12-固體廢物管理

1、w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,固體廢物管理,EHS法規(guī)系列培訓課程,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,固體廢物的概念,固體廢物——是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的

2、氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,固體廢物分類,按來源 -工業(yè)固體廢物 -生活垃圾 -其他活動產(chǎn)生的廢物

3、（如，農(nóng)業(yè)廢物）按環(huán)境污染危害嚴重程度 -一般固體廢物 -危險廢物,工業(yè)固體廢物——是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。,危險廢物——是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,固體廢物立法（1）

4、,廢物綜合管理中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，2004-12-29醫(yī)療廢物管理條例，2003-06-16醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法，2003-10-15廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法，2005-10-01城市建筑垃圾管理規(guī)定，2005-3-1城市生活垃圾管理辦法，2007-4-28廢物分類名錄國家危險廢物名錄，1998-7-1醫(yī)療廢物分類名錄，2003-10-10廢物運輸轉(zhuǎn)移危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，199

5、9-5-31廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定，1996-4-1國際公約控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約，1991-9加入該公約,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,固體廢物立法（2）,廢物處置污染控制標準固體廢物鑒別導則，2006-4-1 危險廢物鑒別標準，GB5085.1~7-2007危險廢物貯存污染控制標準，GB18597

6、-2001一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準，GB 18599-2001危險廢物焚燒污染控制標準 GB18484-2001危險廢物填埋污染控制標準 GB18598-2001生活垃圾焚燒污染控制標準 GB18485-2001含氰廢物污染控制標準，1991-07-01進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準，GB16487.1~13-2005環(huán)境保護圖形標志-固態(tài)廢物貯存（處置）場（GB15562.2-1995）,w E

7、NVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,固體廢物立法的主要法律原則,三化原則-減量化、資源化、無害化全程管理原則危險廢物嚴格管制原則集中處置原則,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,危險廢物全程管理原則,w ENVIRONMENT w HEALTH

8、 w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,固體廢物污染防治的法律規(guī)定（1）,監(jiān)督管理 -環(huán)境影響評價 -三同時制度 -限期治理 -轉(zhuǎn)移固體廢物報告……排污收費 -超標收費 -對工業(yè)污染源的收費：對無專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達不到環(huán)境保護標準（即無防滲漏、防揚散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費。每噸固體廢物的征收標準為：冶煉渣25元、粉煤

9、灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元。 -對危險廢物的收費：對以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險廢物排污費征收標準:每次每噸1000元。,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,固體廢物污染防治的法律規(guī)定（2）,申報登記制度 -工業(yè)固體廢物和危險廢物 -固體廢物產(chǎn)生的數(shù)量、種類、

10、排放情況、利用情況、貯存情況、處置情況以及固體廢物的去向等進行全面登記。轉(zhuǎn)移 -越境轉(zhuǎn)移禁止進口的廢物對作為原料但必須嚴格限制進口的廢物 -境內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移過程中，必須采取防止污染的措施跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移，應(yīng)向移出地環(huán)保局報告，并經(jīng)接受地環(huán)保局許可對淘汰的產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染的固體廢物的落后工藝、設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓他人使用,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWAR

11、DSHIP w,危險廢物的管理（1）,確定危險廢物危險廢物定義：名錄和鑒別標準,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,如何確定危險廢物（1）,固體廢物鑒別導則國家危險廢物名錄危險廢物鑒別標準,,,固體廢物,危廢名錄,,鑒別標準,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWAR

12、DSHIP w,如何確定危險廢物（2）-固體廢物鑒別,2006年國家發(fā)布《固體廢物鑒別導則（試行）》適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》所定義的固體廢物和非固體廢物的鑒別判斷原則首先應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中的定義進行判斷；其次可根據(jù)導則所列的固體廢物范圍進行判斷；根據(jù)上述定義和固體廢物范圍仍難以鑒別的，可根據(jù)本導則第三部分進行判斷,w ENVIRONMENT w HEALTH w

13、SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,如何確定危險廢物（3）-國家危險廢物名錄,1998年1月4日頒布，1998年7月1日實施名錄的起源來自于巴塞爾公約按照來源和材料的混合分類法共有47類危險廢物種類，如 HW01 醫(yī)院臨床廢物 HW08 廢礦物油 HW09 廢乳化液 HW12 染料、涂料廢物 HW13 有機樹脂類廢物 HW17 表面處理廢物 HW34/HW

14、35 廢酸/廢堿 含鉻、銅、鋅、鎘、鉛、汞等廢物 含砷、硒、有機磷等廢物 含石棉、多氯聯(lián)苯廢物,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,如何確定危險廢物（4）-鑒別標準,危險廢物鑒別標準（GB5085.1^7-2007）： -通則 -腐蝕性 -急性毒性 -浸出毒性 -易燃性 -反應(yīng)性 -毒性物質(zhì)含量鑒別,w

15、ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,如何確定危險廢物（5）,危險廢物混合判定規(guī)則-腐蝕性GB5085.1-2007-易燃性 GB5085.4-2007-反應(yīng)性 GB5085.5-2007,毒性/感染性,其它固體廢物,危險廢物,,,腐蝕/易燃/反應(yīng),,其它固體廢物,,經(jīng)鑒別不具危險性的，不屬于危險廢物,w ENVIRONMENT

16、 w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,危險廢物管理（2）,危險廢物收集/分類/存儲-危險廢物應(yīng)與非危險廢物分開存放-例如，在車間內(nèi)設(shè)置分類收集桶-危險廢物也要按危險特性分類存放，禁止混合收集貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物-禁止將危險廢物混入非危險危險廢物中貯存-明確標識不同廢物容器防風防雨防滲漏-切勿置于露天或土地、綠化上危險廢物貯存污染控制標準，GB

17、18597-2001一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準，GB 18599-2001-放在指定容器內(nèi)-按照容器上的標簽，來識別應(yīng)將產(chǎn)生的廢物放入何種容器中,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,危險廢物的管理（2）,-危險廢物識別標志：容器/包裝物收集、運輸、貯存、處置的設(shè)施、場所一般固體廢物貯存、處置場 危險廢物貯

18、存、處置場,不設(shè)置危險廢物標志的，應(yīng)限期改正，并處以罰款,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,危險廢物容器和包裝物應(yīng)設(shè)置危險廢物識別標志,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,危險廢物管理（3）,危險廢物經(jīng)營許可證制度危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許

19、可證-可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動-有效期為5年危險廢物收集經(jīng)營許可證-只能從事機動車維修活動中產(chǎn)生的廢物礦物油，和-居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動-有效期為3年,,處二萬元以上二十萬元以下的罰款,禁止將危險廢物提供或委托給無許可證的單位！,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,危險廢物管理（

20、4）,轉(zhuǎn)移聯(lián)單認真填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單每一類/每一批危險廢物都要填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單運輸和包裝必須符合法規(guī)要求必須符合危險物品運輸要求,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,危險廢物管理方面的國際協(xié)議,控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約（巴塞爾公約）1989年3月22日定于瑞士巴塞爾1990年3月22日中國簽置該公約1991年9月4日全國人大常

21、委會決定批準該公約1992年5月5日該公約在中國生效現(xiàn)在114個締約方、8個聯(lián)合國機構(gòu)和政府間組織、24個非政府組織主要措施減少制造和移運廢物引入制度：規(guī)定在開始越境移運危險廢物之前，必須事先知會所有有關(guān)國家（包括移運路線所經(jīng)的有關(guān)國家），并征得當?shù)貜U物處置當局的書面同意,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,中華人民共和國固體廢物污染

22、環(huán)境防治法（2005-4-1）1995年10月30日通過，2004年12月29日修訂通過，2005年4月1日起施行第一章 總則第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治第一節(jié) 一般規(guī)定第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治第三節(jié) 生活垃圾污染環(huán)境的防治第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定第五章 法律責任第六章 附則,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY

23、 w PRODUCT STEWARDSHIP w,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005-4-1）新修訂《固廢法》的變化行政處罰的規(guī)定比較具體，規(guī)定了具體的罰款幅度罰款的規(guī)定有了突破最高限額100萬元沒有最高限額，有可能超過100萬 -逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款 -無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)

24、境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005-4-1）新修訂《固廢法》的變化首次將限期治理決定權(quán)明確賦予環(huán)保部門。第5條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生

25、的固體廢物依法承擔污染防治責任。 第12條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。 第18條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標準化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標準，防

26、止過度包裝造成環(huán)境污染。生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005-4-1）新修訂《固廢法》的變化第35條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取

27、污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運行。變更前當事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防止義務(wù)。對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場

28、所進行安全處置的費用，由有關(guān)人民政府承擔；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當由土地使用權(quán)受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除但是人的污染防治義務(wù)。,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005-4-1）第四章 危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定共17個條款（50條-6

29、6條）第51條 危險廢物鑒別標準、鑒別方法和識別標志。第52條 危險廢物識別標志：容器、包裝物，收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所。第53條 產(chǎn)生危險廢物制定危險廢物管理計劃，并申報危險廢物的有關(guān)資料。（新條款）第57條 從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。 危險廢物管理計劃：-包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢

30、物貯存、利用、處置措施。-應(yīng)向環(huán)境保護行政主管部門備案。-申報事項或者管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當及時申報。,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005-4-1）第58條 收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。禁止

31、將危險廢物混入非危險廢物中貯存。第59條 轉(zhuǎn)移危險廢物的必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單并向危險廢物移出地環(huán)境保護行政主管部門提出申請轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)及時通知沿途經(jīng)過的環(huán)境保護行政主管部門。（新條款）第60條 運輸危險廢物，遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。第61條 收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，

32、必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,特種廢物的立法情況,廢舊電子電氣設(shè)備的管理危險廢物污染防止技術(shù)政策（2001）廢電池污染防治技術(shù)政策（2003）關(guān)于加強廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告，環(huán)發(fā)[2003]143號廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策（2006-8-14）電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法

33、（2007-3-1）廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例（征求意見稿）電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法（2008-2-1）,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,相關(guān)歐洲條例,關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令（RoSH）歐盟2002/95/EC指令2006年7月1日起，進入歐盟市場的電子電器產(chǎn)品禁用某些有害物質(zhì)。報廢電子電器設(shè)備

34、指令（WEEE）歐盟2002/96/EC 指令2005年8月13日起，歐盟市場上的電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)商必須自行承擔報廢產(chǎn)品回收、處理及再循環(huán)的費用。,w ENVIRONMENT w HEALTH w SAFETY w PRODUCT STEWARDSHIP w,電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法,電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法（2007-3-1）電子信息產(chǎn)品 -包括電子雷達產(chǎn)品、電子通信產(chǎn)品、廣播電視產(chǎn)品、計算機產(chǎn)

35、品、家用電子產(chǎn)品、電子測量儀器產(chǎn)品、電子專用產(chǎn)品、電子元器件產(chǎn)品、電子應(yīng)用產(chǎn)品、電子材料產(chǎn)品。適用于 -在中華人民共和國境內(nèi)從事電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和進口的行為，但不包括直接為出口而生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的行為，以及銷售注明了原始生產(chǎn)者的電子信息產(chǎn)品的行為。生產(chǎn)者應(yīng)當采取措施逐步減少并淘汰電子信息產(chǎn)品中鉛、汞、鎘、六價鉻、聚合溴化聯(lián)苯（PBB）、聚合溴化聯(lián)苯乙醚（PBDE）及其他有毒有害物質(zhì)的含量；對于不能完全淘汰的，其有毒有