公共投資項目業(yè)主支付保證擔保制度研究.pdf

1、由于工程款拖欠而引發(fā)的業(yè)主信用風險,是困擾眾多承包商的難題,也是引發(fā)其他工程問題的癥結之一。目前,在公共投資項目中的工程款拖欠問題非常嚴重,地方政府也儼然成為了工程款拖欠的大戶,使“誠信政府”的形象受到了質疑。隨著我國改革開放的不斷深入和城市化進程的加快,公共投資項目的投資規(guī)模越來越大,只有對傳統(tǒng)公共投資項目的工程款問題采取有效的措施,才能從真正意義上抑制地方政府工程款的長期拖欠。在市場經(jīng)濟運行體制下,地方政府也同樣應該遵守市場規(guī)則。政

2、府的市場經(jīng)濟行為也需要有一套行之有效的業(yè)主支付保證擔保制度來加以約束,業(yè)主支付保證擔保制度在公共投資項目中的推行,對于規(guī)范政府行為、維護承包商和分包商的利益、保證公共投資項目的順利建設實施具有十分重要的意義。因此,本文選擇業(yè)主支付保證擔保制度在政府公共投資項目的應用作為研究主題,通過對公共投資項目業(yè)主支付保證擔保制度系統(tǒng)、深入的研究,力圖為新制度框架的構建提出建議。本文從地方政府工程款的拖欠現(xiàn)狀及其原因出發(fā),分析制度構建的必要性,并運用

3、文獻研究法,基于對國內(nèi)外保證擔保相關制度分析評價的基礎上,假設出公共投資項目業(yè)主支付保證擔保制度的實施方案,并運用德爾菲法實證性地研究、分析該制度實施方案的可靠性,從而構建出適合于當前現(xiàn)狀的公共投資項目業(yè)主支付保證擔保制度框架。本次實證研究構建出的公共投資項目業(yè)主支付保證擔保制度框架包括配套制度、監(jiān)管機構、監(jiān)管體制等5大方面。通過全文對現(xiàn)有制度缺陷的分析和新制度推行的建議,為公共投資項目業(yè)主支付保證擔保制度的推行提出了相應的解決方案和實