(kāi)具或核銷(xiāo)外出經(jīng)營(yíng)管理證明的(按次計(jì)算,一次3分) 1.評(píng)價(jià)年度內(nèi)有未按規(guī)定開(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)管理證明行為的(按次計(jì)算);2.評(píng)價(jià)年度內(nèi)有逾期辦理或未辦理《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》繳銷(xiāo)手續(xù)行為的。3 .納稅人應(yīng)當(dāng)在《外管證》有效期屆滿(mǎn)后10日內(nèi),持《外管證》回原稅務(wù)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)
6、辦理《外管證》繳銷(xiāo)手續(xù)。,扣分指標(biāo),090101.銀行賬戶(hù)設(shè)置數(shù)大于納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供數(shù)1、有“050108 未按照規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)”違法違章手段的處罰記錄;2、納稅人有主要稅種的應(yīng)稅收入,但未做存款賬戶(hù)帳號(hào)報(bào)告。,扣分指標(biāo),1.建議新戶(hù)在辦理稅務(wù)登記補(bǔ)充信息采集后,及時(shí)登錄安徽省12366電子稅務(wù)局,做存款賬戶(hù)帳號(hào)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案。2.老戶(hù)發(fā)生帳號(hào)變動(dòng),會(huì)計(jì)核算方法變化時(shí)也應(yīng)及時(shí)備案。3.稅控
7、設(shè)備按期報(bào)稅,各稅種按期申報(bào),在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款。,工作建議,二、補(bǔ)、復(fù)評(píng)流程及相關(guān)注意事項(xiàng),1.納稅人因《納稅信用管理辦法(試行)》第十七條第三、四、五項(xiàng)所列情形解除,或?qū)Ξ?dāng)期未予評(píng)價(jià)有異議的,可填寫(xiě)《納稅信用補(bǔ)評(píng)申請(qǐng)表》,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)充納稅信用評(píng)價(jià)。2.納稅人對(duì)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的,可在納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定的當(dāng)年內(nèi),填寫(xiě)《納稅信用復(fù)評(píng)申請(qǐng)表》,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。,補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)流程,1.符合補(bǔ)評(píng)條件的納稅人需主管
8、國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)分別發(fā)起補(bǔ)評(píng)流程;補(bǔ)評(píng)受理的時(shí)間為當(dāng)年信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起到下一年信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布前一天。2.復(fù)評(píng)的納稅人只需向扣分指標(biāo)有疑問(wèn)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起復(fù)評(píng)申請(qǐng);復(fù)評(píng)的受理時(shí)間為當(dāng)年信用評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起到當(dāng)年的12月31日止。,補(bǔ)評(píng)、復(fù)評(píng)注意事項(xiàng),三、信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院將社會(huì)信用體系建設(shè)作為深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)著力部署推進(jìn)。中央明確提出,要從更大維度、更深層次、更廣范圍推動(dòng)構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)
9、合懲戒大格局。 《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))提出加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),加強(qiáng)信用信息公開(kāi)和共享,依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段,構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。,2016年7月8日國(guó)家發(fā)展改革委和稅務(wù)總局牽頭,人民銀行、中央文明辦、教育部
10、、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)工商聯(lián)、鐵路總公司聯(lián)合制定了《關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》。(共29個(gè)部門(mén)聯(lián)合,在項(xiàng)目管理、稅收服務(wù)、融資授信、進(jìn)出口等18個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?1項(xiàng)守信聯(lián)合激勵(lì)措施。),A級(jí)納
11、稅人激勵(lì)措施,(一)主動(dòng)向社會(huì)公告年度A級(jí)納稅人名單(二)一般納稅人可單次領(lǐng)取3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量,需要調(diào)整增值稅發(fā)票用量時(shí)即時(shí)辦理;(三)普通發(fā)票按需領(lǐng)用;(四)一般納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證(A,B,C級(jí));(五)連續(xù)3年被評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別的納稅人,除享受以上措施外,還可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供綠色通道或?qū)iT(mén)人員幫助辦理涉稅事項(xiàng)(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供A級(jí)納稅人名單,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的守信企業(yè),提供信用貸款或
12、其他金融產(chǎn)品服務(wù)。(七)可評(píng)定為出口企業(yè)管理一類(lèi)企業(yè),享受出口退(免)稅便利措施;(八)納稅信用A級(jí)且不屬于出口退稅審核關(guān)注信息中關(guān)注企業(yè)級(jí)別為一至三級(jí)的自營(yíng)出口企業(yè),適用啟運(yùn)港退稅政策。,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)A級(jí)納稅人的激勵(lì)措施,海關(guān)企業(yè)信用等級(jí)為認(rèn)證企業(yè)的A級(jí)納稅人適用較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)、申請(qǐng)?jiān)鲋惦娦艠I(yè)務(wù)便利和優(yōu)惠;辦理社保等業(yè)務(wù)時(shí)提前預(yù)約、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化流程;政府招標(biāo)供應(yīng)土地優(yōu)先;辦
13、理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)優(yōu)先;辦理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行政審批事項(xiàng)給予優(yōu)先處理,縮減辦證時(shí)間;在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中進(jìn)行公示;享受食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批事項(xiàng)綠色通道等等。(具體內(nèi)容可參見(jiàn)《關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》發(fā)改財(cái)金〔2016〕1467號(hào)),其它部門(mén)對(duì)A級(jí)納稅人的激勵(lì)措施,1、公開(kāi)D級(jí)納稅人及其直接責(zé)任人員名單,對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人納稅信用直接判為D級(jí);2、增值稅專(zhuān)用
14、發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理,普通發(fā)票的領(lǐng)用實(shí)行交(驗(yàn))舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng);3、加強(qiáng)出口退稅審核;4、加強(qiáng)納稅評(píng)估,嚴(yán)格審核其報(bào)送的各種資料;5、列入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象,提高監(jiān)督檢查頻次,發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的,不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn);6、將納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門(mén),建議在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予
15、以限制或禁止;7、D級(jí)評(píng)價(jià)保留2年,第三年納稅信用不得評(píng)價(jià)為A級(jí);8、稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施,以及結(jié)合實(shí)際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)D級(jí)納稅人的懲戒措施,1、申報(bào)退(免)稅須提供出口貨物收匯憑證。(國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第51號(hào))2、出口企業(yè)管理類(lèi)別分為一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)、四類(lèi)。上一年度內(nèi),納稅信用等級(jí)為D級(jí)的出口企業(yè),管理類(lèi)別應(yīng)評(píng)定為四類(lèi)。(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第2號(hào))3、不得申請(qǐng)享受資
16、源綜合利用項(xiàng)目增值稅即征即退政策(C級(jí)也不行)。(財(cái)稅〔2015〕78號(hào))4、銷(xiāo)售自產(chǎn)新型墻體材料,不得申請(qǐng)享受增值稅即征即退50%的政策(C級(jí)也不行)。(財(cái)稅〔2015〕73號(hào))5、對(duì)安置殘疾人的納稅人,以及特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè),納稅信用等級(jí)為稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)定的C級(jí)或D級(jí)的,不得實(shí)行限額即征即退增值稅的辦法。(財(cái)稅〔2016〕52號(hào))6、對(duì)納稅信用級(jí)別為D級(jí)的隨機(jī)抽查對(duì)象,列入稽查隨機(jī)抽查對(duì)象異常名錄。(稅總發(fā)〔2016〕73號(hào))
17、,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)D級(jí)納稅人的懲戒措施,國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、稅務(wù)總局、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、旅游局、國(guó)管局、外匯局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、民航局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)鐵路總公司等部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件
18、當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄(2016版) 》(涉及34個(gè)部門(mén)28條聯(lián)合懲戒措施)(發(fā)改財(cái)金〔2016〕2798號(hào)) 懲戒對(duì)象:重大稅收違法案件信息中所列明的當(dāng)事人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人)。當(dāng)事人為自然人的,懲戒的對(duì)象為當(dāng)事人本人;當(dāng)事人為企業(yè)的,懲戒的對(duì)象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;當(dāng)事人為其他經(jīng)濟(jì)組織的,懲戒的對(duì)象為其他經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;當(dāng)事人為負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員
19、的,懲戒的對(duì)象為中介機(jī)構(gòu)及其法定代表人或負(fù)責(zé)人,以及相關(guān)從業(yè)人員。(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第24號(hào)),重大稅收違法案件當(dāng)事人聯(lián)合懲戒,1、納稅人偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款,查補(bǔ)稅款金額100萬(wàn)元以上,且任一年度查補(bǔ)稅額占當(dāng)年各稅種應(yīng)納稅總額10%以上;2、納稅人欠繳應(yīng)納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段
20、,妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳欠繳的稅款,欠繳稅款金額100萬(wàn)元以上的;3、以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取國(guó)家出口退稅款的;4、以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的;5、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的;6、虛開(kāi)普通發(fā)票100份或者金額40萬(wàn)元以上的;7、私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票,非法制造發(fā)票防偽專(zhuān)用品,偽造發(fā)票監(jiān)制章的;8、雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會(huì)影響的。 (國(guó)家稅務(wù)總局公告2016
21、年第24號(hào)),重大稅收違法案件標(biāo)準(zhǔn),1.強(qiáng)化稅務(wù)管理,通報(bào)有關(guān)部門(mén)2.阻止出境3.限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)4.金融機(jī)構(gòu)融資授信參考5.禁止部分高消費(fèi)行為6.向社會(huì)公示7.限制取得政府供應(yīng)土地8.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理9.依法禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)10.禁止適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理11.限制證券期貨市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為12.限制保險(xiǎn)市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)行為13.禁止受讓收費(fèi)公路權(quán)益14.依法依規(guī)限制政府性資金支持15.從嚴(yán)審核企業(yè)債券發(fā)行
22、、依法限制公司債券發(fā)行,具體懲戒措施,16.依法限制進(jìn)口關(guān)稅配額分配17.通過(guò)主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布18.從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放19.限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)20.依法限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)21.依法限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)22.對(duì)失信注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入23.撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格24.支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、勸退等25.強(qiáng)化外匯
23、管理26.限制在認(rèn)證行業(yè)執(zhí)業(yè)27.限制取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì),限制獲得認(rèn)證證書(shū)28.其他,四、稅銀互動(dòng)網(wǎng)上申請(qǐng)及信用評(píng)價(jià)自助查詢(xún),網(wǎng)上辦稅平臺(tái)操作步驟-稅銀互動(dòng),網(wǎng)上辦稅平臺(tái)操作步驟-稅銀互動(dòng),網(wǎng)上辦稅平臺(tái)操作步驟-稅銀互動(dòng),網(wǎng)上辦稅平臺(tái)操作步驟-稅銀互動(dòng),網(wǎng)上辦稅平臺(tái)操作步驟-信用評(píng)價(jià)結(jié)果查詢(xún),網(wǎng)上辦稅平臺(tái)操作步驟-信用評(píng)價(jià)結(jié)果查詢(xún),網(wǎng)上辦稅平臺(tái)操作步驟-信用評(píng)價(jià)結(jié)果查詢(xún),信用管理發(fā)展趨勢(shì),,建立信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式。完善納稅信用管理制
24、度,擴(kuò)大納稅信用評(píng)價(jià)范圍,縮短評(píng)價(jià)周期。以推行實(shí)名辦稅為契機(jī),歸集辦稅人員信用記錄,建立辦稅人員涉稅信用管理制度,加強(qiáng)個(gè)人信用與企業(yè)信用之間的聯(lián)動(dòng)。運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù),建立信用積分制度,健全動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信用和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控評(píng)價(jià),根據(jù)監(jiān)控評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和差異化管理。(《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》 稅總發(fā)〔2017〕101號(hào)),,,,“安徽國(guó)稅”微信公眾號(hào)
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