山東安全生產(chǎn)行政處罰案卷制作標(biāo)準(zhǔn)

1、山東省安全生產(chǎn)行政處罰案卷制作標(biāo)準(zhǔn)第一部分總則1.目的依據(jù)目的依據(jù)為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，提高執(zhí)法水平，切實(shí)保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《山東省行政程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。2.適用范圍適用范圍本省行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（包括授權(quán)組織和受委托執(zhí)法組織）按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P案卷

2、的制作與管理，適用本標(biāo)準(zhǔn)。3.標(biāo)準(zhǔn)分類標(biāo)準(zhǔn)分類案卷制作標(biāo)準(zhǔn)分為基本要素標(biāo)準(zhǔn)、一般要素標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)。3.1本標(biāo)準(zhǔn)所稱基本要素標(biāo)準(zhǔn)，是指行政處罰決定足以在行政復(fù)議、行政訴訟中維持的標(biāo)準(zhǔn)。3.2本標(biāo)準(zhǔn)所稱一般要素標(biāo)準(zhǔn)，是指卷內(nèi)法律文書的要素齊備、填寫規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。3.3本標(biāo)準(zhǔn)所稱立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，是指立卷歸檔應(yīng)當(dāng)符合國家、省檔案管理的相關(guān)規(guī)定。第二部分基本要素標(biāo)準(zhǔn)4.處罰實(shí)施主體合法處罰實(shí)施主體合法4.1行政處罰的實(shí)施主體具備法定資格。4.2

3、實(shí)施的行政處罰屬于法定職權(quán)范圍、授權(quán)范圍或者委托范圍。受委托組織在委托范圍內(nèi)以委托方的名義實(shí)施處罰，不得再次委托，委托方對(duì)委托處罰的后果承擔(dān)責(zé)任。4.3實(shí)施的行政處罰屬于本級(jí)安監(jiān)部門的管轄權(quán)限。兩個(gè)以上安監(jiān)部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上一級(jí)安監(jiān)部門直接管轄或者指定管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰由上級(jí)安監(jiān)部門決定后才可實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請上級(jí)安監(jiān)部門決定。5.被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確5.1被處罰主體必須是依法能

4、夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。5.2被處罰主體必須是違法行為的當(dāng)事人。3資格、崗位證書或者對(duì)公民處以500元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以2萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。8.6案件調(diào)查基本清楚，且當(dāng)事人陳述申辯權(quán)已經(jīng)行使后，由辦案人員填寫案件處理呈批表，連同當(dāng)事人陳述申辯意見及有關(guān)證據(jù)材料一并報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予

5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得價(jià)值3萬元以上以及擬報(bào)請給予關(guān)閉的行政處罰的，應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。8.7作出行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)書面明確告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的具體途徑、法定期限。8.8行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決

6、定書送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。8.9嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理。在依法收取罰沒收入時(shí)，應(yīng)向被處罰當(dāng)事人開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“山東省非稅收入繳款書（罰沒專用）”（以下簡稱“罰沒繳款書”）；當(dāng)事人持“罰沒繳款書”到非稅收入代收銀行繳納罰款，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳國庫，并持代收銀行加蓋收訖章的“罰沒繳款書”，到安監(jiān)部門換回罰款收據(jù)。安監(jiān)部門根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的“罰沒繳款書”，登記非稅收入輔助賬簿，定期與財(cái)政部門核

7、對(duì)罰沒收入收繳情況。8.10縣級(jí)安監(jiān)部門處以2萬元以上罰款和沒收違法所得價(jià)值2萬元以上、設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門處以5萬元以上罰款和沒收違法所得價(jià)值5萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報(bào)上一級(jí)安監(jiān)部門備案。8.11安監(jiān)部門制作行政處罰決定書以及其他相關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)加蓋本級(jí)安監(jiān)部門印章。第三部分一般要素標(biāo)準(zhǔn)9.法律文書的通用標(biāo)準(zhǔn)法

8、律文書的通用標(biāo)準(zhǔn)9.1安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書分為一聯(lián)式和兩聯(lián)復(fù)寫式兩種。一聯(lián)式由安監(jiān)部門備案，兩聯(lián)復(fù)寫式一份由安監(jiān)部門備案，一份交相對(duì)人留存。文書欄目應(yīng)逐項(xiàng)填寫，不得有空項(xiàng)。摘要內(nèi)容填寫語言準(zhǔn)確，文字簡練、規(guī)范、清晰。禁止使用模糊含義的詞語，禁止隨意簡化單位名稱或者使用非專業(yè)稱謂。9.2法律文書應(yīng)按規(guī)定的格式填寫或者打印，填寫可用黑色、藍(lán)黑墨水鋼筆或者黑色中性筆，文面清潔，文字工整，標(biāo)點(diǎn)正確，使用法定計(jì)量單位。9.3案件名稱應(yīng)當(dāng)簡潔描述，