吐魯番地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

1、跨越跨越綱要篇吐魯番地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃1吐魯番地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展吐魯番地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要2011年3月1日吐魯番地區(qū)人大工委第一次會(huì)議批準(zhǔn)“十二五”期間（2011－2015）是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)吐魯番地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是搶抓中央加快新疆發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期。本綱要根據(jù)黨的

2、十七屆五中全會(huì)精神要求編制。綱要回顧了“十一五”時(shí)期取得的成就和存在的問(wèn)題，分析了“十二五”時(shí)期面臨的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以強(qiáng)區(qū)富民穩(wěn)定為目標(biāo)，將在資源型綜合改革實(shí)驗(yàn)領(lǐng)域積極探索，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、興工、促旅、重文、活水、宜居、育人”戰(zhàn)略。以更加開(kāi)放包容的心態(tài)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外有利于本地發(fā)展的各種經(jīng)濟(jì)體合作，加大政府改革力度，理順關(guān)系，為全面構(gòu)建“兩型”社會(huì)，帶領(lǐng)地區(qū)各族人民盡早實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本綱要是地區(qū)

3、未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是地區(qū)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的主要依據(jù)。第一章第一章“十二五十二五”規(guī)劃編制的任務(wù)背景規(guī)劃編制的任務(wù)背景第一節(jié)第一節(jié)“十一五十一五”規(guī)劃實(shí)施情況規(guī)劃實(shí)施情況“十一五”以來(lái)，地委、行署認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于新疆發(fā)展穩(wěn)定的一系列方針政策和自治區(qū)黨委、人民政府的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換和大企業(yè)、大集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略，培育和發(fā)展了石油化工、煤炭、無(wú)

4、機(jī)鹽化工、金屬冶煉加工、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，各族人民生活水平顯著提高?！笆晃濉币?guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)（調(diào)整后）基本完成。（一）取得的成就（一）取得的成就——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到185.3億元（現(xiàn)價(jià)，下同），五年平均增長(zhǎng)5.7％，其中地方生產(chǎn)總值達(dá)到125.2億元，五年平均增跨越跨越綱要篇吐魯番地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃3“7

5、5”事件及自然災(zāi)害等挑戰(zhàn)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新情況、新變化，新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化步伐加快，人民生活水平明顯改善，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，這些都為“十二五”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，展望未來(lái)，我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。（二）存在的問(wèn)題（二）存在的問(wèn)題——受國(guó)際金融危機(jī)和烏魯木齊“75”事件的影響，地區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫。——吐哈油田資源枯竭，原油產(chǎn)量大幅減產(chǎn)，

6、對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響?！?jīng)濟(jì)總量偏小，增長(zhǎng)動(dòng)力不足。地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，主要以資源初級(jí)加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，與烏魯木齊周邊臨近區(qū)域的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)村和農(nóng)牧業(yè)人口比重大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓滯后，農(nóng)業(yè)科技推廣等服務(wù)體系支撐不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨著新的困難和問(wèn)題?！Y(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。礦產(chǎn)資源配置、水資源利用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域地下水超采現(xiàn)象尚未得到根本

7、遏制，生態(tài)環(huán)境比較脆弱?！a(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，中小企業(yè)融資難，中介組織發(fā)育不健全，技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏?！V產(chǎn)資源勘探程度低，油、氣資源保障程度不高，鐵路運(yùn)力偏緊，導(dǎo)致煤炭、礦產(chǎn)品等大宗物資出疆難，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展還不相適應(yīng)?！A(chǔ)設(shè)施條件依然薄弱，很多制約因素仍未根本消除，旅游配套設(shè)施和服務(wù)水平還有待提高?！裆纳七M(jìn)度較慢，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民住房生活條件有待提高，城鎮(zhèn)化水平低。第二節(jié)第二節(jié)“十二五十二五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)