臺(tái)灣勞工三重安全網(wǎng)退休保障之研究.pdf

1、人口老化是世界性的問題，臺(tái)灣人口老化速度速高於工業(yè)先進(jìn)國(guó)家。臺(tái)灣出生率急遽下降，世代移轉(zhuǎn)功能逐漸式微，老人壽命延長(zhǎng)，醫(yī)療支出增加，退休安養(yǎng)成爲(wèi)社會(huì)政策重要的課題。 800餘萬勞工，是臺(tái)灣最大的族群，勞工退休安養(yǎng)是社會(huì)安全最重要的支柱。政府所規(guī)劃的三重安全網(wǎng)，第一重是勞工保險(xiǎn)老年年金，第二重是由企業(yè)提供的企業(yè)年金，第三重是由勞工自行儲(chǔ)蓄。 勞工保險(xiǎn)老年年金規(guī)劃30餘年，至今仍未完成，保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)升是最大的難題；企業(yè)年金經(jīng)過

2、20年的爭(zhēng)辯，已完成勞工退休金新制，即將在2005年7月1日上路；新制也鼓勵(lì)勞工自願(yuàn)提繳退休金。 勞保老年年金30％的所得替代，勞退金新制24.3的所得替代，公共年金加上企業(yè)年金，兩者合計(jì)爲(wèi)54.3％，媲美歐美先進(jìn)國(guó)家，但是亮麗數(shù)字背後，真相仍有待澄清。老年年金應(yīng)以最後退休時(shí)的薪資計(jì)算，而非以投保期間的平均薪資；企業(yè)年金是假設(shè)在每年加薪3％、投資報(bào)酬率6％的樂觀基礎(chǔ)上。兩者的所得替代率華而不實(shí)，政府應(yīng)該據(jù)實(shí)以告，以便勞工規(guī)劃第三

3、重安全網(wǎng)。老年年金由勞工、雇主、政府共同分擔(dān)，企業(yè)年金6％完全由雇主負(fù)擔(dān)，政府的部分牽涉到所得再分配的機(jī)能，所有雇主負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目事實(shí)上是隱含在薪資內(nèi)，雇主對(duì)勞工只有一種負(fù)擔(dān)，那就是薪資，也就是任何加諸在雇主的負(fù)擔(dān)，最後都會(huì)去化爲(wèi)薪資，這一黠勞工應(yīng)該有所體會(huì)。所以勞保老年年金調(diào)升保費(fèi)、企業(yè)年金提撥的退休基金，由雇主負(fù)擔(dān)的都是薪資的一部分。勞工在爭(zhēng)取福利時(shí)，應(yīng)該從自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)法則觀黠思考，就不難找到它的平衡黠。 本研究建議，老年年金以