河南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)及優(yōu)化對(duì)策研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)財(cái)政體制進(jìn)行了諸多重大改革,財(cái)政支出范圍和資金供應(yīng)方式也相應(yīng)作了一些調(diào)整,為推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn).但隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及加快公共財(cái)政體制構(gòu)建步伐的需要,現(xiàn)行財(cái)政支出政策及其支出結(jié)構(gòu)在總體上還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的需要.因此,按照建立公共財(cái)政的總體方向,研究新形勢(shì)下財(cái)政支出結(jié)構(gòu)問(wèn)題,探索調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的思路和政策措施,對(duì)于建立基于市

2、場(chǎng)公共需要的公共財(cái)政,努力解決現(xiàn)階段財(cái)政職能的"越位"和"缺位",從而更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展有著十分重大而深遠(yuǎn)的意義.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是與政府活動(dòng)范圍相適應(yīng)的,財(cái)政支出是實(shí)現(xiàn)政府職能的手段,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整必須服從政府職能的發(fā)展、變化趨勢(shì).根據(jù)國(guó)外理論與實(shí)踐,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的發(fā)展演變總體趨勢(shì)具有一定規(guī)律,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期演變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性密切相關(guān),與政府職能調(diào)整轉(zhuǎn)變相關(guān).中國(guó)財(cái)政體制具有特殊性,

3、財(cái)政支出分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外,由于預(yù)算外支出的準(zhǔn)確資料較難取得,該文主要以預(yù)算內(nèi)的資料為主來(lái)研究河南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì).該文從公共財(cái)政的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)理論分析著手,分析了河南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì),得出結(jié)論河南省正在向公共財(cái)政邁進(jìn),但距離建成真正的公共財(cái)政體制還有相當(dāng)大的距離.隨后分析造成財(cái)政支出結(jié)構(gòu)失衡的幾方面原因,進(jìn)而提出優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)以及對(duì)策建議.中國(guó)財(cái)政學(xué)界就如何調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行了很多研究,提出了許多觀