河南省財政支出結(jié)構(gòu)及優(yōu)化對策研究.pdf

1、改革開放以來,中國財政體制進行了諸多重大改革,財政支出范圍和資金供應(yīng)方式也相應(yīng)作了一些調(diào)整,為推進整個經(jīng)濟體制的改革,促進社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻.但隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及加快公共財政體制構(gòu)建步伐的需要,現(xiàn)行財政支出政策及其支出結(jié)構(gòu)在總體上還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的需要.因此,按照建立公共財政的總體方向,研究新形勢下財政支出結(jié)構(gòu)問題,探索調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的思路和政策措施,對于建立基于市

2、場公共需要的公共財政,努力解決現(xiàn)階段財政職能的"越位"和"缺位",從而更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,促進河南省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展有著十分重大而深遠的意義.財政支出結(jié)構(gòu)是與政府活動范圍相適應(yīng)的,財政支出是實現(xiàn)政府職能的手段,財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整必須服從政府職能的發(fā)展、變化趨勢.根據(jù)國外理論與實踐,財政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變總體趨勢具有一定規(guī)律,財政支出結(jié)構(gòu)的長期演變與經(jīng)濟發(fā)展階段性密切相關(guān),與政府職能調(diào)整轉(zhuǎn)變相關(guān).中國財政體制具有特殊性,

3、財政支出分為預算內(nèi)和預算外,由于預算外支出的準確資料較難取得,該文主要以預算內(nèi)的資料為主來研究河南省財政支出結(jié)構(gòu)的演變趨勢.該文從公共財政的財政支出結(jié)構(gòu)理論分析著手,分析了河南省財政支出結(jié)構(gòu)的演變趨勢,得出結(jié)論河南省正在向公共財政邁進,但距離建成真正的公共財政體制還有相當大的距離.隨后分析造成財政支出結(jié)構(gòu)失衡的幾方面原因,進而提出優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)以及對策建議.中國財政學界就如何調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)進行了很多研究,提出了許多觀