跨境電商入境貨物檢驗(yàn)監(jiān)管探討

1、1跨境電商入境貨物檢驗(yàn)監(jiān)管探討[提要]跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力之一。本文探討跨境電商入境貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式及具體措施。關(guān)鍵詞：跨境電子商務(wù)；檢驗(yàn)檢疫模式中圖分類號(hào)：F740.43文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2015年10月31日近年來(lái)，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的國(guó)際電子商務(wù)在全球得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，逐漸成為各國(guó)參與國(guó)際分工與協(xié)作，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的便利化和全球化資源配置的重要手段。我國(guó)的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，許多國(guó)家欲

2、通過(guò)這種方式開(kāi)拓中國(guó)廣闊的市場(chǎng)。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額為2.7萬(wàn)億元人民幣，實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)率28.7%。然而，由于跨境電商進(jìn)口貨物監(jiān)管的法律法規(guī)的缺失、質(zhì)量監(jiān)管體系的不完善以及監(jiān)管方式的不明確，導(dǎo)致消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買的進(jìn)口商品存在著極大的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。從浙江出入境檢驗(yàn)檢疫局公布的2014年目錄外進(jìn)出口商品抽查情況可以發(fā)現(xiàn)，該局從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買的16批次進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)全部不合格?？缇畴娮由虅?wù)一方面給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者帶來(lái)便

3、利和實(shí)惠；另一方面給政府職能部門(mén)對(duì)相關(guān)商品的監(jiān)管帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。如何維護(hù)國(guó)門(mén)安全，有效防控跨境電商進(jìn)口商品給我國(guó)人民帶來(lái)的安全、健康、環(huán)境保護(hù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，成為政府監(jiān)管部門(mén)尤其是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)亟3動(dòng)，幫助企業(yè)人員熟悉各種產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫要求，并督促進(jìn)口企業(yè)建立或完善科學(xué)的供應(yīng)商審查、貨物準(zhǔn)入判定、來(lái)貨查驗(yàn)、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品召回、投訴應(yīng)對(duì)等一系列主體責(zé)任制度。蘇州局將跨境電子商務(wù)企業(yè)全部納入信用管理體系，針對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)給予一定的便利措施，針

4、對(duì)失信企業(yè)加嚴(yán)監(jiān)管乃至限制進(jìn)口。二、科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)格筑牢進(jìn)口貨物質(zhì)量安全底線目前跨境電商涉及的進(jìn)口貨物，主要通過(guò)B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）、B2C（企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）、B2B2C（企業(yè)對(duì)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者）的貿(mào)易模式。B2B貿(mào)易模式即常規(guī)的貨物貿(mào)易，只要按照常規(guī)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式實(shí)施監(jiān)管即可。B2C模式主要是消費(fèi)者通過(guò)跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)訂購(gòu)貨物后，境外發(fā)貨人直接通過(guò)國(guó)際包裹或國(guó)際快遞的方式發(fā)給境內(nèi)個(gè)人。通過(guò)該種方式進(jìn)口的食品存在總數(shù)量多、單個(gè)包裹量

5、小、同產(chǎn)品重復(fù)率低等特點(diǎn)，因此無(wú)法按照常規(guī)的抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)的方式進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管。此類貨物質(zhì)量安全的保障，只能依賴于兩種方式：一是跨境電商所在地區(qū)監(jiān)管部門(mén)對(duì)電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)進(jìn)口產(chǎn)品的日常監(jiān)督管理；二是目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入“負(fù)面清單”物品（存在檢疫風(fēng)險(xiǎn)的物品、危險(xiǎn)品等）的管控。蘇州局設(shè)有國(guó)際郵件辦事處，對(duì)指定收件區(qū)域內(nèi)的國(guó)際郵件一一查驗(yàn)，針對(duì)禁止郵寄的物品進(jìn)行截留處置。B2B2C模式主要是由境內(nèi)電商向境外企業(yè)集中采購(gòu)貨物，進(jìn)口后在保稅區(qū)囤積