金水區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證

1、—1—金水區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案為全面做好我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保障農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)益，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施意見》（豫政辦〔2015〕39號(hào)）、《河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)確股不確地工作的指導(dǎo)意見的通知》（豫農(nóng)確權(quán)辦〔2016〕1號(hào)）和《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)

2、權(quán)確權(quán)登記頒證工作的實(shí)施意見》（鄭政辦〔2016〕9號(hào)）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂以下工作方案：一、目標(biāo)任務(wù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神的重要舉措，是全面深化農(nóng)村改革的主要內(nèi)容。按照省、市要求，2017年是全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的掃尾年，我區(qū)在2017年10月底前要完成全區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。此次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的核心

3、是確權(quán)，重點(diǎn)在登記，關(guān)鍵在權(quán)屬調(diào)查。對(duì)于確實(shí)無(wú)法開展確權(quán)確地的村，可根據(jù)省、市要求按照確權(quán)確股不確地的方法開展工作。二、工作原則（一）堅(jiān)持以保持穩(wěn)定為前提。在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包—3—?jiǎng)?lì)各地在農(nóng)民自愿的前提下，組織農(nóng)戶互換并地，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。（四）堅(jiān)持以確權(quán)確地為主要方式。確權(quán)登記頒證工作以確權(quán)確地為主，對(duì)農(nóng)村土地已經(jīng)承包到戶的，都要確權(quán)到戶到地。要從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方、城市近郊區(qū)，因?qū)嵭?/p>

4、土地股份合作、納入城市發(fā)展規(guī)劃、土地很少且地界早已打亂等原因不能確權(quán)確地到戶的，要嚴(yán)格按照有關(guān)部門制定的確權(quán)確股不確地的條件和程序，在農(nóng)民群眾自愿的基礎(chǔ)上做出決定，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包權(quán)益。不得違背農(nóng)民意愿，行政推動(dòng)確權(quán)確股不確地。不得簡(jiǎn)單地以少數(shù)服從多數(shù)的名義，強(qiáng)迫不愿確股的農(nóng)民確股。（五）堅(jiān)持因地制宜鼓勵(lì)創(chuàng)新。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的各級(jí)各部門要因地制宜地制定切實(shí)可行的確權(quán)工作方案。要充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果和