規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移

1、油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,榆林市固體廢物管理中心,油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,一、危險廢物環(huán)境管理體系。二、油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理。三、油（氣）開采廢物集中處置。,一、危險廢物環(huán)境管理體系,1、概念 固體廢物： 在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物

2、品、物質(zhì)。 危險廢物： 指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。,一、危險廢物環(huán)境管理體系,備注： （1）屬于固體廢物范籌； （2）形態(tài)包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)或置于容器中的氣態(tài)； （3）可能具有一定的利用價值； （4）對環(huán)境有嚴(yán)重的危險性，體現(xiàn)在一般處置利用或加工回

3、用環(huán)節(jié)。,一、危險廢物環(huán)境管理體系,2、法律法規(guī)框架 （1）基礎(chǔ)法：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 （2）專項法：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 （3）相關(guān)法：《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 （4）單項法規(guī)：《醫(yī)療廢物管理條例》 《危險化學(xué)品安全

4、管理條例》 （5）配套法規(guī)：《危險廢物經(jīng)營許可管理辦法》 《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》,一、危險廢物環(huán)境管理體系,（6）部門規(guī)章：《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》 《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》 《危險廢物污染防治技術(shù)政策》（7）地方法規(guī)：《陜西省煤炭石油

5、天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例》 《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,一、危險廢物環(huán)境管理體系,（8）相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)：《國家危險廢物名錄》、《固體廢物鑒別導(dǎo)則》、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（包括毒性物質(zhì)含量、急性毒性、反應(yīng)性、浸出毒性、易燃性、腐蝕性等6個方面）、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物填埋污染控制》、《控制環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固

6、體廢物貯存（處置）場》 、《醫(yī)療廢物分類目錄》、《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》、《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等。,一、危險廢物環(huán)境管理體系,3、危險廢物環(huán)境管理原則 管理目標(biāo)：減量化、資源化、無害化（《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第3條） 責(zé)任主體：損害擔(dān)責(zé)（《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第6條）

7、 污染者依法負(fù)責(zé)（《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第5條）,“誰污染、誰治理”,,“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”,一、危險廢物環(huán)境管理體系,4、危險廢物環(huán)境管理的要點（1）現(xiàn)場管理： 產(chǎn)生環(huán)節(jié)：危險廢物鑒別。 方法步驟：,,,《國家危險廢物名錄》 （49大類400小項）,,,否,是,,否,一般固體廢物,非固體廢物、產(chǎn)品,《固體廢物鑒別導(dǎo)則》,是,固體廢物,危險廢物,《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》,,否,

8、,,,是,,國家組織認(rèn)定,一、危險廢物環(huán)境管理體系,貯存環(huán)節(jié)：集中收集、分類管理、 專區(qū)貯存（不超1年）、 警示標(biāo)識（包裝容器和貯存場所）。 處置利用環(huán)節(jié)：資源化優(yōu)先、 自行處置利用（履行環(huán)評“三同時”制度）、

9、 委托處置（主體責(zé)任未轉(zhuǎn)移）、 處置許可（危險廢物經(jīng)營許可證）、 運輸許可（參照危險貨物管理）,一、危險廢物環(huán)境管理體系,（2）制度管理： 產(chǎn)生環(huán)節(jié)：申報登記及變更（《固廢法》第32條）。 貯存環(huán)節(jié)：進(jìn)出庫臺帳。 處置利用環(huán)節(jié)：危險廢物轉(zhuǎn)移審批、危險廢物轉(zhuǎn)

10、移聯(lián)單（《固廢法》第59條） 。 總體管理：危險廢物管理計劃（《固廢法》第53條） 、 危險廢物臺帳（陜環(huán)函[2011]84號） 、 危險廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（《固廢法》第62條） 。,二、油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,1、危險廢物產(chǎn)生情況 鉆井工段：廢棄鉆井泥漿巖屑（廢礦物油071-002-08）；

11、 完井工段：壓裂返排液處理污泥（廢礦物油071-002-08）； 輸氣工段：管道清理殘渣（其它廢物900-041-049）； 凈化工段：廢活性炭（含汞廢物071-003-29）； 含醇廢水處理污泥（廢礦物油071-001-08）； 廢化學(xué)試劑（其它廢物900-047-049）；

12、 含烴污油（油水烴混合物900-007-09）； 機(jī)修工段：廢機(jī)油（廢礦物油900-249-08）； 含油廢料（其它廢物900-041-049）。,2、建立管理制度 （1）明確責(zé)任，細(xì)化各環(huán)節(jié)危險廢物的鑒別、分類、收集、內(nèi)部轉(zhuǎn)移、貯存、自行利用處置、委托處置、環(huán)境應(yīng)急、管理培訓(xùn)等措施； （2）建立臺帳管理，實現(xiàn)危險廢物管理“一本帳、一口清”； （3）嚴(yán)格申報登記（

13、省市縣三級審核）、危險廢物管理計劃備案（每年第一季度前完成）及重大變更。,二、油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,二、油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,3、完善硬件設(shè)施 （1）專用收集、包裝容器，附危險廢物標(biāo)簽；,二、油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,（2）危險廢物暫存場所： 防風(fēng)、防雨、防滲、防溢流； 危險廢物警示標(biāo)識； 計重入庫； 分區(qū)存放； 定期處置。,二、油（氣）開

14、發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,（3）環(huán)境應(yīng)急： 物資配備：危險廢物污染清理物資、應(yīng)急人員個人防護(hù)用品、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、照明、通訊設(shè)備等； 定點存放； 定期演練（每年1-2次），存檔應(yīng)急演練通知、方案、組織及總結(jié)，保留圖像或視頻資料。,二、油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,4、規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移 （1）處置資質(zhì)審查： “就近不就遠(yuǎn)” —避免運輸風(fēng)險，

15、就近處置； “就大不就小”—年產(chǎn)10噸以上必須委托處置資質(zhì)單位處置；。 備注：危險廢物屬委托處置，環(huán)保主體責(zé)任未轉(zhuǎn)移，必要時，現(xiàn)場考察核實，實施運輸、處置全程監(jiān)管。,二、油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,（2）危險廢物轉(zhuǎn)移審批： 提交《危險廢物轉(zhuǎn)移申請表》，附《處置合同》、《轉(zhuǎn)移方案》； 省內(nèi)轉(zhuǎn)移，市局審批（征詢接受地環(huán)保局意見）； 跨省轉(zhuǎn)移

16、，省廳審批（征詢接受地環(huán)保局意見）； （3）危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單； 執(zhí)行《陜西省危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單》，車輛GPS全程定位，聯(lián)單保存5年。,二、油（氣）開發(fā)行業(yè)危險廢物環(huán)境管理,5、危險廢物規(guī)范化管理 《關(guān)于印發(fā)和的通知》（環(huán)辦[2011]48號）： 定量考核；（12類30項指標(biāo)，60分）； 設(shè)立否決項；（違法轉(zhuǎn)移、非法處置、造成重大環(huán)境污染

17、事故或人員傷亡）； 污染事故扣10分。,三、油（氣）開采廢棄物集中處置,1、就地固化處置 傳統(tǒng)的泥漿固化工藝存在廢棄泥漿和壓裂廢水底數(shù)不清、收集和處置不規(guī)范的問題，特別是固化處置模式缺乏政策依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加之難以實施有效環(huán)境監(jiān)管，存在土壤和地下水環(huán)境污染隱患。,三、油（氣）開采廢物集中處置,2、集中處置 我市出臺《榆林市油氣開采廢棄物處置環(huán)保管理暫行辦法》，提出“三統(tǒng)一”管

18、理模式，即建立中心處理站，對單井實施“統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處置”。 （1）符合污染治理原則； （2）實現(xiàn)全收集，實施有效監(jiān)管； （3）油氣開采廢棄物經(jīng)處置后全部回用。,三、油（氣）開采廢物集中處置,3、試點工作 市環(huán)保局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于開展油氣開采廢棄物集中處置試點項目的通知》（榆政環(huán)函[2015]308號）文件要求，在定邊縣、靖邊縣、榆陽區(qū)分別建設(shè)一座油氣開采廢棄