阿壩州發(fā)展和改革委員會(huì)行政許可責(zé)任清單（2018年本）

1、1阿壩州發(fā)展和改革委員會(huì)行政許可責(zé)任清單（2018年本）表1主體責(zé)任(一)貫徹實(shí)施國(guó)家、省有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的方針、政策和法律、法規(guī)。擬訂全州有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門(mén)依法行政工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。（二）負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研究分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)格總水平

2、調(diào)控目標(biāo)和政策建議。受州政府委托向州人大提交國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。（三）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，承擔(dān)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀調(diào)控重大問(wèn)題并提出政策建議，搞好總量平衡，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)州級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理。（四）負(fù)責(zé)匯總分析全州財(cái)政、金融等方面情況；提出多渠道融資的政策建議；綜合協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、價(jià)格和產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)杠桿以及州上直接掌握的經(jīng)濟(jì)手段的使用并通過(guò)法規(guī)和政策協(xié)調(diào)、信息指

3、導(dǎo)，保證全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。（五）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全州經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的重大問(wèn)題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案，指導(dǎo)和推進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)體制改革以及各縣綜合配套改革與體制創(chuàng)新，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)綜合配套改革試點(diǎn)和重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)。（六）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于價(jià)格、收費(fèi)改革的方針政策，擬訂改革方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)研究草擬價(jià)格收費(fèi)地方性法規(guī)、規(guī)章、政策；提出

4、全州價(jià)格總水平調(diào)控目標(biāo)和措施，研究提出保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的措施建議；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào)全州市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)，提出政策建議。（七）負(fù)責(zé)全州投資宏觀管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。負(fù)責(zé)編制全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和年度投資計(jì)劃。（八）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂全州綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，指導(dǎo)全州自主創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)展。（九）促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。組織編制全州主體功能區(qū)規(guī)劃并

5、協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大政策，負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（十）負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控。研究分析州內(nèi)外市場(chǎng)和對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行情況，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行。提出重要商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)的總體布局和發(fā)展規(guī)劃。（十一）負(fù)責(zé)全州社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與擬訂人口和計(jì)劃

6、生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。（十二）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，負(fù)責(zé)全州節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施全3護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定發(fā)展布局。2.承擔(dān)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)文明建設(shè)的日常工作。3.組織擬定并協(xié)調(diào)實(shí)施能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃和政策措施。組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能減排示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用

7、。4.組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目除外）節(jié)能評(píng)估和審查工作。按照國(guó)家部署，推進(jìn)能源消費(fèi)、碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”工作，推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易工作。5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理。6.深化資源環(huán)境價(jià)格改革，制定落實(shí)差別電價(jià)、階梯水價(jià)、火電環(huán)保電價(jià)、城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費(fèi)等有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策。7.探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推

8、進(jìn)耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息和大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償工作。8.依法依規(guī)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。9.組織開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任考核和監(jiān)督監(jiān)察工作。表21序號(hào)1權(quán)力類(lèi)型行政許可權(quán)力項(xiàng)目名稱(chēng)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目除外）實(shí)施依據(jù)1.《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)，2016年12月14日

9、發(fā)布，自2017年2月1日起施行)第三條第一款對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄執(zhí)行。政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，并適時(shí)調(diào)整。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第四條第一款除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過(guò)國(guó)家建立的項(xiàng)目在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺(tái)）辦理。第二

10、十二條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)組織在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目適用本條例，但通過(guò)預(yù)算安排的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除外。2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)，2004年7月16日發(fā)布）第二條第一款改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)審批的企業(yè)投資管理辦法。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不

11、同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。各地區(qū)、各部門(mén)要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)