關(guān)于“民用燃?xì)獗砀鼡Q是否可以收費(fèi)”的論證

1、第1頁(yè)，共5頁(yè)關(guān)于關(guān)于“民用燃?xì)獗砀鼡Q是否可以收費(fèi)民用燃?xì)獗砀鼡Q是否可以收費(fèi)”的論證的論證一、國(guó)家對(duì)于換表期限的要求一、國(guó)家對(duì)于換表期限的要求國(guó)家質(zhì)檢總局2012年9月發(fā)布的《膜式燃?xì)獗頇z定規(guī)程》要求：1、“以天然氣為介質(zhì)的燃?xì)獗硎褂闷谙抟话悴怀^(guò)10年”。2、“對(duì)于最大流量qmax≦10m3h的燃?xì)獗碇蛔魇状螐?qiáng)制檢定，限期使用，到期更換”。從上述條文中可以看出，燃?xì)獗硪?guī)定的“10“10年使用期限，限期使用，到期年使用期限，限期使用，到

2、期更換更換”并不是強(qiáng)制性的條款。二、支持燃?xì)夤久赓M(fèi)換表的法律條文二、支持燃?xì)夤久赓M(fèi)換表的法律條文1、國(guó)家《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（2011）2011年3月1日正式實(shí)施的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第十九條規(guī)定“管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任”。為貫徹此《條例》，國(guó)務(wù)院法制辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司和城市建設(shè)司編制了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例釋義》，該《釋義》具有了“司

3、法解釋”的效力。《釋義》對(duì)“建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施”進(jìn)行了具體解釋?zhuān)骸敖ㄖ^(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施是指敷設(shè)、安裝自建筑物與市政道路紅線之間和建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有的燃?xì)庠O(shè)施，以及燃?xì)庖牍堋⒘⒐?、閥門(mén)（含公用閥門(mén)）、水平管、計(jì)量器具前支管、燃?xì)庥?jì)量器具等”。根據(jù)上述解釋?zhuān)細(xì)馊細(xì)膺M(jìn)戶管及燃?xì)獗韺龠M(jìn)戶管及燃?xì)獗韺佟皹I(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施”，應(yīng)由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者承擔(dān)，應(yīng)由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者承擔(dān)運(yùn)行、

4、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》之所以將市政燃?xì)庠O(shè)施和業(yè)主專(zhuān)有部分外的燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任加之于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，并不是認(rèn)為這部分設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者，而主要考慮的是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者履行這部分公共設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上更為合理、可行”。2、合同法（2009）從合同法的角度講，燃?xì)膺M(jìn)戶管及燃?xì)獗淼仁枪艿廊細(xì)饨?jīng)營(yíng)者為了履行供氣合同而必須提供的一種器具作為合同的附隨義務(wù)，與供氣行為不可分離

5、，而管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者為履行供氣合同，有義務(wù)承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（2014）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)獲得計(jì)量正確的公平交易第3頁(yè)，共5頁(yè)燃?xì)庠O(shè)施由管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、更新燃?xì)庥?jì)量表后燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馊紵骶?，由燃?xì)庥脩糌?fù)責(zé)維護(hù)、更新。三、三、支持燃?xì)夤臼召M(fèi)換表的法律條文支持燃?xì)夤臼召M(fèi)換表的法律條文1、中華人民共和國(guó)物權(quán)法（2007）表前閥至燃器具的燃?xì)夤艿琅c設(shè)施及燃?xì)庥?jì)量表屬

6、業(yè)主私有。根據(jù)物權(quán)法第七十條規(guī)定：“業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專(zhuān)有部分享有所有權(quán)，對(duì)專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利”。表前閥至燃器具的燃?xì)夤艿琅c設(shè)施及燃?xì)庥?jì)量表在業(yè)主專(zhuān)有區(qū)間內(nèi)并由業(yè)主投資，按照誰(shuí)投資誰(shuí)所有的原則，應(yīng)該完全由業(yè)主私有。但燃?xì)庥?jì)量表屬于業(yè)主私有后，就會(huì)帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，就是強(qiáng)制更換問(wèn)題，燃?xì)夤緦o(wú)權(quán)要求用戶更換燃?xì)庥?jì)量表。2、江西省燃?xì)夤芾磙k法（2003）第二十四條管道燃?xì)庠O(shè)施的維修費(fèi)用按下列規(guī)定承擔(dān)

7、：居民用戶：以燃?xì)庥?jì)量表具的表前閥為界，表前閥前（含表前閥）的由供氣單位承擔(dān)，表前閥后的由用戶承擔(dān)。四、地方政府與外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況四、地方政府與外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況1、大部分地方政府規(guī)定由燃?xì)夤境袚?dān)只有江西省特殊1）天津、河北、山東、江蘇、湖南地區(qū)的省級(jí)條例中，已經(jīng)明確由燃?xì)夤境袚?dān)換表費(fèi)用或承擔(dān)表具更新責(zé)任。2）北京暫未找到相關(guān)依據(jù)。3）只有江西省條例中，明確表前閥后的燃?xì)庠O(shè)施維修費(fèi)用由用戶承擔(dān)。2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況1）新奧燃?xì)鉄?/p>

8、臺(tái)新奧，2018年4月發(fā)出通告，免費(fèi)更換轄區(qū)內(nèi)181個(gè)小區(qū)的民用燃?xì)獗??；窗残聤W，2017年免費(fèi)為用戶更換燃?xì)獗砑s11000只。鹽城新奧，為民用戶免費(fèi)更換使用超過(guò)10年以上的燃?xì)獗怼Ｖ曛扌聤W2017年發(fā)出通告，20172020年期間，將免費(fèi)為用戶（41萬(wàn)用戶）將燃?xì)獗砀鼡Q為物聯(lián)網(wǎng)智能遠(yuǎn)傳燃?xì)獗怼：幮聤W，2017年免費(fèi)為7個(gè)民用戶小區(qū)更換燃?xì)獗怼?）港華燃?xì)馕錆h港華，因公司行為需整體更換煤氣表的，免費(fèi)。因表具自身問(wèn)題，公司負(fù)責(zé)更換的，免