關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的思考

1、關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的思考紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是專司監(jiān)督的機關(guān)。近幾年來，隨著紀(jì)檢監(jiān)察地位的逐步提升，監(jiān)督機關(guān)如何強化自我監(jiān)督的問題也日益凸現(xiàn)。實施紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，既是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的需要，又是增強黨的執(zhí)政能力的需要。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)清形勢，強化措施，切實搞好內(nèi)部監(jiān)督。一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督存在的主要問題1、注重制度建設(shè)，忽視狠抓落實。近年來，一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制訂了一系列的內(nèi)部管理規(guī)定，用規(guī)范的制度來約束

2、和管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，這對強化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督起到了積極作用。但在具體執(zhí)行時，往往存在難以落實到位問題。一是制度本身存在缺陷。如有的制度完全照搬上級文件和類似制度，沒有結(jié)合地方實際，因此在操作時顯得捉襟見肘，削足適履。有的制度本身只體現(xiàn)該怎么做或不該怎么做，對做了或沒做該承擔(dān)什么責(zé)任等方面沒有硬性規(guī)定，這樣，對違反了規(guī)定的紀(jì)檢監(jiān)察干部的處理就無章可循，使制度形同虛設(shè)。有的制度彈性很大，漏洞很多，標(biāo)準(zhǔn)很雜，只是一些一般性的條條款款，很不

3、規(guī)范，讓紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部無所適從。二是責(zé)任難以落實到位。一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制訂內(nèi)部管理規(guī)定后，往往只要求紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)學(xué)、看看，對落實的問題沒有提出具體要求。對是否落實這些管理規(guī)定，多是依靠紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想道德修養(yǎng)水平和自覺意識，而一些自律意識差的紀(jì)檢監(jiān)察干部往往會置這些管理規(guī)定于不顧，進而犯錯誤。多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)缺少具體從事內(nèi)部監(jiān)督的機構(gòu)或組織，往往將內(nèi)部監(jiān)督的責(zé)任交給干部教育室。而干部教育室多是對系統(tǒng)外干部的教育管理，對系

4、統(tǒng)內(nèi)干部的教育管理則比較松懈，這樣，對內(nèi)部監(jiān)督的問題，必然導(dǎo)致誰也不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。三是內(nèi)部監(jiān)督氛圍不濃。紀(jì)檢監(jiān)察干部大都工作繁忙，很少有時間專門開展內(nèi)部監(jiān)督。干部與干部之間接觸較多，也不愿意因相互監(jiān)督而得罪他人，把監(jiān)督視為飛短流長和調(diào)撥離間等等，這些情況都導(dǎo)致了一些紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督氛圍不濃，監(jiān)督風(fēng)氣不正，從而不能形成有效監(jiān)督。２、注重堅持原則，忽視約束小節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察干部戰(zhàn)斗在反腐敗工作一線，長期與腐敗分子進行著殊死較量，在干部群眾眼

5、中是一種“鐵漢”的形象。從實際的情況來看，多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能堅持原則，沒有做出違反原則的事情。這是紀(jì)檢監(jiān)察干部贏得群眾欽佩和敬仰的一個重要原因。但也有一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對大的原則性能夠堅守，對小的細(xì)節(jié)卻有所忽視，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體形象。一是說話抓的部門只能配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只有服從的義務(wù)沒有監(jiān)督的權(quán)利。二、產(chǎn)生問題的原因：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督存在的問題，既有主觀方面的原因，又有客觀方面的原因?？傮w

6、說來主要有三個方面：1、自我監(jiān)督意識不強。一是對自我監(jiān)督認(rèn)識不足。近年來，隨著社會的急劇變化，利益主體呈現(xiàn)多元化，分配方式呈現(xiàn)多樣化。受社會環(huán)境和國外資產(chǎn)階級思想的影響，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想上發(fā)生蛻變，認(rèn)為自己為社會奉獻太多，而索取甚少，價值觀念的天平失衡，認(rèn)為監(jiān)督束縛了自己的人身自由，侵犯了自己的隱私權(quán)利，是對自己不信任，有想法，對監(jiān)督十分反感，不愿接受監(jiān)督。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的職責(zé)既然是開展監(jiān)督，只要監(jiān)督好別人就行了，對自己

7、則可放松監(jiān)督，久而久之，就養(yǎng)成了只注重監(jiān)督檢查別人，不注重監(jiān)督檢查自己的習(xí)慣，自我監(jiān)督的意識逐漸淡化。二是思想上存在驕傲自大情緒。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的日益深入，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的地位也日益提升。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部倚仗部門權(quán)威耍威風(fēng)，以為自己高高在上，人見人怕，滋生了驕傲和自大情緒，受不了批評意見，聽不進逆耳忠言，忘乎所以，我行我素，將自我監(jiān)督置諸腦后。２、內(nèi)部監(jiān)督制度不完善。一方面，上級部門對如何實施紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有出臺具體

8、的實施辦法和制度，即使有一些比較零散的規(guī)定，大多也不系統(tǒng)，且可操作性不強。這樣，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在開展此項工作時往往無規(guī)可循，使內(nèi)部監(jiān)督難以落實到位。另一方面，一些紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)制定的管理制度，大多是針對監(jiān)督檢查對象，而很少制定制度來規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部干部行為和強化內(nèi)部監(jiān)督，即使有，也往往只是一般性的抽象規(guī)定，流于形式。3、監(jiān)督民主化程度不高。一是紀(jì)務(wù)公開不夠。一些地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對紀(jì)務(wù)公開心存戒懼，擔(dān)心干部群眾了解太多情況后影響辦案工